中國服務貿易繁榮已至

鄂璠

作為疫情發生以來我國在線下舉辦的第一場重大國際經貿活動，9月4日至9日舉辦的以“全球服務，互惠共享”為主題的2020年中國國際服務貿易交易會（以下簡稱2020服貿會）備受矚目。

隨著中國服務貿易的飛速發展，2020服貿會實現了提質升級，不僅整合了北京文博會、旅博會、冬博會、金博會、機器人大會等重要展會和內容，將“1+8+N”的會展新模式呈現在嘉賓、觀眾的眼前，而且采用了線上線下相結合的方式，目前，大會雖已落下帷幕，但服貿會數字平臺還將持續運行。

一場“永不落幕”的“云上服貿會”正在努力打造之中，在中國國際經濟交流中心信息部副部長王曉紅看來，2020服貿會的舉辦標志著中國的服務貿易進入了一個大繁榮、大發展的階段，可以說這是一個歷史性標志，中國服務貿易發展的春天已經來了。

線上線下結合，數字化特色鮮明

《小康》·中國小康網：2020服貿會在6天的會期中，陸續舉行了190場論壇及洽談活動，您覺得這些活動有哪些突出特點？

王曉紅：這些論壇及洽談活動豐富多彩，全面貫徹了習近平主席在2020服貿會全球服務貿易峰會致辭中發出的倡議，全方位、多層次地突出展現了“全球服務，互惠共享”的2020服貿會主題。

習近平主席在致辭中說，中國國際服務貿易交易會，是專門為服務貿易搭建的國家級、國際性、綜合型大規模展會和交易平臺，自2012年起，已舉辦6屆。本屆中國國際服務貿易交易會以“全球服務，互惠共享”為主題。希望以此為契機，搭建起平臺和橋梁，讓各國人民充分展示服務貿易領域新發展新突破，共同享受人類社會發展進步新技術新成果。

習近平主席提出3點倡議，一是共同營造開放包容的合作環境，二是共同激活創新引領的合作動能，三是共同開創互利共贏的合作局面。他強調，中國將堅定不移擴大對外開放，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，推進服務貿易創新發展試點開放平臺建設，繼續放寬服務業市場準入，主動擴大優質服務進口。中國將積極順應服務貿易發展實際需要，推動多邊、區域等層面服務規則協調，不斷完善全球經濟治理，促進世界經濟包容性增長。

在2020服貿會的各項活動中，都充分體現了開放包容、創新引領、互利共贏，也展現了中國擴大對外開放、為全球搭建一個服務貿易的多邊合作平臺的決心。

對于如何促進國內服務貿易的發展，大家也進行了非常深入的研討，比如許多省區市都舉辦了專業性強、形式多樣的論壇及洽談活動，我舉幾個親身參加的論壇活動的例子。

9月5日，我參加了2020京津冀服務貿易和服務外包協同發展論壇，這場論壇以“協同共享?創新融合”為主題，大家來探討怎樣做到協同發展，如何共同做大服務貿易市場。

9月6日，我參加了2020服貿會西咸新區專題推介會，西咸新區承擔著建設我國向西開放重要樞紐，打造“一帶一路”服務貿易重要基地、西部服務貿易增長引擎的重要任務，因此大家從共建“一帶一路”的角度來討論如何發展服務貿易。

總而言之，我覺得2020服貿會既有理論成果，又有大量豐富的實踐展示、應用成果，這是我一個非常深刻的感受。2020服貿會規模比較大，內容比較豐富，而且結構比較多元，在很多場論壇上，大家都討論了怎樣通過更高水平的開放來推動服務貿易的發展，通過制度性的開放來構建高水平的國際經貿規則，深度地參與經濟全球化。大家對數字貿易也進行了非常充分的討論，可以說是緊扣了當前的熱點問題和未來發展的重點問題，可見，2020服貿會是非常成功的。

《小康》·中國小康網：在2020服貿會上，約20萬平方米的展覽展示空間精彩紛呈，您印象比較深刻的展覽展示都有哪些？您從中看到了怎樣的趨勢？

王曉紅：2020服貿會的布展非常有特色，最大的亮點就是突出了數字化特色，中國人民銀行數字貨幣研究所攜貿易金融區塊鏈平臺首次亮相展會，我專門去其所在的金融服務專題展區進行了參觀學習。

2020服貿會對于服務機器人的展示也非常充分，在服務機器人展區，水下機器人、工業無人機等都讓我目不暇接。

2020服貿會上還有眾多我國自主創新研發的新技術新成果亮相，比如堅持“自主創新、深度掌控、正向設計、根在長客”發展路線的中車長客股份有限公司，就展示了其自主創新的成果。

突出文化和體育也是2020服貿會的重要亮點。

文化方面，比如由北京市國有文化資產管理中心主辦的文化產業園區展區首次亮相，展區以“培育文化產業集群?建設高質量園區”為主題，內容涵蓋文化貿易、文化科技融合、老舊廠房改造和文化消費等領域。

