憲法與法治教育對大學生的影響

張樂陶

關鍵詞憲法 法治教育 大學生 當代

憲法與法治教育是當代大學生的必修課，2015年是中國開啟全面推進依法治國的元年，2020年中國首部《民法典》的出臺也標志著法治建設邁上了新的臺階。而法治觀念亦越發深入人心，提高全民憲法意識和法律素質正在進行時，大學生通過《思想道德修養與法律基礎》和其他課程的學習能掌握部分法律知識，但對于國家的根本大法——憲法，對其學習教育以及如何樹立憲法觀念，則欠缺系統的方法。大學生是祖國未來的棟梁之才，更是肩負著建設祖國、實現中國夢的歷史使命，在這種趨勢下，憲法教育的推行和普及勢在必行，大學生通過學習憲法并在學習中踐行著憲法精神、憲法意識，引導其堅定中國特色社會主義制度自信，使以憲治國、以法治國的理念深入人心。

憲法教育在法學院學生的學習中是常規課程，但在其他專業的學生培養中，只會在《思想道德修養與法律基礎》這一必修課門類中進行學習，憲法作為中華法系中的綱領性法律，但由于其在實際中的運用性不足，以及與時下的熱點問題很難達成關聯，結果就是傳統的課程安排很難激發學生的學習興趣，這對于我們設計課程綱要以及授課指導帶來不小的難度，從學生在課堂上的自主學習轉變為課后的跟蹤復習對掌握一門知識的結構體系至關重要。教育者應時刻謹記課程的設立的初衷，憲法學科開展是在全局性法治教育中起引領功能。而興趣則是最好的“老師”，改善傳統的授課形式，從純知識灌輸的說教模式變為講憲法的歷史淵源，通過追溯憲法的起源和歷史，比較憲法在不同法系中的存在意義以及憲法在國家治理體系，治理模式作用等方面進行輿情教育，尤為重要的是，讓選修此類課程的廣大學生認同憲法在日常生活中的價值屬性，特別是黨的十八屆三中全會提出的，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，從制度建設入手，其更能在依法治國甚至是法治校園的創建中突顯其綱領性作用。再者，案例和新媒體傳播等形式作為切入點，在普及憲法常理和專業教學試點的過程中展現課程的魅力，對于這門課程是否提高大學生憲法意識，增強法治素養，實現憲法與法治教育目的做一有效嘗試。

提到憲法教育問題，其實是對大學生樹立的憲法觀念、憲法意識有著重要的現實意義，具體的憲法教育，且對于有一定較高知識儲備的大學生來說，最首要的就是在于理清教育對象有關憲法意識的分類，因人施教、因材施教。關于分類，梁忠前在《憲法意識的分類》中對憲法意識就有過這樣的闡述：按照主體的不同，將憲法意識分為社會憲法意識、團體憲法意識、個體憲法意識（社會主體存在方式）;按內容標準將憲法意識分為普通憲法意識、基本憲法意識和深層憲法意識。我們需大學生這一教育對象對于該方面的內容進行反復吸納和自我總結，最終自發形成對憲法的認可和遵從。其次，就是對憲法觀念這一概念的確立，現階段的研究認為憲法觀念是人們對歷史與現實中的憲法規范、憲法實施以及其他憲政活動的認知和評價。從這一定義延伸，筆者認為，只有教育對象對憲法從知識到結構，從理論到實踐全方位的參與，才能使憲法觀念深入人心，并成為新時代大學生安身立命的行為準則以及將來踏入社會后的行為規范。再者是，作為傳統的憲法教學，從憲法知識的傳授范圍上來說，在課堂上進行宣講，是我們授課的基本模式，也是彰顯其核心內容的理論價值，憲法意識和憲法觀念都是在憲法知識的層面上進一步生成的。現階段，憲法教育還有一個側重點，就是師生的配比嚴重不足，以及更大范圍內高校課堂上思政教師人才的匱乏問題，提升被教育主體的憲法認同感，是引導其自主學習的良策，則教師憲法素養的高低將對大學生產生憲法認同感產生重要的影響。最后，關于憲法教育課程的設計，吳維維、蔣濤在《大學生憲法認同教育存在的問題及對策》中也指出，在建構課程體系時，應遵循憲法認同的認知方式進行建構，從認同憲法知識到認同憲法情感到信仰憲法最終上升到憲法認同行為的層級，依次進行。

