新形勢(shì)下區(qū)域醫(yī)療中心基層黨支部開展群眾工作的新特點(diǎn)和新要求

牛昕

[摘 要] 上海市同仁醫(yī)院成立于1866年，既是歷史悠久的百年老院，又是伴隨著國(guó)家改革醫(yī)藥衛(wèi)生體制、上海建設(shè)卓越全球城市和長(zhǎng)寧打造國(guó)際精品城區(qū)的大潮再次奮進(jìn)發(fā)展起來的上海市首批區(qū)域醫(yī)療中心之一。醫(yī)院黨委根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》中關(guān)于醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部要突出政治功能，組好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的工作要求，將學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想與“不忘初心、牢記使命”主題教育、“黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史”學(xué)習(xí)教育工作相結(jié)合，對(duì)新形勢(shì)下公立醫(yī)院，尤其是發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心作用的上海市同仁醫(yī)院的基層黨支部的群眾工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)和新要求進(jìn)行探索。

[關(guān)鍵詞] 上海同仁醫(yī)院；基層黨支部；群眾工作；新特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、研究背景

近年來由于國(guó)際形勢(shì)劇烈動(dòng)蕩，加上我國(guó)邁入經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、社會(huì)形態(tài)更替的轉(zhuǎn)型階段，基層群眾工作呈現(xiàn)多樣性、多元化、復(fù)合型等新特點(diǎn)和新要求[1]。在此背景下，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下基層群眾工作的這些新特點(diǎn)和新要求，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，樹立“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的新理念、新方法、新模式，對(duì)進(jìn)一步貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)、有效地做好群眾工作，滿足與協(xié)調(diào)好基層廣大人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)及文化利益，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

二、新形勢(shì)下基層群眾工作的新特點(diǎn)和新要求

（一）人民群眾組成日趨多元化

當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)城鎮(zhèn)化趨勢(shì)日益加劇，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的絕對(duì)邊界已越來越模糊，大量人口涌入城鎮(zhèn)生活，進(jìn)入城鎮(zhèn)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮著重要的作用。期間，伴隨著社會(huì)群體及相關(guān)階層的不斷融合，人民群眾的組成日趨多元化。例如：社區(qū)醫(yī)療工作服務(wù)領(lǐng)域，從戶籍人口到常住人口到實(shí)有人口乃至于流動(dòng)人口，服務(wù)對(duì)象從上海長(zhǎng)寧戶籍患者及其家人逐步拓展至長(zhǎng)寧周邊大虹橋、長(zhǎng)三角的疾病人群，還包括中小學(xué)學(xué)生、婦女、老年等重點(diǎn)人群以及白領(lǐng)、警察、教師等職業(yè)人群乃至全人群，服務(wù)覆蓋面不斷地延展。由此可見，單一的基層群眾工作的思路、理念和方法已無法跟上客觀現(xiàn)實(shí)的要求。

（二）人民群眾需求凸顯多樣性特點(diǎn)

近年來，得益于國(guó)家的改革開放，我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化高速發(fā)展，由于受到不同的工作形式、生活方式、教育水平、社會(huì)心態(tài)等因素的綜合影響，基層人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)及文化利益及其相關(guān)需求呈現(xiàn)多樣性格局，相應(yīng)的涉及領(lǐng)域和覆蓋面也更為寬廣，人們對(duì)生活品質(zhì)的追求，對(duì)于總體幸福感的認(rèn)知，不再滿足于簡(jiǎn)單的溫飽和健康需求，更著力于獲得來自于身、心、靈、社等諸多方面的和諧、統(tǒng)一，而這也在某種程度上加大了應(yīng)對(duì)和滿足相關(guān)需求的難度[2]。

