基于國內(nèi)外經(jīng)驗的外賣垃圾現(xiàn)狀分析

付曉雪?徐智慧?袁安娜?賈凱杰

摘要：O2O新型消費模式的快速發(fā)展給“線下實體店+網(wǎng)絡(luò)平臺”的發(fā)展模式給餐飲業(yè)提供了全新的機遇，網(wǎng)絡(luò)訂餐已成新時代的一種生活方式，龐大的消費人群無意間便制造了大量的外賣塑料垃圾，外賣垃圾回收處理的難題亟待解決。我們分析我國外賣垃圾處理的現(xiàn)狀及困難，結(jié)合國外外賣垃圾治理的經(jīng)驗，希望能為本國外賣垃圾治理的發(fā)展提供一份經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：外賣垃圾;垃圾分類;餐飲;環(huán)保

近年來，互聯(lián)網(wǎng)與餐飲業(yè)的結(jié)合，在給社會帶來巨大經(jīng)濟效益的同時，也引發(fā)了外賣垃圾的爆發(fā)式增長。據(jù)統(tǒng)計截止到2018年6月底，我國通過網(wǎng)絡(luò)訂餐的用戶規(guī)模已經(jīng)達到了3.64億，相比去年年底增長了6個百分點，而且這個數(shù)字還在不斷地增長。在線餐飲外賣垃圾的處理是涉及多主體、多層級、多因素的復(fù)雜工程，而當下，存在著外賣垃圾危害普及度低與外賣垃圾污染嚴重、政府出臺有關(guān)政策與地方治理能力低的矛盾。鑒于國外垃圾處理方式較為成熟，本文借鑒國外餐盒垃圾處理經(jīng)驗，希望對緩解國內(nèi)外賣垃圾泛濫的問題會有較大幫助。

一、我國外賣垃圾處理現(xiàn)狀及困難

外賣在方便人們的同時，外賣垃圾問題也逐漸顯露，政府出臺各類關(guān)于對外賣垃圾治理的政策，但在實際操作的過程中，效果不甚顯著，我們認為只有找到阻礙外賣垃圾處理過程中的障礙，才能夠?qū)ΠY分析，達到良好的外賣垃圾治理效果。在線餐飲外賣行業(yè)的快速發(fā)展給城市環(huán)境造成極大的負外部性影響，產(chǎn)生負外部性的原因有嚴重的過快的垃圾消費產(chǎn)生水平和有限的垃圾處理能力之間的矛盾[1]。我們將外賣垃圾的處理困境分析主要集中在商家、消費者及政府三方面。

商家對于外賣包裝的使用。外賣送餐使用的塑料餐盒和餐具的主要成分是聚丙烯，塑料袋主要成分是聚乙烯，均是自然環(huán)境下很難降解的普通塑料，這些塑料被當作普通生活垃圾處理，經(jīng)過焚燒，對于土地、水資源及空氣的污染都是極其嚴重的。

消費者的外賣垃圾處理、回收意識不強。中國在線餐飲外賣用戶規(guī)模從2012年的0.8億人次增長到2018年的3.58億人次，增長了3.475倍，市場規(guī)模從335.5億元增長到4415億元，增長了12.16倍。如此龐大的用戶規(guī)模，所帶來的外賣垃圾壓力也是巨大的，垃圾分類能夠緩解處理外賣垃圾的壓力，但由于缺乏對垃圾的分類監(jiān)管，使得居民垃圾分類意識薄弱。

政府在對垃圾監(jiān)管的過程中出現(xiàn)漏洞。外賣垃圾普遍存在回收難，一方面因為回收價格低，另一方面相關(guān)各方責任不明確。因此有必要以法律的形式，明確生產(chǎn)廠家、外賣商家回收外賣垃圾的義務(wù)。回收的形式可以靈活多樣，比如對消費者建立“環(huán)保積分”制，對廠家和商家通過“以獎代補”的形式支持廠家商家履行社會責任[2]。政府在處理外賣垃圾過程中出現(xiàn)三方面的漏洞：一是沒有細化應(yīng)對處理外賣垃圾制度，將其當作普通垃圾進行焚燒處理;二是對外賣市場的外賣餐具使用監(jiān)管不強，使不可降解塑料在外賣市場廣泛流通;三是政府對垃圾分類的宣傳不到位。

