擦亮“地球綠寶石”

尹德俊

近年來，在省委、省政府，黔南州委、州政府的堅強領導下，荔波縣實現了科學發展、跨越趕超。與2011年相比，預計2016年全縣地區生產總值達52.04億元，增長2.49倍；固定資產投資達59.25億元，增長3.76倍；財政總收入實現6.22億元，增長2.06倍；旅游總收入年均增長27.1%。全域旅游發展模式獲國家版權認證，樟江風景名勝區榮膺國家5A級旅游景區。近兩年增比進位綜合測評連續排名全省同類縣（市）第一位。

未來五年，荔波將按照“五位一體”和“四個全面”戰略布局，緊扣省委“兩加一推”和州委“一圈兩翼”部署，緊緊圍繞“世界知名、國內一流的旅游目的地和休閑度假勝地”的戰略定位，堅定不移實施全域旅游發展戰略，擦亮“地球綠寶石”，種好“旅游搖錢樹”，堅持“八個加快、八個著力”，推進荔波在新起點上實現科學跨越發展。

加快推進脫貧攻堅，著力補齊全面小康建設最大短板。按照“八個精準”“八個抓好”“五個責任”“五個一批”要求，突出抓好以“旅游扶貧”為特色的荔波扶貧模式，重點抓好2870戶10764人的易地扶貧搬遷工作。

宣傳自力更生、艱苦奮斗的典型和脫貧致富、成功發展的先進經驗，引導貧困群眾樹立主動脫貧意識。緊緊抓住“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”五個關鍵環節，落實領導班子和領導干部精準扶貧實績考核辦法，加大結對幫扶督查考核力度。動員社會各方力量，形成城鄉一體、干群合力改窮貌、換窮業、挪窮窩、拔窮根的工作格局。

加快推進全域旅游，著力引領經濟更好更快發展。以創建國家全域旅游示范區為契機，扎實推進旅游供給側改革，夯實“545”發展體系，打造旅游升級版。以小七孔景區擴容提質升級為主抓手，加快推進景區周邊環境整治、景區沿線村寨立面改造以及全域旅游的整體打造，實施好投資70.6億元的大小七孔景區及周邊環境重點項目建設。

做足做深“旅游+”大文章，用旅游引領一產、帶動二產、引爆三產。一產方面，注重農（林）旅結合，將農業采摘與旅游觀光體驗相結合，發展綠色生態農業、精品農業和觀光體驗農業。二產方面，按照“一園、一核、四片區”布局打造全縣工業園區，發展臨空經濟、現代物流、電商大數據等產業集群，構建以大數據為核心的2.5工業帶和創意研發產業，推進中藥材種植、民族醫藥研制，著力發展養生養老、運動健身等大健康產業。三產方面，按照全空間布局、全季節暢游、全產業融合、全過程服務、全社會參與的思路，構建“一帶一核三重點五組團”旅游發展總體空間布局，把縣域內能做成旅游村寨的地方都做成旅游村寨，把能開發的美景都開發打造成景點，推廣玩水、科考、探洞、狩獵、飛越、星宿六大特色品牌。

以全域旅游推動“大眾創業、萬眾創新”，加快農村淘寶縣級營運中心、各村級電商網點平臺建設，做大電商經濟。以智慧谷項目為載體，加快實現大數據產業聚集發展。以智慧旅游集散中心為載體，提升旅游智能化水平。

加快推進城鎮帶動，著力統籌城鄉協調發展。把縣城當作景區建設，大力推進老荔波古城修復、智慧谷生態城、月亮湖特色小鎮等重點項目建設，形成體現“歷史—現在—時尚未來”相生相融的城市發展格局。

按照“小而精、小而美、小而富、小而特”旅游景觀型示范小城鎮建設要求，打造7個各具特色的旅游小鎮，每個鄉鎮創建1個3A級以上景區，構建“七星抱玉”小城鎮發展格局。

實施“星宿計劃”，全面推進全縣100個特色民宿旅游村寨打造，形成縣域“群星閃耀”的民宿旅游發展格局，把民宿旅游做成荔波全域旅游的一張靚麗名片，做成在全省、全國具有影響力的旅游品牌。