體育方面，冬季運動的室內展區的展示可謂聲情并茂，我看到這里展示了非常多的冰雪產業的最尖端數字化應用技術，結合2022年的北京—張家口冬奧會，這里還有冰雪場地、場景、設備的展示，可以說整個冰雪產業在服務貿易的產業鏈和供應鏈體系中都得到了展示。未來，通過服務貿易，實際上還可以把冰雪產業的產業鏈、供應鏈、服務鏈、創新鏈做得更大。

抗疫，是2020年繞不開的話題，中國戰疫科技成果也在2020服貿會上進行了“集體亮相”。尤其是中醫藥專區，作為2020服貿會的重點內容，以其強大的企業陣容吸引了眾多觀眾的圍觀。我覺得展示中醫藥對人類醫學的重要貢獻是非常有價值的。

2020服貿會的重要特點之一是線上線下的結合。當前，全球范圍疫情尚未得到全面控制，各國都面臨著抗疫情、穩經濟、保民生的艱巨任務，在這一背景下，中國克服重重困難，舉辦了這樣一場重大國際經貿活動。通過2020服貿會，我看到了一個生機勃勃的服務業大國的形象，很明顯，中國服務貿易的發展潛力正在加速釋放。

未來，線上線下結合辦展會的模式還可以持續，這種方式不僅可以降低成本，還能提高效率。

政府引導、市場參與

《小康》·中國小康網：從誕生于2012年的京交會到作為中國三大對外開放展會平臺之一的服貿會，這8年的時光中，據您觀察，都有哪些變化？

見證者 從2012年的京交會到作為中國三大對外開放展會平臺之一的服貿會，中國國際經濟交流中心信息部副部長王曉紅年年參加，算是見證者。圖為她在2020服貿會上的留影。

王曉紅：此前，服貿會及其前身“京交會”已成功舉辦6屆，我是年年都參加，也算是其見證者。我感覺每一年都有新的亮點，應該說每年都有進步，今年更是上了一個臺階。

由商務部和北京市人民政府共同主辦的中國國際服務貿易交易會是全球首個服務貿易領域的綜合性展會，是中國服務業對外開放的重要窗口，同進博會、廣交會一起成為中國對外開放三大展會平臺。

2020服貿會的規格很高，習近平主席在2020服貿會全球服務貿易峰會上致辭，這是非常振奮人心的。我認為，2020服貿會的舉辦標志著中國的服務貿易進入了一個大繁榮、大發展的階段，可以說這是一個歷史性標志，中國服務貿易發展的春天已經來了。

2020服貿會的規模很大，來自148個國家和地區的2.2萬家企業和機構線上線下參展參會，較之以往，這次的規模是空前的。

2020服貿會的展館展示水平是歷年來最高的，內容也是歷年來最豐富多彩的，所以從總體來講，我認為2020服貿會確實是中國服務貿易進入大發展時期的一個重要標志。

《小康》·中國小康網：據初步統計，2020服貿會已有權威發布類成果97項，聯盟平臺類成果19項，首發創新類成果99項。2020服貿會成交踴躍，各省區市、大型中央企業和金融企業首次組建了交易團，與會洽談采購，共簽訂協定協議類成果240項。據您判斷，這一系列數字能夠說明什么？各省區市、大型中央企業和金融企業首次組建交易團有著怎樣的意義？

王曉紅：2020服貿會成果豐碩，體現了服貿會政府引導、市場參與度非常高的重要特點。

各省區市、大型中央企業和金融企業首次組建交易團，與會洽談采購，共簽訂協定協議類成果240項，這樣的成果是非常有價值的，實際上體現了我國服務貿易的協同發展。我也看到了幾個簽約儀式。比如，9月6日，以“數聚貴州·引領服貿”為主題的貴州服務貿易創新發展交流會召開，會上，電建貴陽院與中國電建集團國際工程公司的阿根廷光伏工程設計服務等8個項目集中簽約，主要集中在大數據服務、軟件開發、工程設計等領域。

我認為發展服務貿易最大的優勢就是市場優勢，我們要把中國國內的市場做成統一的、開放的市場，就需要各個部門、各個省市協同發展、協同互助，在產業鏈和供應鏈體系中發揮各自的優勢。比如我們簽署的服務貿易協議，很多信息技術企業可能缺資金，這個時候，我們引入的一些大的中央金融機構可能就會帶來一些資金的支持，我覺得這對于地方服務貿易企業的發展是非常有意義的事情，實際上相當于通過各省區市、央企國企、金融業等不同主體優勢的發揮，把整個中國的服務貿易市場做大做強。

中西部和東北地區發展服務貿易具有優勢

《小康》·中國小康網：2016年，我國在上海、海南等15個地區部署開展服務貿易創新發展試點，2018年決定進一步深化試點，今年8月再將試點擴至28地。據您觀察，試點地區都做出了哪些探索？

