電力施工現(xiàn)場(chǎng)的安全督查管理研究

李朋岳

摘要：電力行業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱型行業(yè)，其安全穩(wěn)定發(fā)展也直接關(guān)系到社會(huì)的安全和穩(wěn)定。隨著我國(guó)進(jìn)一步深化電力體制改革，大量電力基礎(chǔ)設(shè)施的投資興建也為電力的安全穩(wěn)定供應(yīng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，500kV、1000kV特高壓輸變電工程逐步建設(shè)投產(chǎn)，不同施工環(huán)境、不同電壓等級(jí)以及不同產(chǎn)品工藝要求都給電力建設(shè)施工安全管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。電力建設(shè)工程的快速發(fā)展不能以犧牲安全為代價(jià)，電力建設(shè)工程施工安全事故的發(fā)生，成為制約電力行業(yè)快速、安全、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。鑒于此，文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)

電力施工現(xiàn)場(chǎng)的安全督查管理研究提出了一些建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：電力施工現(xiàn)場(chǎng);安全督查管理研究

引言

電力工程施工環(huán)境較為復(fù)雜，本身具有一定的危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生安全事故將造成難以挽回的損失，極大地威脅到施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全督察管理工作，是保障安全施工的必然要求。電力企業(yè)要重視安全管理機(jī)制的構(gòu)建和完善，并加強(qiáng)面向工作人員的安全宣傳，培養(yǎng)安全管理人員的安全意識(shí)，明確安全責(zé)任制度，從而促進(jìn)施工的順利開展。

1、電力施工現(xiàn)場(chǎng)安全督查管理問題

1.1施工隊(duì)伍缺乏安全意識(shí)

電力工程規(guī)模通常較大，需要大量的施工人員參與工作。但目前電力企業(yè)聘請(qǐng)的人員基本上民工，對(duì)電力作業(yè)的相關(guān)理論知識(shí)了解有限，專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，尤其是安全意識(shí)比較薄弱，不能夠認(rèn)識(shí)到電力工程施工具有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。而且企業(yè)沒有對(duì)員工進(jìn)行安全施工培訓(xùn)，忽視了安全教育工作的開展，員工對(duì)自身的約束能力不足，在實(shí)際操作時(shí)沒有嚴(yán)格遵循安全施工標(biāo)準(zhǔn)，這就使得電力工程施工隊(duì)伍的整體安全素養(yǎng)低，沒有形成良好可靠的施工氛圍。

1.2安全責(zé)任未落實(shí)

電力施工單位沒有明確安全責(zé)任，在松散的管理下，施工人員的工作態(tài)度也比較消極，一旦出現(xiàn)安全狀況，施工人員互相推諉，問題得不到及時(shí)的解決。例如電力施工的總負(fù)責(zé)人，承擔(dān)著較大的安全管理職責(zé)，但卻將精力完全放在項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)上，忽視了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，并沒有按照要求執(zhí)行安全監(jiān)督條例。

1.3安全教育培訓(xùn)不到位

目前，電力建設(shè)工程施工項(xiàng)目作業(yè)人員大多為農(nóng)民工，其文化素質(zhì)有待提高，安全意識(shí)薄弱，安全技能缺乏，安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力不強(qiáng)，且施工中很大一部分工作依靠個(gè)人習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)開展，難免不出現(xiàn)漏洞。

1.4安全措施未落實(shí)

目前，部分電力建設(shè)施工安全措施未落實(shí)，或是根本未開展關(guān)工作，未對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位的排查、辨識(shí)和動(dòng)態(tài)識(shí)別 ;部分單位對(duì)識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)不重視，未及時(shí)采取防控措施，也就無法確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)所產(chǎn)生的影響。

2、電力施工現(xiàn)場(chǎng)安全督查管理現(xiàn)狀

首先是施工單位的安全管理體系不完善，而且安全措施的執(zhí)行力度不夠。這是由于部分安全管理人員的安全意識(shí)較為薄弱，工作態(tài)度不端正，管理的手段又比較落后，日常安全督察工作只是走個(gè)流程，而沒有進(jìn)行細(xì)致負(fù)責(zé)的檢查，也就發(fā)現(xiàn)不了施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。此外，安全管理人員在進(jìn)行相關(guān)工作時(shí)，并沒有深入地掌握安全制度，而是盲目地按照自身經(jīng)驗(yàn)，管理工作缺乏科學(xué)性，也就達(dá)不到理想的管理效果。

3、電力施工現(xiàn)場(chǎng)的安全督查管理措施

3.1加大安全隱患排查力度

電力工的施工所包含的方面非常多，影響安全的因素也比較多，即使施工的過程中非常的規(guī)范，管理再苛刻，也難以保證安全事故不發(fā)生。因此，安全管理人員應(yīng)該加大安全排查力度，即使發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取更加科學(xué)、規(guī)范的方法來控制安全隱患。應(yīng)該使得施工人員了解整個(gè)施工工序和過程，充分的了解每個(gè)工序可能存在的安全問題，能夠辨識(shí)安全警示標(biāo)志。

