湛江：重拳出擊整治近岸海域水產養殖污染

黃藝文

8月4日，吳川水產養殖尾水排放污染近岸海域環境事件被媒體報道后，引起社會廣泛關注。湛江市委、市政府高度重視，主要領導立即做出批示、指示，分管市領導第一時間召開專題會議，要求大力整治近岸海域水產養殖，改變不顧生態環保的養殖方式，開展養殖尾水治理，保護好生態環境。

追蹤溯源 立行立改

“要迅速行動、精準發力，全力推動近岸海域水產養殖污染整治升級。堅持立行立改、真改實改，全力抓好吳川養蝦廢水直排入海問題整改落實。”湛江市委書記鄭人豪在市委十一屆第144次常委會（擴大）會議強調并對吳川水產養殖污染整改作了全面部署。

事件發生后，湛江市生態環境局會同廣東省生態環境廳粵西督察專員辦、吳川市政府第一時間趕赴現場，開展調查、取證、監測。同時，將聯合調查情況向市委、市政府及省生態環境廳書面報告。現場查明，吳川市吳陽鎮對蝦高位池養殖場71家，養殖面積5128畝，始建于上世紀90年代后期，建設用地多是林地或農村集體荒地。池塘養殖尾水除了在養殖過程中使用微生物制劑對有機物進行部分分解，多為直接排放。媒體曝光時間正是對蝦陸續收獲上市的時間，是尾水排放相對集中時期。

8月10日—19日，湛江市生態環境局組織技術力量支援吳川市開展近岸海域排污口排查、監測和溯源工作，共排查出吳川入海排污口103個，溯源水產養殖場180家，并對有污水排放的43個入海排污口進行了監測和通報。同時，湛江市生態環境局吳川分局聯合相關部門對180家高位池養殖場發出《關于抓緊建設養殖尾水應急處理設施的通知》，要求按期完成養殖尾水應急處理設施建設。

與此同時，湛江市生態環境局加強水產養殖業執法監管，對證據確鑿的違法排污行為，堅決立案查處，責令整改。大力支持和指導吳川立行立改，制訂方案，掛圖作戰，加快整治媒體報道的金海岸近岸海域污染問題，盡快取得成效，回應社會關切。進一步指導、督促各縣市區及有關部門按照2019年市政府批準印發的《湛江市近岸海域污染防治實施方案》，加快開展近岸海域污染整治工作。

群策群力 精準施策

“地方政府應切實落實環保主體責任，制定整改進度方案和時間表，立行立改，迅速解決污染問題。”8月7日，廣東省生態環境廳廳長魯修祿到媒體曝光的金海岸區域進行調研，并召開了近岸海域污染防治現場會。會議指出，要堅持依法治污、精準治污、強化技術指導服務，探索行業龍頭引領，推廣綠色健康養殖。要舉一反三，理清各部門責任，建立近岸海域環境污染聯防聯治、齊抓共管長效機制，合力推進金海岸水產養殖整治，并以此為契機，將金海岸打造成美麗海灣。

在多方努力下，吳川水產養殖尾水排放治理工作有序推進。湛江市生態環境局邀請中國水產科學研究院珠江水產研究所專家研討水產養殖尾水排放應急處置措施，并初步確定了消除尾水黑臭的應急和長效治理措施。目前，尾水處理設施建設正在吳川市推進，并以點帶面推動其他區域污染整治。

截至9月8日，被媒體曝光的吳陽鎮梁林養殖場（排污口2個）已建成1個試點二級應急凈化池，1個機械除污設施。吳川市已完成尾水處理設施建設的高位池養殖場5家，正在建設30家，另有43家已簽訂整改承諾書。海山溝黑臭水體整治全面推進，秧義村委會6個村已全部建成農村污水設施和管網建設，吳陽鎮區（葉屋村）一體化污水處理設施已通水調試;海山村委會中慶村一體化污水處理設施已于8月份完成設備安裝并投入使用，海山溝清淤工作也于9月3日動工。

此外，湛江市生態環境局商請吳川市盡快依法開展生態損害評估工作，以備必要時追究生態損害責任方的賠償責任。同時，開展全面排查工作，并指導農戶開展養殖尾水應急處理，嚴格對照有關規定，對在基本農田、防護林、禁養區等不符合規劃的養殖場和沒有采取防滲防漏措施的高位池塘予以取締，對未規范建設排污口的合規水產養殖場限期整改，對鎮、村向海灘排放的生活污水按農村人居環境整治相關要求進行治理。對已遭受破壞的海洋生態紅線區，實施可行的整治修復措施，保持海灘干凈整潔。

