建立黨建工作“雙督導”制推進黨支部工作上水平

田紅麗

近年來，鞍千礦業公司黨委針對扁平化體制下專職政工干部少、基層黨支部書記全部兼職，導致黨支部基礎工作夯實難、黨建工作措施到位難的“兩難”問題，經過深入探索研究，建立實施了黨建工作“雙督導”工作制。

一、扁平化體制下黨建工作面臨的問題

鞍千公司作為具備年產鐵礦石1500萬噸、鐵精礦260萬噸的扁平化采選聯合企業，職工總數不足千人，管理和專業技術人員不足百人，在組織機構和編制定員精干高效的同時，客觀上也給黨建工作帶來了一定困難。

一是黨務干部兼職多專職少，力量相對不足。在扁平化管理體制下，鞍千公司的專職黨務干部編制大幅壓縮，黨委工作室只有5名專職黨務干部，分別負責組織、宣傳、黨建、紀檢共青團等業務，而17個基層黨支部的支部書記全部由作業長兼任。專職少，兼職多，對黨建工作是一個考驗。

二是黨建工作客觀上存在“兩難”困境。在黨支部書記全部兼職工的情況下，一方面，由于生產經營任務重、壓力大，各兼職黨支部書記深入研究支部建設精力不足，客觀上導致黨支部工作不深入不系統。另一方面，由于兼職支部書記多是行政干部出身，對支部工作不熟悉，必然會影響黨支部工作的深入開展。這就導致黨建工作存在“兩難”境地：一是黨支部基礎工作夯實難。“三會一課”質量不高，黨員的日常教育管理、職工的思想政治工作不到位。二是黨建工作措施落實難。黨委部署的工作在支部層面打折扣，影響黨組織作用的充分發揮。

二、扁平化體制下加強基層黨支部建設的應對措施

針對扁平化管理體制下黨建工作存在的客觀困難，鞍千公司黨委進行了深入探索。2016年以來，重點采取了兩個方面的措施來加強基層黨支部建設。

一是強化基層黨支部班子建設。針對各作業區黨支部書記由作業長兼任的實際，為各黨支部選配一名高素質的黨支部副書記，協助支部書記抓好黨支部日常基礎工作。目前，通過基層推薦、組織考核等方式，選配6名綜合素質高、熱愛黨務工作人員，兼職擔任作業區黨支部副書記。

二是建立探索建立了黨建工作“雙督導”制。即：由鞍千公司黨委班子成員和黨群部門干部分別與基層黨支部結為聯系對子，負責督促指導聯系點黨支部建設，實現黨委班子成員和黨群干部對黨支部工作的“雙督導”，落實班子黨建責任和黨委“一崗雙責”，在黨建工作中發揮好“四個作用”，解決扁平化體制下黨建工作措施落實難得問題，推動基層黨支部建設晉位升級。

“四個作用”：帶動作用。通過黨委班子成員和專職黨群干部聯點抓黨支部建設，參加黨支部的組織生活會等形式，在黨建工作中發揮關鍵少數的示范帶動作用。督促作用。通過黨委班子成員和專職黨群干部對聯系點黨支部工作的經常性督促，保證黨支部工作的規范開展和黨委的決策部署在黨支部有效貫徹落實。指導作用。黨委班子成員和專職黨群干部依據黨委工作部署，對聯系點黨支部日常工作進行指導，提升黨支部建設水平。服務作用。黨委班子成員和專職黨群干部幫助聯系點黨支部及時解決工作中存在的問題和困難，保證黨支部工作正常開展。

三、扁平化體制下“雙督導”工作主要內容及方法途徑

督導工作主要內容：

1、督促指導聯系點黨支部貫徹落實中央和上級黨組織的決議決定。利用參加聯點黨支部的班前會、黨員大會、支部民主生活、上黨課等方式，宣講解讀政策;指導制定黨支部建設工作規劃，確立年度工作目標和工作措施等。

2、督促指導聯系點黨支部抓好日常基本建設。按照集團公司黨委加強“五個基本”要求，規范開展“三會一課”、黨內爭先創優、黨員教育管理、發展黨員工作等活動，保證黨支部基礎工作規范和黨員隊伍建設等制度貫徹落實。

3、督促指導聯系點黨支部加強支部班子建設。指導黨支部班子成員切實加強思想、作風、能力建設，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

4、開展調查研究。深入聯系點黨支部一線崗位調研，了解掌握黨支部建設、生產經營、職工隊伍等情況，傾聽一線職工的意見和建議，幫助提出解決問題的思路和措施，做好職工的思想政治工作，確保基層職工隊伍的穩定。