（三）人民群眾利益呈現(xiàn)復(fù)合型格局

正是由于構(gòu)架組成的多元化和現(xiàn)實(shí)需求的多樣性，導(dǎo)致基層人民群眾利益格局日漸呈現(xiàn)多線并舉、多元共存的復(fù)合型態(tài)勢(shì)：由于資源分配不均衡、貧富差距存在、社會(huì)保障體系不盡完善，社會(huì)的弱勢(shì)群體急切需要基本的社會(huì)關(guān)注和生活保障，改善其生活狀況、提高其生活質(zhì)量成為做好群眾工作的關(guān)鍵；而與此同時(shí)，社會(huì)的精英群體及強(qiáng)勢(shì)群體，在生活小康、富足之余，其民主參與、法律保障的意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)自身利益的愿望和要求也日漸強(qiáng)烈，如何做好相應(yīng)的服務(wù)、示范、引導(dǎo)工作成為做好這一類群眾工作的重點(diǎn)。

綜上可見，在新形勢(shì)下面對(duì)基層群眾工作多元化、多樣性、復(fù)合型的新特點(diǎn)和新要求，如果仍采用萬變不離其宗、固守成規(guī)、因循守舊的老觀點(diǎn)，必然無法從源頭上、基礎(chǔ)上、根本上做好、做實(shí)群眾工作，從而產(chǎn)生新的和更為深層次的矛盾和問題。當(dāng)然，所有事物的發(fā)展都有兩面性，從另一個(gè)角度來看，“新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求”同時(shí)呈現(xiàn)出了“新機(jī)遇、新發(fā)展和新常態(tài)”。

三、做好基層群眾工作的新理念和新方法

（一）打造充分調(diào)研、實(shí)踐積累與動(dòng)態(tài)評(píng)估相結(jié)合的工作新模式

做好基層群眾工作，打通聯(lián)系群眾的最后一公里，不能憑空想象、不能故步自封，更不能急功近利。比如：上海市同仁醫(yī)院在實(shí)施開展孕產(chǎn)婦健康管理的過程中，就開展了充分地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)由于目前圍產(chǎn)期健康教育和管理存在“斷環(huán)”的客觀狀況，導(dǎo)致眾多的孕產(chǎn)婦缺乏科學(xué)、有效的孕前指導(dǎo)、孕期監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)支持和產(chǎn)后康復(fù)訓(xùn)練，增加了孕產(chǎn)婦和家屬的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，更增加了孕產(chǎn)期的風(fēng)險(xiǎn)概率和不確定因素。因此，在前期充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，本院明確了要積極對(duì)接特定群眾的醫(yī)療健康需求、著力開展系列健康教育和健康管理的工作定位，其后又通過科研創(chuàng)新的方法、認(rèn)真務(wù)實(shí)的態(tài)度、動(dòng)態(tài)細(xì)致的分析和切實(shí)有效的舉措，在實(shí)施過程中形成了向孕產(chǎn)婦及其家屬、婦幼保健醫(yī)生、社區(qū)街道干部乃至社區(qū)工作者等基層群眾“要意見、聽反響、謀真諦”的良性互動(dòng)循環(huán)，籌辦建立并順利運(yùn)行了“好孕來”孕產(chǎn)婦學(xué)校，著手研發(fā)可穿戴孕產(chǎn)期監(jiān)測(cè)設(shè)備，積極引導(dǎo)專業(yè)優(yōu)質(zhì)社會(huì)工作者參與家庭心理關(guān)懷等，讓更多的元素投入期間，開創(chuàng)了全新的工作局面。其后，本院還將在服務(wù)中主動(dòng)跨前一步，多個(gè)學(xué)科所在的黨支部與在院的“兩代表一委員”一起頻繁出入居民區(qū)，傾聽群眾呼聲、開展健康咨詢，在更廣泛的范圍內(nèi)及更深入的程度上保障好、維護(hù)好群眾的正當(dāng)權(quán)益，滿足他們的合理訴求，從而真正得到基層群眾的擁護(hù)與參與。