以案為鑒 全面護海

8月27日，湛江市召開近岸海域水產養殖污染整治工作電視電話會議，會議一直開到鎮、街，大部分水產養殖戶參會，市委書記鄭人豪對近岸海域水產養殖污染整治工作進行再研究、再動員、再部署。9月9日，時任湛江市委副書記、市長姜建軍率生態環境、農業農村、水務等部門再到吳川調研近岸海域污染防治工作，要求加強入海排污口整治，完善鎮、村污水處理設施及管網建設，配套水產養殖尾水處理設施，進一步改善近岸海域水質。此時，湛江市正在堅持統籌推進、系統整治，全面打響全市近岸海域水產養殖污染防治攻堅戰。湛江市生態環境局、廣東省漁政總隊湛江支隊、湛江海事局、湛江海警局就近岸海域污染防治聯合執法行動中的協調機制達成了一致意見。

湛江市即將出臺《湛江市水產養殖高位池專項整治方案》，目前，已基本完成全市高位池進行全面排查登記，并持續開展專項整治執法行動，堅決關閉清退違法違規養殖場，堅決制止養殖戶在防風林、耕地、基本農田建設高位池養殖場等違規行為，堅決禁止養殖尾水直接排放行為。同時，整合優化不科學不合理的養殖排污口，著手制定全市高位池養殖尾水處理技術指引，指導養殖場配套尾水處置生產環節。

在抓好污染防治的基礎上，湛江建立健全科學化、常態化監管機制。湛江市根據土地利用總體規劃和水域灘涂養殖規劃，多部門協作，共同制定全市高位池的發展規劃，劃定禁養區、限養區和養殖區，并依法依規加強對新建、擴建水產養殖項目的審批和監管。認真做好海洋生態環境保護“十四五”規劃編制工作，抓好“美麗海灣”建設。同時，開展常態化養殖排污及海域監測;結合河長制、灣長制管理，加強各流域高效監管;加強日常動態巡查，形成完善的管護和監測網絡，及時遏制違法排污情況發生。

入海排污口的規范整治也是近岸海域污染防治的一項重點工作。日前，湛江市污染防治攻堅戰指揮部辦公室印發《關于科學規范設置入海排污口的函》，要求各縣（市、區）整合優化不合理不規范的入海排污口，海洋綜合執法隊伍（廣東省漁政總隊湛江支隊）要依法查處非法和設置不合理的排污口。湛江市生態環境局組織全市生態環境部門召開近岸海域水產養殖污染整治與監管執法工作會議，制定了《湛江市生態環境局局領導掛點幫扶推進近岸海域水產養殖污染整治重點任務工作方案》，舉全局之力，積極推進水產養殖污染防治工作。

數據顯示，截至9月1日，赤坎區對轄區內水產養殖污染狀況進行現場調研，制定了整治措施，初步完成了區內8個入海排污口核查。霞山區已完成轄區內17個入海排污口核查和溯源。麻章區初步調查出湖光鎮高位池養殖場共3家，有10口養殖池塘，目前正對這10口養殖池塘的入海排污口設置情況開展排查和采樣監測。坡頭區配合相關部門對南三島高位池養殖重點區域的尾水直排情況進行排查統計。同時，指導南三鎮政府在清訓村的連片養殖場附近建設一個尾水處理設施（三級凈化池）試點。開發區聯合相關部門對東海島高位池養殖污染整治進行了現場調研，排查了尾水排放方式和處理設施等有關情況。廉江市對營仔鎮水產養殖情況進行排查，共排查高位池養殖場1個（2013年至今尚未進行養殖生產），未發現有養殖排水情況。雷州市聯合有關部門對東里東部、烏石、北和、企水和紀家等5個鄉鎮養殖排污口進行了初步核查，共核查出養殖排污口43個。徐聞縣完成了角尾、邁陳、西連、和安、新寮等5個鄉鎮及珊瑚礁保護區等重點區域具代表性的8個入海排放口采樣監測工作。遂溪縣開展了楊柑鎮30個排污口核查溯源工作。

海洋水產養殖帶富了湛江一方百姓，湛江人民從不忘保護大海。湛江市將繼續深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅決打好污染防治攻堅戰，加快生態型海灣城市建設步伐，保護好海洋生態環境。