3.2進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)履行的首要職責(zé)。各參建單位應(yīng)建立健全各崗位的安全責(zé)任清單，明確各崗位和人員的職責(zé)邊界，確保責(zé)任落實(shí)到位。制定崗位安全生產(chǎn)責(zé)任的監(jiān)督考核辦法，強(qiáng)化崗位職責(zé)的考核，并與作業(yè)人員績(jī)效相掛鉤，進(jìn)一步督促作業(yè)人員做到“知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)”。

3.3落實(shí)行業(yè)管理和監(jiān)管責(zé)任

政府行業(yè)監(jiān)管部門是電力建設(shè)施工安全監(jiān)管主體，各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管和管理部門代表國(guó)家履行安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理責(zé)任，應(yīng)確保安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹執(zhí)行。進(jìn)一步厘清電力建設(shè)工程施工綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和地方行業(yè)管理部門的職責(zé)，明確職責(zé)邊界，做到盡職履責(zé)，防止出現(xiàn)無人管理的真空狀態(tài)。

3.4強(qiáng)化施工設(shè)備安全管理

運(yùn)輸機(jī)、起重機(jī)、變壓器等機(jī)械設(shè)備是10kV電力工程施工的必要設(shè)備。但對(duì)這些大型設(shè)備進(jìn)行搬運(yùn)、操作，都可稱為安全事故的重大風(fēng)險(xiǎn)源。因此施工單位應(yīng)在充分調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況下，為各類機(jī)械設(shè)備制定切實(shí)可行的設(shè)備操作標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，安全監(jiān)督管理工作人員應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督工作，保證各種機(jī)械的搬運(yùn)、運(yùn)用都符合制定的規(guī)范。設(shè)備管理人員需在使用前進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，確保其各項(xiàng)性能正常，堅(jiān)決杜絕有問題機(jī)械介入事故行列造成安全事故。

3.5加強(qiáng)安全防范措施執(zhí)行力

電力工程施工企業(yè)安全管理工作中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)制定完善安全防范措施，增強(qiáng)安全管理制度執(zhí)行力度，采取行之有效的措施降低誤操作事故、人身傷亡事故等安全事故的發(fā)生的概率。電力施工企業(yè)應(yīng)建立并逐步健全、細(xì)化包括控制措施和獎(jiǎng)懲措施的安全生產(chǎn)管理制度，確保安全工作有制度可依。項(xiàng)目實(shí)施前，企業(yè)需制定詳細(xì)準(zhǔn)確的統(tǒng)一、規(guī)范、切實(shí)可行的施工組織方案、作業(yè)指導(dǎo)書、員工作業(yè)方案、技術(shù)措施，形成施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際施工過程中，電力施工企業(yè)應(yīng)加大對(duì)工作人員的宣傳教育，重視施工安全監(jiān)督，督促工作人員嚴(yán)格遵守電業(yè)安全工作規(guī)程、電氣操作組織措施等管理制度，使安全工作越來越規(guī)范化。企業(yè)各級(jí)管理人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度，勤下現(xiàn)場(chǎng)、多作詢問，時(shí)常監(jiān)督、指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制，實(shí)時(shí)掌握電力施工狀況，敏銳判讀安全生產(chǎn)突出問題與薄弱環(huán)節(jié)。安全監(jiān)督人員、班組長(zhǎng)、工作負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人等現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)時(shí)刻繃緊安全之弦，戰(zhàn)勝“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”心理，養(yǎng)成“遵守安全規(guī)章制度施工的良好安全行為習(xí)慣”，切實(shí)履行崗位職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有的安全監(jiān)護(hù)責(zé)任。

3.6提高工作者的安全意識(shí)

就目前來看，在電力工程的施工中，各級(jí)干部職工通常會(huì)將所有精力投入到生產(chǎn)中，忽略了安全問題，同時(shí)部分工作者的綜合素質(zhì)水平參差不齊，因此并不具有足夠的安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)，使得工程建設(shè)中容易出現(xiàn)疏忽，造成安全事故，降低安全管理效果。為此，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)重視工作者安全意識(shí)的提高，并做好安全生產(chǎn)宣傳和安全教育工作，提供工作者對(duì)安全生產(chǎn)的重視，使工程建設(shè)任務(wù)得以順利完成。

3.7編制完善的安全技術(shù)措施

安全技術(shù)措施的實(shí)施就是要電力工程的實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照安全管理原則來進(jìn)行，通過有效的技術(shù)措施來改善施工條件，防止在施工中出現(xiàn)失誤的情況，降低安全事故發(fā)生率。

結(jié)束語

綜上所述，電力建設(shè)施工安全問題不容忽視，稍有不慎便可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)強(qiáng)化電力建設(shè)施工項(xiàng)目安全管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，開展安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，從源頭上控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)，防止電力建設(shè)施工特大事故的發(fā)生。

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