（二）從薄弱入手查找不足，切實(shí)解決人民群眾反映的突出問題

習(xí)近平總書記提出整治“四風(fēng)”，就是要求我們摒棄對(duì)待群眾提出的問題避重就輕、趨利避害的不良傾向，從切膚之痛查起、從薄弱環(huán)節(jié)入手，切切實(shí)實(shí)地查找問題。對(duì)接這一要求，并貫穿于整個(gè)群眾教育實(shí)踐活動(dòng)中，結(jié)合本院作為上海西區(qū)唯一和最大的綜合性公立醫(yī)院的實(shí)際，醫(yī)院從提升服務(wù)滿意度和優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)入手，一方面通過微信公眾號(hào)、院長(zhǎng)信箱、熱線電話等多種途徑，更為廣泛地接受來自于病家和其他人民群眾的各種意見和建議，理清醫(yī)療服務(wù)思路、辨別輕重緩急，從一些棘手、復(fù)雜但群眾反映突出的重點(diǎn)問題入手，有效、切實(shí)地充分整合各種資源；從建立門診藥事咨詢室、提供便民服務(wù)小車，采用人性化導(dǎo)醫(yī)和提供優(yōu)質(zhì)的志愿者服務(wù)等綜合措施入手，為群眾提供便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；另一方面在寬廣的服務(wù)領(lǐng)域中，結(jié)合長(zhǎng)寧區(qū)白領(lǐng)“六便利”活動(dòng)，面向白領(lǐng)、教師、警察、消防、進(jìn)出虹橋機(jī)場(chǎng)旅客等重點(diǎn)人群，推出了同仁健康講堂、同仁健康快車、同仁糖心會(huì)、仁虹通道等服務(wù)載體和品牌，形式多樣、內(nèi)容豐富的主題活動(dòng)，獲得了受眾人群的好評(píng)和熱烈的社會(huì)反響。這一系列的探索和取得的成效，又一次充分印證了“只要真心誠(chéng)意地打通了聯(lián)系群眾的最后一公里，也必將獲得人民群眾的好評(píng)和認(rèn)可”的論斷。

（三）從感情上共感、從行動(dòng)上跟進(jìn)，注重示范、引導(dǎo)作用

要做好群眾工作，除了要重視方式、方法，還要多從感情上貼近、從行動(dòng)上跟進(jìn)，在用好權(quán)力、做好好事的同時(shí)，形成黨群、干群間的良好互動(dòng)，有效拉近與人民群眾的心理距離，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到親切、友善、真摯，堂堂正正地、有尊嚴(yán)地獲得他們應(yīng)得的實(shí)惠和權(quán)利，通過潛移默化、循循善誘，起到良好的示范、引導(dǎo)效果，并不斷擴(kuò)大和外延形成輻射效應(yīng)。在此狀況下，即便面對(duì)醫(yī)患關(guān)系一度惡化的環(huán)境和多樣繁復(fù)的現(xiàn)實(shí)訴求、縱橫交錯(cuò)的利益糾葛，本院堅(jiān)持將優(yōu)質(zhì)護(hù)理和優(yōu)質(zhì)志愿者服務(wù)相結(jié)合，努力給予患者“病時(shí)有人陪、難時(shí)有人幫、惑時(shí)有人解”的持續(xù)關(guān)愛，獲得了來自于患者家屬乃至于其他服務(wù)受眾群體的最大程度的理解、支持和擁護(hù)，本院患者滿意度在區(qū)域醫(yī)療中心名列前茅，獲得上海市衛(wèi)健委表彰。

綜上所述，在當(dāng)前的新形勢(shì)和新常態(tài)下，深刻地認(rèn)識(shí)基層群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，是公立醫(yī)院和區(qū)域醫(yī)療中心基層黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重大課題，必須在每一項(xiàng)具體的醫(yī)療服務(wù)中加以體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆肅.淺析新時(shí)期下如何做好基層黨組織的群眾工作[J].決策探索，2016（18）：67-67.

2]雷延秀.基層黨支部深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的思考[J].辦公室業(yè)務(wù)，2014（8）：22-23.