新時代良法善治的路徑探析

蘇麗

關鍵詞良法 善治 依法治國

一、良法善治是新時代的選擇

自十五大提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的重大戰略目標以來，我們黨和國家就在不斷致力于用良法治理國家。十八大以來，我們堅定不移全面推進依法治國，法治建設工作取得了巨大的成就，成功保障了國家和社會的各項改革發展事業的勝利完成。十九大報告進一步提出“以良法促進發展、保障善治。”這是新時代中國特色社會主義對良法善治提出的具體要求。

（一）良法善治是社會主義核心價值觀的導向和追求

核心價值觀是一個國家、民族價值追求和文化思想的重要組成部分。社會主義核心價值觀內涵豐富，是當代中國價值和文化的集中體現，對全體人民的價值取向和目標方向起到了重要的引領作用。社會主義核心價值觀是中國特色社會主義法律體系的核心靈魂，為中國特色社會主義法律體系的完善提供了價值導向。目前我國正處在全面推進依法治國，不斷完善中國特色社會主義法律體系過程中，能否制定更多的良法對我國的社會發展有著重要意義。為了保障社會主義事業蓬勃發展，良法就是要以社會主義核心價值觀為指導，充分體現全體人民和價值導向和追求，將社會主義核心價值觀融入到法律法規中，制定出與社會主義法治相適應的法律法規，為實現良法善治提供堅強的法律保障。

（二）良法善治是解決社會主要矛盾的必然要求

隨著改革開放的不斷深入，社會經濟快速發展，人民生活水平不斷提高，我國的社會發展已經進入了新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對的美好生活需要不僅包括物質需求，還包括人們的社會性需求，包括社會安全、社會保障和社會公正等方面的需求。當前，我國的現有法律體系還不能完全滿足人們的社會性需求，比如人民群眾反映強烈的強烈突出問題、熱點問題、難點問題等方面，缺乏有力的法律保障，導致許多問題難以有效解決。習近平同志明確指出：“推動目前國家治理體系與治理能力現代化的良法善治，并非是抽象化的良法善治，而應立足于社會大眾，以大眾利益作為核心價值標準的良法善治。”良法善治，應該是美好生活的基礎和前提。良法可以體現出全體公民的意志與共同利益，滿足公平性需求，確保公民的根本權益。因此，良法善治是解決當前社會主要矛盾的主要途徑，能夠體現出社會發展內在規律。

二、我國當前法治建設存在的主要問題

我國的法治建設已經取得了重大成就，但仍然面臨諸多問題。法律體系雖然已經建立，但有法不依、執法不嚴、違法不究的現象嚴重存在。在具體立法過程中，由于從事立法的工作人員專業水平等局限，有時對民意吸納不夠、對專家學者的論證意見不夠重視，難以將民意、專家學者的意見準確、充分的體現在相關立法中，導致我國的法治建設不夠完善。司法不公、司法腐敗問題依然嚴峻，司法的公信力和權威未能有效確立。

這些問題的存在，在一定程度上影響了人們對于我國法治現狀以及法治水平的客觀評價。人們對法治重要性的認識比以往任何時候都更為清晰;而推進依法治國的戰略目標也比以往任何時候都顯得急迫。正視現實中存在的各種問題，通過不斷完善法治來妥善解決這些問題，這也是我們法治建設中所必須經歷的歷程。

（一）公民法律意識淡薄

新中國成立后，我國在全國開展了普法工作，人們的法律意識有所增強，但是在廣大農村和邊遠地區，人民的法律意識普遍很差。隨著改革開放的不斷深入，我國的普法工作取得了很大進步，公民的法律意識有了較大提高，法制觀念初步形成。但由于歷史原因，許多公民的法律意識仍然不強，特別是在權益意識、民主意識、義務意識等方面不夠了解。尤其是在當前社會主義市場經濟的大環境下，我國的法律教育工作多半還是采用傳統的教育模式，公民對法律知識的學習不夠重視，導致公民法律意識不強，法律意識淡薄。有些司法干部在執法的過程當中忽視了法律的公正意識和權益意識，甚至存在著知法犯法等問題。這些問題都極大的限制了我國社會法制建設。

（二）法律法規不健全

當前，我國正處于傳統社會向現代社會轉變的過程中，在法治建設方面還有很多不完善的地方。

一是法律體系不完善，法律運行機制不完善。

二是隨著社會的不斷發展，有些法律法規相對滯后，已經不能完全滿足社會形勢發展的需要。

三是有些法律實際操作性不強，導致有些問題得不到根本解決。由于法律法規制度不健全，導致社會主義民主法治建設與經濟社會發展的要求不能完全相適應，對公民法律意識、社會經濟發展和國家長治久安等方面產生了不良影響。

（三）法律監督不到位

通過調查發現，之所以經常出現違規現象，與我國法律監督不到位有很大的關系。監督主體缺位是造成我國法律監督不到位的重要原因。

一是以言代法，以權壓法。由于沒有重視法律的嚴肅性，公職人員濫用職權的現象時有發生，導致國家利益受損。

二是執法不嚴、知法犯法。由于法律體系不夠完善，部分司法機關人員在具體的辦案過程中，有時會出現違規甚至違法辦案的情況，嚴重損害了人民的利益。

三是以罰代法，重罰輕管。有些執法部門在處理違法案件時，往往只注重于經濟處罰，而忽視了法律處罰。如在發現或查獲假冒偽劣商品時，通常只作出經濟處罰，而沒有追究制假售假人的法律責任，導致售假販假的根源問題得不到解決，嚴重損害了消費者的利益。

四是以權謀私，徇私枉法。由于法律監督不到位，執法部門在執法的過程中經常會出現權錢交易的現象，執法不公、行政不作為、亂作為等問題得不到解決，不僅嚴重損害了公民的權益，還損害了司法機關的形象，導致司法機關的權威和公信力未能有效確立。

三、新時代良法善治的路徑探析

習近平同志明確指出：“推動目前國家治理系統與治理能力現代化的良法善治，并非是抽象化的良法善治，而應立足于社會大眾，以大眾利益作為核心價值標準的良法善治。”要實現良法善治：