醫(yī)院中層干部管理評(píng)價(jià)體系探析

王芳

[摘 要] 中層干部管理評(píng)價(jià)是醫(yī)院管理干部隊(duì)伍鏈條中的重要一環(huán)。在全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)和新醫(yī)改大背景下，建立科學(xué)合理、客觀公正的中層干部管理評(píng)價(jià)體系，以推動(dòng)干部隊(duì)伍能力提升和醫(yī)院快速發(fā)展顯得更加重要。文章以北京某三級(jí)醫(yī)院為例進(jìn)行分析，該院在三年的持續(xù)探索和實(shí)踐中形成了一套較為合理有效，且操作性強(qiáng)、可推廣的考核體系。

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院；中層干部；管理評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、探索中層干部管理評(píng)價(jià)體系的必要性

（一）“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”的必然要求

黨的十九屆四中全會(huì)提出：“堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。”與此同時(shí)，在醫(yī)院的管理實(shí)踐中，對(duì)中層干部的考核逐漸成為了激發(fā)和促進(jìn)干部干事創(chuàng)業(yè)的重要抓手，成為了黨管干部的重要工作，而這就急需在醫(yī)院中也建立起一套科學(xué)、規(guī)范、有效的干部考核體系。

（二）新醫(yī)改背景下對(duì)醫(yī)院干部工作的新要求

醫(yī)改工作已成為我國當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)，在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》中還明確指出到2020年基本建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，對(duì)醫(yī)院管理的能力和醫(yī)院干部的領(lǐng)導(dǎo)要求在不斷提升。中層干部是醫(yī)院各項(xiàng)方針政策落地生根的“傳動(dòng)軸”，探索并形成科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)有效的中層干部管理評(píng)價(jià)體系，是醫(yī)院走向現(xiàn)代化管理的必然趨勢(shì)。

（三）該院中層干部管理評(píng)價(jià)存在問題

一是考核內(nèi)容較為籠統(tǒng)。該院以“德、能、勤、績、廉”為主進(jìn)行定性考核，主觀印象所占測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)較大。

二是考核方式較為單一。采取“360度考核”，通過主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)中層干部以及處室職工全方位來了解和反映每名干部表現(xiàn)，但其中也有弊端，單一地使用這種考核方法可能會(huì)忽視一些科室干部的業(yè)務(wù)能力。醫(yī)院工作也有其特殊性，中層干部在科室述職時(shí)有部分人員因?yàn)槌鲩T診、盯班等原因無法參加或者只是劃下票就離場，此時(shí)測(cè)評(píng)者往往以平時(shí)的印象進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三是考核對(duì)象缺乏個(gè)性化區(qū)分。醫(yī)院的中層干部包括醫(yī)療醫(yī)技、職能科室、支部書記等，每個(gè)類別干部的工作內(nèi)容和職責(zé)相差較大，統(tǒng)一地采取一種考核方式和標(biāo)準(zhǔn)則無法客觀地反映一名干部的工作表現(xiàn)[1]。

二、在實(shí)踐中不斷完善醫(yī)院中層干部管理評(píng)價(jià)體系

從2017年開始，院黨委重新修訂考核方案并進(jìn)行應(yīng)用，對(duì)考核結(jié)果又做了分析改進(jìn)，最終形成了較為成熟的考核方案，應(yīng)用到2018年和2019年的干部考核中，此方案主要內(nèi)容如下。

（一）細(xì)化分類考核對(duì)象

按照該院中層干部崗位的工作實(shí)際，進(jìn)行分類考核：分別是臨床部門中層干部、職能部門中層干部和黨支部書記。

（二）建立多維度考核體系

考核內(nèi)容由“各類培訓(xùn)參訓(xùn)實(shí)況”“工作計(jì)劃與執(zhí)行”“工作任務(wù)完成”“協(xié)作意識(shí)”“團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)”五部分組成。同時(shí)，另設(shè)“一票否決機(jī)制”，并基于考核對(duì)象的細(xì)化、考核內(nèi)容的豐富，實(shí)現(xiàn)了根據(jù)不同的考核內(nèi)容選擇參評(píng)人員。

1.對(duì)“各類培訓(xùn)參訓(xùn)實(shí)況”的考核

此項(xiàng)考核主要分為政治學(xué)習(xí)和管理培訓(xùn)，可根據(jù)當(dāng)年醫(yī)院重點(diǎn)工作不同納入相應(yīng)的考核內(nèi)容或做相應(yīng)的分值調(diào)整。

2.對(duì)“計(jì)劃、執(zhí)行能力”的考核

此項(xiàng)考核分為兩部分。一是“年度工作任務(wù)”完成情況。根據(jù)醫(yī)院的年度工作任務(wù)，要求中層干部認(rèn)真制訂本部門的工作計(jì)劃，且目標(biāo)明確、安排合理，并能出色完成年度任務(wù)和上級(jí)交給的臨時(shí)性任務(wù)，執(zhí)行力強(qiáng)[2]。二是“一崗雙責(zé)”履職情況。作為中層干部，要求既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的引領(lǐng)下，真正做到“兩手抓、兩手硬”。

3.對(duì)“工作完成情況”的考核

此項(xiàng)考核分?jǐn)?shù)占總分的40%，體現(xiàn)了以量化、實(shí)際數(shù)據(jù)突出干部的工作實(shí)績。對(duì)臨床、職能科室主任的考核，由人力資源處根據(jù)每月的績效考核分?jǐn)?shù)提供年均績效分?jǐn)?shù)；對(duì)黨支部書記的考核，由黨委辦公室提供該支部的年度績效考核分?jǐn)?shù)。

