淺論如何提高檢務保障工作服務水平

杜鴻敏

關鍵詞辦案規范化 智慧檢務化 檢務保障

一、基層檢察機關檢務保障工作存在的問題

（一）需要提高對經費的保障力度

由于經費得不到及時的保障，在某些方面只能維持基本工作，不足以保障檢察工作的全面運行。相關部門往往的將檢察機關視為行政機關，在安排財政預算時缺乏對檢察機關辦案經費的考量，沒有考慮到檢察機關實際情況，而是按照上一年度的數據安排財政預算，導致資金無法得到及時的保障，致使基層檢察機關的辦案需求不能得到充分的支持。經費不足是基層檢察機關工作的一個難以跨越的柵欄，各級檢察機關一般是按分級負責制度落實經費的，雖然司法改革后實行了新的經費保障體系，但仍然受到所在地方政府經濟發展的影響，對應的基層政府經濟發展與檢察工作的開展在“正數內呈現正相關發展態勢”。故經費保障是基層檢察機關工作無法逾越的溝渠，經費不足必然阻礙了檢察事業的發展。

（二）“科技強檢”加強基礎設施建設

信息化建設是提高基層檢察機關開展工作的必要措施，信息化發展的速度對檢察工作的影響是有目共睹的，而信息化技術的基礎設備在基層檢察機關也得不到保障的情況。信息化是以現代通信、網絡、數據庫技術為基礎的，并不僅僅是辦公寫作無紙化、信件無紙化傳送、文件共享等簡單設施和技術，大數據、通訊設備、移動數據終端（不僅包括筆記本電腦，還包括手機、信息處理設備、掃描、錄像、通信保存、監控、無人機等）、設備等軟硬件在基層檢察機關仍然比較落后，同時對設備的維護、升級也需要加強。

（三）信息不對等造成服務滯后

隨著機構改革和部門垂直管理下，由于信息不對等也存在著服務滯后的情形，如基層院的檔案歸檔卷盒，新的卷盒為紅色字體，字體字號都有新的要求。老的卷盒為黑色字體，由于信息不對等，造成庫存老的卷盒浪費。重新預定新的尚需時間。造成服務滯后和浪費。

二、改進基層檢察機關檢務保障工作的措施

（一）加強經費保障，確保服務到位

經費保障是落實基層檢察機關檢務保障工作的順利進行的首要指標，如果脫離的這個指標則其他一切都很難實現。高檢應當制定統一的保障標注，并配合基層檢察機關和基層政府機關進行溝通，確保按照各基層檢察機關的實際情況給付經費，同時要建立合理、高效的預算管理和財務管理體系并保障規章制度得到貫徹落實。

各基層檢察院加強經費保障制度和使用制度，應當和本地經濟發展保持一致，在合理的使用基礎上爭取地方財政更多的支持。在高檢的指導下，基層檢察機關要經常性的與當地的財政部門進行有效的溝通，協調財政部門制定符合地區實際的經濟發展水平以及檢察工作的經費需求的保障標準。基層檢察機關也要制定科學的、系統的、規范的經費使用方案，對資源配置做出合理的規劃，和財政部門開展有效的溝通提供有效的數據和依據，促使相關部門加大資金的投入，為基層檢察機關提供充足的經費保障，以確保檢察工作的順利開展，發揮出基層檢察機關為區域經濟發展保駕護航的最大作用。

（二）創新管理方式，提高檢務保障服務水平

為進一步做好檢務保障工作，深入全院各部門進行調研走訪，征求意見和建議，面對面談心交流，考慮到有些同志不好意思色情緒，同時還采取無記名投票等形式在全院干警范圍內開展檢務保障工作滿意度調查。懇請全院干警積極填寫調查問卷，真實反映個人意見，對我院檢務保障工作提出寶貴的意見建議，以便我院檢務保障部門進一步改進工作，達到“讓機關滿意、讓干警滿意”的要求，為全院干警提供更加優質高效的檢務保障。下面是檢務保障工作滿意度調查問卷的內容：

1.您對食堂菜品花色品種的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進食堂菜品的意見建議？

2.您對食堂供應及就餐方式的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進食堂供餐（就餐）方式的意見建議？

3.您對食堂就餐環境的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進食堂就餐環境的意見建議？

4.您對物業保潔工作的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進物業保潔工作的意見建議？

5.您對領取辦公用品工作的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進領取辦公用品工作的意見建議？

6.您對機關大院環境衛生工作的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改善機關大院環境衛生的意見建議？

7.您對機關門衛室收發報紙刊物工作的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進機關門衛室收發工作的意見建議？

8.您對工資發放及財務報銷工作的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進工資發放及財務報銷工作的意見建議？

9.您對檢務保障工作的其他意見建議？

通過調查問卷收集到建議10條，已經全部改進和落實。

（三）完善規章制度，形成檢務保障科學合理機制

結合檢務保障工作的實際情況，檢務保障部充分調動每一名干警的積極性，群力群策，形成檢務保障工作手冊。并為細則配上了維修位置圖。

檢務保障部編制部門工作手冊，共分四個部分，第一部分為檢務保障基礎工作;第二部分為檢務保障各崗位職責;第三部分為人員平時考核，包括任務清單和完成情況;第四部分為制度匯編，其中包括財務報銷制度，固定資產以及復印申領物品等制度。要建立起科學、合理、有效的管理制度，防止違反財經紀律的行為發生，加強對檢務保障工作的制度化，在保障進程中有規可查、有據可循，明確資產的采購、使用、管理、維護。

（四）勤儉有佳，樹立“有效保障”的意識

以經費保障為抓手，確保高效合理的使用經費，這也是當前保障基層檢察機關檢務保障的一個必要的措施。經費保障不足時多年來制約檢務保障的瓶頸之一，與此同時，我們也要注意到節流和效率問題。

按照節約、勤儉的要求，充分發揮后勤部門的主觀能動性，建立節約型保障機制，使有限的經費運用到需要的位置。同時在開展檢察工作時，必須樹立起“有效保障”的意識，避免不必要的浪費，從檢察業務工作的事實需要入手，在落實經費的同時，必須堅持必要、節約、及時、合理的原則。從思想上、管理方式上充分適應信息技術的發展要求，做好評估和預測，在經費的申請、使用和管理的各個環節做到高效、有效，保障檢察工作的可持續發展，同時處理好經費合理使用和勤儉節約之間的關系，提高檢務保障工作的服務質效。

（五）加強財務管理，工作規范化

嚴格執行中央八項規定，加強三公經費管理。提高預算資金的使用效率。用規范的制度管人管物、管事。充分發揮好日常監督、分析職能，將制度執行到位。加強對財務人員的廉政教育力度，同時加強專業技能的培訓，使崗位練兵常態化，制度化，從而建立起一支高素質的綜合型專業隊伍，全面提升財務人員的整體素質。同時調動好財務人員的工作積極性，使他們能夠以最佳的狀態去工作，提高整體的工作質量。