推進“全域旅游交通建設三年行動計劃”，加快旅游公路、水運、軌道交通等基礎設施建設，推進城鄉交通、公交一體化和農村客運站點建設，構建以高速公路和國省道為骨架、縣鄉公路為支撐、旅游公路覆蓋全域景點的“內優外快”立體交通網絡。

加快推進繁榮文化，著力提升文化軟實力。加大城鄉公共文化服務基礎設施建設投入，強化基層文化服務功能，落實文化惠民工程，構建現代公共文化服務體系。

發揮好鄧恩銘研究院、革命老區發展研究會、文化保護與文化產業發展中心、民族研究所及布依學會等文化研究機構作用，挖掘和保護布水苗瑤等少數民族文化，傳承和開發紅色文化，加快文化產業與旅游、金融、體育、科技、現代農業等業態融合發展，為全域旅游注入強勁文化活力，唱響“抬頭好花紅、低頭荔波綠”文化品牌。

引進和培育一批文化龍頭企業，培育發展文化創意、影視動漫等新型文化業態，建設一批文化產業園區，加快形成具有荔波特色、市場競爭力強的民族文化產業集群。

加快推進綠色發展，著力共建生態宜居家園。實施“綠色荔波建設三年行動計劃”“樟江河流域綜合治理三年行動計劃”，持續抓好“5+1”農村環境綜合整治工程，構建“兩屏三帶”生態安全戰略格局。落實好森林資源保護“六個嚴禁”和環境保護“六個一律”。

發展山地旅游業、大健康醫養產業、現代山地特色高效農業、林業產業等。優化園區總體布局，突出園區主導產業，嚴格生態環境準入標準，加快發展綠色產業。在企業、園區、單位和社會各層面大力推行“四節一環保”行動，實現生產、流通、倉儲等各個環節的全面節約環保。

加快推進民生福祉，著力提升群眾幸福指數。深化中小學人事制度改革，促進城鄉義務教育均衡發展。深化醫藥衛生體制改革，實施醫療衛生“五大標準化建設工程”。統籌做好返鄉農民工、高校畢業生、城鎮困難人員、搬遷移民等重點群體就業工作。實施全民參保計劃和社會保障兜底工程。加大城鄉敬老養老設施建設，統籌推進城鄉社會救助體系建設。

加快公租房、棚戶區改造、農危房改造、扶貧移民搬遷等民生項目建設，切實改善人民群眾居住條件。深入推進“421”社會治理模式和“三中心合一”服務平臺創新。落實“一崗雙責、黨政同責、失職追責”安全生產責任制，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

加快推進民主法治，著力匯聚團結奮進合力。健全領導干部帶頭學法守法、依法辦事制度，推動“誰執法誰普法”責任制的全面落實。完善政府權力清單、責任清單制度，推進政府事權規范化、法制化。深化司法體制改革。強化執法監督，推進依法執政、依法行政和公正司法、文明執法、規范執法。

支持司法機關推進覆蓋城鄉的公共法律服務體系建設，進一步完善社區矯正、法律援助、司法救助體系。加強統一戰線建設，積極為民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政、獻智出力搭建平臺，引導非公經濟人士參與光彩事業，促進政黨關系、民族關系、宗教關系和諧。加強黨管武裝、國防教育和雙擁工作，推動國防建設發展。

加快推進改革創新，著力激發區域發展活力。深化旅游“三權”分離改革，穩步推進農村產權制度改革，完善縣鄉財稅制度改革，深化投融資體制改革，加快縣級融資平臺的升級建設。加快推進城鄉發展一體化管理體制、城市綜合執法、精準扶貧、生態文明建設等改革。深化行政審批制度改革，推進簡政放權，健全服務企業、服務項目工作機制。

始終把項目作為加快發展的核心抓手，全面加強對項目的策劃包裝，不斷充實和完善項目庫。強化招商項目的精準率、簽約項目的落地率、竣工項目的成活率，千方百計破解融資難、用地難、征拆難等具體問題。積極融入國家“一帶一路”開放戰略，加大與東亞、東南亞、歐美等國際旅游市場及九寨溝、桂林等國內重點景區的密切合作，深入推進與周邊縣市、毗鄰區域的多層次全方位合作，共建旅游大聯盟，打造開放型經濟新高地。（作者系荔波縣委書記 責任編輯/哈文麗）