4.對(duì)“協(xié)作意識(shí)”的考核

考核內(nèi)容主要為在與其他科室協(xié)作開展工作中，能夠一切圍繞推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展做工作。特別值得提出，對(duì)支部書記的此項(xiàng)考核由各支部所轄科室的中層干部進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考察支部書記在開展基層黨建中，是否將黨的工作與醫(yī)院行政工作有效融合，從而推動(dòng)黨建、業(yè)務(wù)雙提升。

5.對(duì)“團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)”的考核

人文醫(yī)院建設(shè)是該院近幾年的重點(diǎn)工作之一，在干部測(cè)評(píng)中專門增加“科室文化建設(shè)”的內(nèi)容，用以督促和檢測(cè)各部門科室文化的建設(shè)情況。

6.“一票否決機(jī)制”

由醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、黨辦、人力資源處、紀(jì)檢監(jiān)察辦負(fù)責(zé)審核一票否決事項(xiàng)，并經(jīng)黨委會(huì)研究確定后，對(duì)有問題的干部取消年度考核評(píng)優(yōu)資格，以此進(jìn)一步強(qiáng)化中層干部的廉潔意識(shí)和崗位職責(zé)。

（三）簡化打分評(píng)價(jià)

考核評(píng)價(jià)中仍保留了360度考核方式。在調(diào)研和實(shí)踐的過程中，發(fā)現(xiàn)有不少同志反映不知道怎么打分，特別是互評(píng)的時(shí)候，被測(cè)評(píng)對(duì)象多、評(píng)價(jià)內(nèi)容多，會(huì)有前后標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象，有的打分還出現(xiàn)了小數(shù)點(diǎn)，為分?jǐn)?shù)的錄入、統(tǒng)計(jì)增加難度，也使統(tǒng)分工作成為了易出錯(cuò)環(huán)節(jié)。為此，該院以李克特量表為基礎(chǔ)，實(shí)行定性賦分法，在360度的考核中，測(cè)評(píng)對(duì)象只需進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)時(shí)再統(tǒng)一賦分計(jì)算。

（四）對(duì)考核結(jié)果的分析與應(yīng)用

因?yàn)?018年和2019年的考核方案相同，對(duì)比兩年考核結(jié)果，有以下體會(huì)。

一是該院當(dāng)前的考核方案較為成熟，實(shí)現(xiàn)了考核從主觀到客觀全面、從單一到綜合多元、從定性到定量為主的有序轉(zhuǎn)變。分析兩年的考核結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分布較為穩(wěn)定，也由于分?jǐn)?shù)的提取更加合理，考核的結(jié)果更加公正，排名靠前的同志都得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的高度認(rèn)可。

二是將醫(yī)院的年度重點(diǎn)工作納入考核內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部考核的導(dǎo)向性，以考促做，使中層干部考核成為了黨管干部的重要抓手。

三是強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用。考核不是目的，只是加強(qiáng)干部管理的一種手段，因此形成計(jì)劃、考核、反饋、結(jié)果應(yīng)用和改善的閉環(huán)管理，才能使考核在干部管理中發(fā)揮預(yù)期作用。該院將考核結(jié)果作為干部表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和調(diào)整的重要依據(jù)，同時(shí)每年考核后，黨委書記會(huì)專門與考核分?jǐn)?shù)后幾名的干部進(jìn)行提醒談話。

三、對(duì)醫(yī)院中層干部管理評(píng)價(jià)體系的思考

（一）重視干部的思想政治教育

2018年中央和市委相繼印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》。由此可見，黨的領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展中將會(huì)發(fā)揮更大作用。院黨委將繼續(xù)堅(jiān)持黨管干部原則，定期開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以及黨最新的路線方針政策的培訓(xùn)，并將學(xué)習(xí)情況作為年底干部考核的重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)干部隊(duì)伍政治理論水平的提高。

（二）干部考核工作更加靈活

在日新月異的新時(shí)代，要發(fā)揮干部考核在醫(yī)院建設(shè)發(fā)展中的導(dǎo)向性作用，建立起能夠快速應(yīng)對(duì)各種變化與挑戰(zhàn)的管理干部隊(duì)伍，就必須實(shí)現(xiàn)考核體系的機(jī)動(dòng)靈活，實(shí)現(xiàn)既有每年的固定任務(wù)，也能根據(jù)上級(jí)和本院的重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整。

（三）信息化在干部考核中的應(yīng)用

該院的測(cè)評(píng)一直采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)測(cè)評(píng)，耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，尤其是在任務(wù)繁重的年底，考評(píng)效率較低。基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的干部民主測(cè)評(píng)，能給予參評(píng)人員更獨(dú)立的評(píng)價(jià)環(huán)境和靈活的評(píng)價(jià)時(shí)間，又避免了人工統(tǒng)計(jì)存在的疏漏。但通過信息技術(shù)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)也面臨著答題鏈接被隨意轉(zhuǎn)發(fā)、測(cè)評(píng)回收率不高、不能真正實(shí)現(xiàn)無記名評(píng)價(jià)等問題，干部民主測(cè)評(píng)信息化還需要進(jìn)一步進(jìn)行探討。

醫(yī)院中層干部管理評(píng)價(jià)體系的建立和完善是一個(gè)長久的過程，要持續(xù)根據(jù)考核結(jié)果和中央最新的政策要求繼續(xù)修訂和完善，力求建立一套更科學(xué)合理、切實(shí)有效的干部考核管理體系，激發(fā)出中層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，助力醫(yī)院在新時(shí)代有新作為、新發(fā)展、新成就。

參考文獻(xiàn)：

[1]何海瓊.醫(yī)院中層干部年度考核的實(shí)踐與創(chuàng)新[J].勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)，2019（8）：270-271.

[2]高巖.平衡計(jì)分卡、KPI、360°測(cè)評(píng)在醫(yī)院中層干部績效考核中的綜合應(yīng)用[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2019（10）.