二、國外外賣垃圾處理現(xiàn)狀

（一）美國外賣垃圾處理

由于美國地廣人稀，外賣配送時間長、價格昂貴，因此美國外賣行業(yè)與我國相比發(fā)展較為緩慢，但不代表著不存在外賣垃圾。2015年起美國紐約市實行禁用發(fā)泡餐具政策，政府并建議從業(yè)人員使用替代產(chǎn)品，如紙、鋁、塑膠和可生物分解等成分。美國政府為了減小環(huán)境污染做了下列措施：包裝回收利用率高的企業(yè)可減免稅收，在各地區(qū)設(shè)專門的垃圾回收公司，需要居民聯(lián)系公司開通收垃圾服務(wù)，設(shè)計不同種類垃圾桶，給居民分發(fā)垃圾處理手冊等。美國外賣食物殘渣用垃圾袋裝好系嚴實，快餐盒放入合適的垃圾桶內(nèi)，基本都能被回收。

（二）澳大利亞外賣垃圾處理

澳大利亞比價網(wǎng)站Finder.com一項調(diào)查顯示：澳大利亞人每年花費26億澳元在各類手機app上訂餐，每年產(chǎn)生約6800萬份在線外賣訂單，相當于每小時產(chǎn)生7000多單。對澳大利亞來說處理數(shù)量龐大的外賣垃圾亟待解決[3]。澳大利亞的外賣垃圾處理措施主要是將餐盒紙質(zhì)化，餐館里外帶的餐盒包裝全部都是紙制化的，即使是不得已需要塑料包裝的特殊食物，所使用的塑料也是無毒無害的材料，并且澳大利亞所有超市所售的塑料包裝都標有了不含有雙酚A的標識。完全紙質(zhì)化餐盒的回收便可同普通垃圾進入垃圾處理系統(tǒng)。我們可以借鑒澳大利亞紙質(zhì)化餐盒的措施，但東西方食物特性并不一致，國內(nèi)部分外賣湯水較多，紙制化餐盒不能普遍使用推廣，餐盒紙制化可以實施但不能解決根本問題。

（三）日本外賣垃圾處理及可借鑒之處

日本地狹人稠，資源短缺，秉承“3R”原則最大化減少垃圾，并著力提高垃圾的回收利用率。日本向來注重綠色包裝，外賣食品容器的材料必須使用國家規(guī)定的化學(xué)物質(zhì)。同時提倡消費者用餐后需自主洗凈外賣餐盒，投遞至指定回收箱，再集中打包送至回收再生工廠。使用可循環(huán)餐盒能夠達到綠色環(huán)保的目的，但是國內(nèi)外賣習(xí)慣于使用一次性餐盒，短時間內(nèi)難以推行，且無形中增加了商家的時間成本和清洗負擔。而且外賣行業(yè)的迅速增長多是由“懶人經(jīng)濟”促進的，若要求他們主動清洗并投遞至指定回收箱，相當一部分人并不樂意，甚至?xí)ν赓u行業(yè)產(chǎn)生打擊，另外我國外賣餐盒回收系統(tǒng)尚不完善，外賣回收箱的建立與實施也存在較大阻力。

