鉚足勁沖刺全省排污許可全覆蓋

吳凡

克服疫情影響、加班加點為企業實地指導、堅持在基層一線網格化推進……一次次入戶、一輪輪宣傳，一組組幫扶、一身身汗水，無不凝聚著全省各地為全力完成廣東固定污染源排污許可全覆蓋任務所付出的心血。功夫不負有心人，經過不懈努力，廣東清理整頓發證登記工作取得了積極進展——截至今年7月底，全省2020年91個行業排污許可發證登記總體完成率達84.64%，如期完成了生態環境部提出的節點工作任務。

以更有力舉措 確保“全覆蓋”

“盡管如期完成了6、7月的階段發證登記工作任務，但是‘硬骨頭還在后面，8、9月份是我省實現排污許可全覆蓋工作沖刺的關鍵階段。”省生態環境廳相關負責人表示，全省各地還要再接再厲，“鉚足勁”切實增強緊迫感和責任心，采取更有力的舉措，全力推進排污許可全覆蓋工作，確保9月底如期完成全省排污許可發證登記工作“硬任務”。

強化組織領導督查。各市要充分調動各級力量，強化部門聯動，協同推進發證登記工作，并加強對排污許可工作的全盤統籌，做好對發證登記工作形勢的分析研判，堅持目標導向，按日倒排工期，強化調度協調。

做實做細做好核發登記工作。全面調查并摸清未申領的排污單位情況，掌握工作進度和存在問題，有針對性地開展全過程跟蹤指導;繼續發動基層、一線工作人員、網格員的力量，加快推動登記工作的全面完成。

抓住重點開展技術幫扶。發揮專家團隊的技術優勢，采取集中輔導、制定模板、錄制視頻、網絡答疑等多種措施，強化對排污單位的填報指導。同時，強化對第三方技術服務機構的監督約束，推動其優化服務、提高效率。

充分發揮執法的倒逼兜底作用。各地要加強對 33 個行業的排污許可專項執法檢查，嚴厲打擊無證排污行為，同時，做好對 10 月份全面排查清理工作的謀劃部署。借助生態環境執法力量，督促倒逼排污單位按時開展發證登記工作。

江門：

高位部署 多部門協同作戰

截至8月4日，江門市2020年排污許可發證登記工作已完成90.8%，提前一個月達到8月底前發證登記完成率90%的目標要求。提前達標的背后，離不開江門市政府及生態環境部門采取的有力舉措。

今年以來，江門市委、市政府對排污許可發證登記工作高度重視，市委書記和市長在全市環委會上分別做專題部署，將排污許可全覆蓋工作納入該市污染防治攻堅戰目標任務進行督辦考核，市生態環境局成立了領導小組，并抽調骨干力量，組成專職工作隊伍，全力推進排污許可發證登記工作。

同時，落實工作經費，保障工作順利開展，在2020年市級財政和市級環保專項資金中統籌安排了共300萬元用于全市排污許可發證登記工作，并通過聘請第三方技術團隊，為全市排污許可發證登記工作提供現場核查、技術培訓、申報指導和技術審核服務。

“充分調動各方力量，積極加強部門聯動。”江門市生態環境局有關負責人表示，為進一步推進排污許可工作，一方面按照摸、排、分、清的工作步驟，向工商、稅務、交通、水利、農業等主管部門收集了排污單位名單，結合第二次污染源普查清單形成了全市的固定污染源基礎信息清單;另一方面對于畜禽、農村污水站點、醫院、加油站等特殊行業，采取主管部門督促，生態環境部門幫扶指導的協作模式。而各市區分局則因地制宜地分別制定工作方案，如江海、新會、鶴山等市區由執法人員負責統籌排污許可證核發，形成了從核發到監管的“一門式”管理，使排污許可證核發與證后環境管理無縫銜接等。目前，新會、臺山、開平三個市區已經全部完成了2020年度排污許可登記工作任務。

此外，江門專門制訂印發了《江門市2020年排污許可執法檢查工作方案》，對已發證登記的企業開展雙隨機抽查;對于限期整改類排污單位全部納入特殊監管名單，全覆蓋進行專項執法檢查，定期督促企業加快落實整改，并重點打擊不按時依法申請的排污單位，震懾不積極配合的排污單位。

清遠：

制度保障 強化宣傳夯實基礎

“核發一個行業、清理一個行業、規范一個行業、達標一個行業。”今年以來，清遠市生態環境局按照“應發盡發、應管盡管”的思路，通過分類處置、限期整改等方式大力推進排污許可制工作。截至7月底，清遠市已按要求完成第一階段清理整頓工作，第二階段發證完成率、登記完成率分別為75%、91%，提前完成省要求的7月底發證登記任務。

據了解，為高質量完成排污許可制全覆蓋，清遠市持續完善工作制度，并制定階段性工作計劃，為工作有序推進提供了制度保障。清遠市政府通過組織協調會，研究部署清遠市排污許可清理整頓與發證登記有關工作，并建立市級部門聯絡機制，收集、篩選、核實供電、稅務等9個部門提供的企業信息，形成固定源基礎信息清單，為科學合理測算工作經費、確定工作目標、全面鋪開排污許可清理整頓與發證登記工作等打下牢固的基礎。

同時，清遠市明確市統籌、縣實施的排污許可清理整頓、發證登記工作模式，通過工作會議、視頻培訓、現場指導等方式做好基層幫扶工作，并加強了第三方技術服務支持。對此，市生態環境局共組織面向企業和管理部門專項培訓9場次，涉及11個行業技術規范，累計培訓人員1100人次，開展發證（登記）質量檢查1629家次，持續助力提高排污許可證核發質量。

加強宣傳、提高政策知曉度是做好排污許可全覆蓋的基礎性工作。清遠市生態環境局充分利用新媒體和傳統宣傳途徑廣泛開展排污許可全覆蓋宣傳，制作了《致全市排污單位的一封信》等主要政策宣傳信息持續置頂官網首頁，并同步在微信公眾號發布排污許可宣傳內容，向企業推送排污許可政策及辦理方式等宣傳短信25582條，彩信10814條;同時，通過制作宣傳海報，發動鄉鎮（街道）牽頭開展排污許可宣傳工作，累計派發紙質宣傳資料5000張。此外，還在各鄉鎮（街道）服務窗口安排專人幫助上門咨詢的排污單位現場進行排污許可賬號注冊和登記，提高了排污單位尤其是個體戶的參與積極性，為加快排污許可發證登記工作進度發揮了重要推動作用。