王曉紅：我覺得我們的服務貿易創新發展試點是非常成功的，2019年服務貿易創新發展試點地區服務進出口占全國比重超過75%，發展速度高于全國平均水平。在這些服務貿易創新發展試點地區中，既有城市也有新區，并且分布在東中西部不同的地區，從區域布局的角度來看，考慮到了城市和新區的不同特色，以及各個地方資源稟賦的不同，讓這些試點地區發揮各自的探索、創新優勢是非常重要的，這些年，試點地區也都保持了健康發展的態勢。

在降低服務業準入壁壘、提高服務貿易自由化和便利化水平等方面，試點地區普遍邁出了一大步。

在制度上的改革創新方面，準入前國民待遇加負面清單的管理模式，最早就是在上海自由貿易試驗區進行探索的;《海南自由貿易港建設總體方案》則對標了世界一流自由貿易港國際化、便利化的要求。

未來，自由貿易試驗區可對接高水平國際經貿規則，為中國參與FTA談判和WTO改革提出“中國方案”，促進資金、服務、人員、信息、數據等要素自由流動，打造全球優質服務資源集聚高地，支持發展離岸金融、離岸貿易、離岸數據中心等新業態，探索數字貿易國際規則。海南自由貿易港可充分發揮最高水平開放特殊經濟功能平臺的優勢，打造服務貿易發展的最佳營商環境。

《小康》·中國小康網：今年8月，中國決定全面深化服務貿易創新發展試點，新增的試點地區中有一半在中西部和東北老工業基地，您認為這樣的布局有何深意？

王曉紅：我認為非常必要，服務貿易不同于貨物貿易，貨物貿易需要有很多硬件設施，比如交通和物流，對于廣大中西部地區而言，這方面的成本是相當高的;服務貿易主要通過互聯網傳輸，尤其是數字貿易，它解決了中西部地區交通和物流成本高的問題。我一直認為我國中西部地區和東北地區發展服務貿易比貨物貿易更要有優勢。

我們廣大的內陸地區必須要抓住新基建的機遇，大量投資數字化基礎設施，我覺得這也是解決中西部地區和東北地區產業結構升級的重要策略。長期以來，東北老工業基地經濟發展落后于東部地區，轉型升級較為困難，主要原因之一就是新經濟發展的不足，新經濟就是數據技術驅動的新業態和新模式。我們一定要在“十四五”時期，通過數字技術大力發展新業態和新模式，如果我們更多地在中西部和東北老工業基地布局服務貿易開放平臺，實際上就為中西部和東北地區的產業結構升級打下了非常好的基礎，尤其為這些地區發展開放型經濟創造了非常好的條件。

中國擁有超大規模的市場優勢，但一定要打破壁壘

《小康》·中國小康網：在本次服貿會上，中國對外宣布，北京打造服務業擴大開放綜合示范區。《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案》獲得國務院批復。同時，北京市也在抓緊制定自由貿易試驗區建設時間表、路線圖。在您看來，這對北京、對中國有哪些重要意義？北京應該從哪些方面著手深挖自身的示范價值？

王曉紅：北京自由貿易試驗區的重點就在于技術創新，要將發展數字經濟和數字貿易作為重點，這實際上是在加強戰略布局，進一步與高水平國際規則對標。

北京作為首都，是政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，這樣的定位決定了北京要成為世界一流的現代化國際大都市。我覺得北京至少要從以下幾方面來深挖自身的示范價值。

一是充分發揮創新驅動的優勢。北京有科技優勢、人才優勢，科技型企業、數字化企業在全國領先，北京非常適合發展高端的知識密集型服務貿易。

二是充分發揮臨空經濟的優勢。2020服貿會第二屆“空中絲綢之路”國際峰會發布了《中國臨空經濟發展指數2020》。由于大興國際機場的啟用，北京的排名從2019年的第二上升至第一，打破了國內僅上海擁有“一市兩場”的局面。北京可以充分挖掘臨空經濟優勢，做強樞紐經濟。

三是北京有資源、有市場、有空間，可以帶動天津和河北協同發展，這一點也非常重要。

《小康》·中國小康網：數字服務正成為服貿領域新的增長點。您認為中國在數字服務貿易中有哪些突出的優勢？

王曉紅：中國在數字服務貿易中具備兩方面的突出優勢。

一是5G技術領先優勢。目前我國有一批具有全球競爭力和影響力的數字企業，這就決定了我們未來在全球的數字技術競爭中會有優勢。

二是市場優勢。這個優勢是我們吸引全球數字技術、新技術的非常重要的優勢，也是全球新技術轉化的優勢。我覺得這個優勢是我們獨有的，因為我們擁有的是超大規模的市場優勢。

《小康》·中國小康網：未來，我國服務貿易發展若實現產業之間、區域之間、上下鏈條之間良性互動的關系，還需要在哪些方面下功夫？

王曉紅：最重要的是打破市場壁壘，打破區域的市場壁壘。一定要打破保護主義。保護主義最大的問題是割裂了市場，將統一的、完整的市場分割后，最大的問題是造成了成本的上升，而且帶來了惡性競爭。我們要打破地方保護主義，充分發揮市場配置資源的決定性作用，讓人才、技術、資金、數據等各類要素自由流通。