三、國內(nèi)外外賣垃圾治理現(xiàn)狀對比相關(guān)研究

從美團、餓了么等一眾外賣平臺的崛起我們可以看到中國外賣行業(yè)的發(fā)展處于世界前列，有許多國家甚至在借鑒中國外賣經(jīng)驗。我國雖然外賣行業(yè)崛起快，但外賣垃圾問題越來越顯著，法律層面上并沒有頒布強制性的、具有針對性的政策，這一點相比較于國外略有不足;當今我國很多學(xué)者和組織看到了外賣垃圾處理難題并加以研究，相比之下，國外學(xué)者對于外賣垃圾問題的研究處于空白階段，以CNKI為例，關(guān)于外賣垃圾的關(guān)鍵詞檢索信息為0;國外對于外賣垃圾的處理主要是從餐盒抓起，美國禁止使用發(fā)泡餐具，澳大利亞在餐盒上做文章將餐盒紙質(zhì)化，日本大力推行餐盒的可循環(huán)使用，而我國主要使用一次性餐盒。

在解析外賣迅猛發(fā)展的原因以及外賣垃圾處理難的問題后，我們便可以更有針對性的提出創(chuàng)新性解決方法。我們可以依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，提出基于ACP理論和知識自動化構(gòu)建在線餐飲外賣垃圾治理的平行系統(tǒng)模型[4]，簡單來講，就是從外賣餐盒制作到餐盒回收、從網(wǎng)絡(luò)購買到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，構(gòu)建一個完整的可監(jiān)督的外賣垃圾主體下的系統(tǒng)工程。外賣垃圾的處理不僅是源頭治理那么簡單，而是要尋求各方合作，串聯(lián)政府、外賣廠家、外賣員、消費者以及垃圾回收人員，發(fā)揮各主體能動性，完善外賣垃圾監(jiān)管的系統(tǒng)化，打一場社會向?qū)碌某志脩?zhàn)[5]。

四、結(jié)語

在對國外外賣垃圾治理的經(jīng)驗探索中，我們可以獲得很多可借鑒的經(jīng)驗。餐盒的循環(huán)使用、提高公眾垃圾分類的意識、在條件允許時可使用紙質(zhì)化餐具等經(jīng)驗也為我們提供一些思路。總之，雖然我國目前的外賣垃圾處理還存在不足的地方，但這也意味著未來我國外賣垃圾處理模式的改進還存在較大的發(fā)展空間，在垃圾回收與處理模式的探索上，通過借鑒較為成熟的經(jīng)驗，結(jié)合實際情況，必然能找到一條適合國情的發(fā)展道路。

參考文獻：

[1]謝斌，宋偉.在線餐飲外賣發(fā)展、城市環(huán)境負外部性與垃圾監(jiān)管[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018，47（06）：79-88.

[2]張楓逸.“外賣垃圾”回收義務(wù)需立法明確[J].資源再生，2016（05）：51.

[3]薛娜，姜曉紅，楊文月，朱夢嬌，朱慧喆.基于國內(nèi)外經(jīng)驗的外賣餐盒回收難題研究[J].電子商務(wù)，2020（02）：47-48+55.

[4]張遠馨;周明;王深艷;梁珍珍;丁文文;王曉.面向在線餐飲外賣垃圾治理的智能可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)工程模型研究[J].智能科學(xué)與技術(shù)學(xué)報，2019，v.1，75-92.

[5]楊藍.外賣垃圾減量：一場需多方合作的持久戰(zhàn)[J].中國報業(yè)，2019，No.476，42-43.

作者簡介：付曉雪（1998-）女，漢族，山東泰安市人，大學(xué)本科，單位：山東女子學(xué)院社會工作專業(yè)，研究方向：社會工作。

徐智慧（1999-）女，漢族，山東臨沂市人，大學(xué)本科，單位：山東女子學(xué)院社會工作專業(yè)，研究方向：社會工作。

袁安娜（1998-）女，漢族，貴州興仁市人，大學(xué)本科，單位：山東女子學(xué)院社會工作專業(yè)，研究方向：社會工作。

賈凱杰（1998-）男，漢族，山東德州市人，大學(xué)本科，單位：山東女子學(xué)院社會工作專業(yè)，研究方向：社會工作。