應急物資儲備存在的問題及對策

王軍平

應急物資儲備，是各級政府為應對突如其來的火災、水災、旱災、地震和地質災害、生產安全事故、危化品事故開展救援、救災而儲備的物資。“兵馬未到，糧草先行”，后勤保障決定一場戰爭成敗，在政府應急管理工作中物資儲備是否充足，直接影響著搶險救災行動的成敗。目前應急物資儲備存在主要問題是：無物資儲備計劃;無統一的物資儲備管理辦法;機構改革不到位;物資儲備有缺口;無庫房或者庫房不達標;資金投入不足等。針對存在問題，各級政府必須高度重視，切實加強應急物資儲備保障工作，不斷提升應急能力和水平。

一、制定物資儲備計劃，對物資儲備實行計劃管理。計劃制定要在充分調研和評估論證基礎上，明確應儲備物資單位，明確各應急職能部門在一定期間內需儲備的物資品種和數量，或以資金形式儲備的資金量。使用減少時及時補充，從源頭上改變目前應急物資儲備意識不強，盲目無計劃采購、儲備的現狀。

二、制定物資儲備管理辦法。管理辦法要明確：購置計劃審批和采購方式;物資出入庫管理，特別是出入庫程序;庫房建設標準，定期維護保養及過期物資報廢程序等。切實糾正目前管理比較混亂問題，防止腐敗問題發生。

三、加快機構改革后相關移交工作。按照機構設置的通知要求，盡快完成應急儲備物資和救災應急物資儲備庫向相關部門的移交工作，便于相互很好履職。

四、補足缺口。物資儲備有缺口的，要按物資儲備定額計劃要求，采購缺口物資，補足庫存定額。

五、加強物資儲備庫建設。要按照標準庫建設要求，集中或分散建庫。若各單位分散建庫，要結合實際情況，因地制宜，既要考慮長遠，也不搞鋪張浪費。力爭庫房建設滿足需求，物資儲備確保安全。

六、加大資金投入。物資儲備計劃下達后，政府要明確資金來源，分期分批加大資金投入，為計劃落實提供資金保障。若規定從部門專項經費中列支，必須嚴格支出審批，明確支出用于購買物資占比，確保物資儲備計劃完成。

（作者單位：商洛市洛南縣審計局）