綜上，新時代大學生的憲法教育研究現狀還處在起步階段，將隨著中國法治新元年響起的鐘聲一起快跑，從憲法知識的宣講到憲法意識的樹立，從憲法教育課堂的重塑到最終的課程設計，且筆者為了全面和系統地分析新時代大學生憲法教育問題，進行了前期的數據收集和資料整理。第一，了解現階段正在進行的憲法教育課堂，掌握其規范的授課形式和教材內容，發現其中的利弊。筆者發現，由于教育資源的配置以及教育師資的分配存在一些問題，很多高校因為未開設法律類課程，在未能充分引進法律專業老師的前提下，會有思政老師兼顧傳授法律知識的重任，因為欠缺理論知識體系，往往只能按照現有的課件進行內容的宣讀，授課的氛圍較為枯燥，學生的興趣不濃，這是亟待解決的難題;第二，筆者在研究課題的前期把著力點分為主體“新時代的大學生”和客體“憲法教育問題”，思考并分析兩者之間的關聯，即該行為群體在不同時期對憲法學習的看法，或憲法教育問題在不同年代的表達方式，亦或是大學生和社會職業群體相比，兩者之間對于憲法學習的看法態度，以一個為變量、另一個為參照物進行頭腦風暴，找到探索這個話題的切入點，同時，進行實地研究，利用微信問卷，調研大學生現階段存在的憲法意識、憲法觀念普及的程度，建立論證的事實依據。經過調查發現，在本科教育尤其是應用型大學的法治教育上，存在一些盲區，學生只對課本上需要進行測試的內容按照應試的模式進行復習，卻沒有樹立起真正的法律意識，比如說維權意識。在遇到糾紛和問題時，學生們第一時間往往與班導師或輔導員進行聯系，對于自己的保護意識不足，甚至沒有拿起法律來維護自身合法權益的欲望，在某種程度上，并沒有作為一個成年人該有的擔當和責任意識;第三，筆者亦采取實驗，試圖激發部分受訪學生對于學習和討論憲法的積極性，希望加深其對憲法理論知識的理解，嘗試是否可以從被測試對象上找尋新時代大學生的樹立憲法意識的可能性，而少量測試對象在測試過程中并沒有因為改變教育方法進而轉變憲法學習的思維模式，憲法教育的路程任重而道遠。而在現實生活中，作為面向學生群體的一線輔導員，看到大學生不僅沒有具備很好的法律意識及涵養，卻可能在利益和誘惑面前栽跟頭，比如說校園貸，平臺網戀，惡意刷單等具有典型性的社交環節上發生問題，普法宣傳到意識培養到主動維權的道路，筆者認為，還需教師、學校、家庭、社會等各方面齊心協力、創設環境、共同完成。

2018年3月，十三屆全國人民代表大會第一次會議上，“習近平新時代中國特色社會主義思想”入憲，這進一步豐富了憲法的內容、契合了憲法發展的本質，意義重大。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現這一總目標，對于中國的政治制度，乃至中國社會主義現代化事業來說，具有重大而深遠的理論意義和現實意義。全國有2.7億名在校學生，讓他們知曉憲法，尊崇憲法是國家治理體系和治理能力現代化的一項重要基礎工作。這是對新時代大學生憲法教育的路徑進行的新的解答、新的剖析，并對憲法教育研究的可適性進行分析，進而構建憲法教育的新思路、新路徑，是我們思政教育的新需求。現階段憲法教育未能引起全方位的重視，大學生憲法意識薄弱，急需加強憲法的信仰，集中討論我們憲法教育發展的整體趨勢以及教育研究的主體內容是非常有必要的。對此，筆者有如下建議：第一，明確憲法教育的核心任務，就是要引導學生堅定中國特色社會主義制度自信，以制度自信為主線，向學生講清楚黨的領導是中國特色社會主義最本質特征和最大優勢，講清楚中國共產黨的領導核心地位是歷史和人民的必然選擇，同時結合新中國特別是改革開發以來取得的偉大成就，進一步堅定學生跟黨走，愛祖國的理念和行動，豐富憲法教育的載體和抓手;第二，改善憲法教育不足的現狀，調節教師資源配置，提升教師隊伍憲法素養，引進專業人才，在學校的學科尤其是必修課的布局上引起重視，進行全方面的調整。例如，可以在《思想道德與法律基礎》的必修課安排上，增設環節，培養學生對于憲法乃至法治教育的興趣，并開設憲法教育的選修課，普及憲法知識，增強法治意識，學會利用法律武器維護自身、集體乃至國家的利益;第三，改善學生學習憲法知識的習慣，提升學生法治素養，增強學生的主觀能動性，正確理解憲法意識的增強與發展是時代的要求，讓其意識到，自我踐行憲法意識會對社會的發展起到推動作用。對此，我們可以設置憲法知識競賽，憲法主題辯論賽，利用評分和對抗的形式增加參賽者的記憶單元，同時，提升比賽的觀賞性，借此機會，吸引大學生們的目光，還有利用當今網絡多媒體的便利條件，以微電影，微視頻等多樣化的普法模式進行教育和宣傳，總之，抓住豐富載體這一關鍵環節，增強憲法教育的針對性和有效性;第四，營造憲法和法律至上的校園氛圍，在社會、學校、學生的家庭的三個維度上，全方位拓展大學生增強憲法意識的學習通道，通過宣傳logo、知識競賽、案例教育指導潛移默化地促使大學生感受到憲法知識的重要性。學校可以邀請學生家長之中，法律及相關從業者作為第二導師，可以由其講述自身的親身經歷，以鮮活的案例和特有的視角來闡述憲法及法律知識，在分享自身經驗的同時得到學生們的認可，從家庭到學校的聯結會更加緊密，家庭也能成為學校教育之外的堅實后盾，尤其是對自己的孩子更有示范和教育意義;第五，創新大學生憲法教育方式，大力開展憲法實踐活動，通過授課前培訓，課程改革，模塊設計等形式，并穿插時下熱點問題，挖掘學生群體的興趣點，有條件的，可建立憲法和法治教育實踐基地。憲法教育具有很強的實踐性，應要求學生學以致用，并在實際運用過程中堅定地樹立起憲法信仰。

新的教育方式和理念在不斷地更新和迭代，我們思政教育者也時刻面臨著知識累積和架構重塑的新一輪挑戰，進一步探索大學生憲法和法治教育的有效方式，正是思政老師面臨的新課題，正如憲法與法治教育對大學生的影響一般，反過來，也以某種形式更深入地嵌入到我們的價值表達和知識傳授之中。思政老師必須嚴陣以待，完成這一新時期的任務和使命，才能真正地樹立起學生對于憲法和法律的信仰和尊崇。