5、督促聯點黨支部黨風廉政建設工作。對黨員干部開展黨風廉政教育，推動全面從嚴治黨的要求落到實處。

6、對聯系點黨支部的黨建思想政治工作、精神文明建設、安全管理工作等定期督促檢查，及時向黨委報告基層黨支部相關工作情況

方法途徑：

為了使督導工作更具操作性和實效性，鞍千公司黨委要求黨委班子成員和專職黨群干部切實履行督導工作職責，做到“四個至少一次”“兩次書面評價”。即：

（1）每季度至少參加一次聯系點黨支部的政治理論學習或班前會、主題黨日等活動，了解掌握黨員的思想動態，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（2）每年至少到聯系點支部調研指導一次黨建工作，就黨支部日常基礎工作及生產經營、技術創新、安全穩定等方面工作進行具體指導，特別是要協調解決黨支部工作中存在的困難和問題。

（3）黨委班子成員每年至少到聯系點黨支部講一次黨課，推動黨員教育管理的深入有效開展。黨委書記和經理要帶頭上黨課，對黨員進行黨的基礎知識、形勢任務等方面的教育。黨群部門工作人員每年至少參加一次聯系點黨支部黨課，就黨課開展情況及時進行指導，并向黨委反饋情況，提出建議。

（4）每年至少參加一次聯系點黨支部班子民主生活會，掌握黨支部委員的思想、工作狀況，協調黨支部委員之間的關系，指出存在的不足，提出希望和要求，及時解決班子內部的矛盾和問題，保證黨支部班子團結有戰斗力。

“兩次書面評價”：黨委班子成員和專職黨群干部于每年年中和年末，要對聯系點黨支部工作情況作出兩次書面評價，作為黨委對黨支部評價考核的重要依據之一，納入黨支部書記抓黨建工作述職考核和黨內年終總評。

四、扁平化體制下黨建工作“雙督導”制的效果

通過建立實施黨建工作“雙督導”機制，取得了明顯成效。

1、營造了高度重視黨建、全力抓好黨建的濃厚氛圍。通過建立實施黨建工作“雙督導”制，從鞍千公司領導班子、黨群各部門，到機關部門和作業區黨支部，均對黨建工作的重要性有了更加深刻的認識，抓黨建工作責任得到了層層落實，黨委班子成員和專職黨群干部到黨支部參加政治理論學習、講黨課、過主題黨日活動等成為常態，主管部門對各黨支部工作的檢查考核形成了制度化，黨建工作納入了考核績效考核，與黨支部班子成員的工資收入掛鉤，從上至下形成了高度重視黨建、全力抓好黨建的良好局面。

2、進一步夯實了黨支部基礎工作。通過黨委班子成員和專職黨群干部的雙重督促指導，以及各基層黨支部充分落實支部建設主體責任，黨支部“三會一課”、政治理論學習、黨員教育管理、思想政治工作、黨內建功立業活動等支部基礎工作得到了規范開展，黨支部建設水平明顯提升。南采作業區黨支部、北采作業區黨支部、汽運作業區黨支部、南汽運作業區黨支部等4個黨支部晉級鞍鋼樣板黨支部行列，并在鞍鋼集團公司黨委組織部開展的“三會一課”記錄抽查中，實現了通報零問題。2名選聘的兼職黨支部副書記在鞍千公司和礦業公司開展的技術大練兵活動中分別奪得政工專業狀元和能手。

3、充分發揮了黨組織的領導核心和政治核心作用，推動了生產經營上臺階。以黨建工作“雙督導”制為推動，鞍千公司各級黨組織認真落實全面從嚴治黨要求，強化對各項工作的組織領導和把關、定向作用，積極參與企業重大問題決策，深入開展共產黨員工程、“守初心擔使命，引領服務做表率”等黨內主題實踐活動，有力推動了生產經營上臺階。今年1-9月份，采剝總量完成2436萬噸，生產鐵礦石1033萬噸，生產鐵精礦214萬噸，輸出鐵精礦214萬噸，精礦品位67.55%，尾品9.61%，精礦一級率99.28%，合格率99.91%，實現利潤5.2億元，超利2000萬元。2016年以來，鞍千公司先后榮獲礦業公司先進單位、紅旗黨委，鞍鋼集團公司先進單位、先進黨委，鞍山市“五一”勞動獎狀，鋼鐵行業技術創新先進單位、遼寧省優秀基層黨組織等榮譽稱號。