電力企業大修技改工程非現場審計分析

程亮清

[摘? ? 要]本次研究以電力企業作為研究對象，重點探討與電力企業大修技改工程監督管理密切關聯的非現場審計問題。具體論述中結合我國非現場審計一般發展情況先進做出簡要概述。然后，通過與非現場審計方案密切相關的諸多管理控制系統展開具體分析。

[關鍵詞]電力企業;大修技改工程;非現場審計;分析

[中圖分類號]TM73 [文獻標志碼]A [文章編號]2095–6487（2020）03–0–03

[Abstract]This study takes electric power companies as the research object， and focuses on the off-site audit issues closely related to the supervision and management of overhaul and technical renovation projects of electric power companies. The specific discussion combines the general development of off-site auditing in my country to make a brief overview; then， a detailed analysis is carried out through many management control systems that are closely related to off-site audit programs.

[Keywords]electric power enterprise; overhaul technical renovation project; off-site audit; analysis

中國電力行業的基礎建設與輸配電技術已經領先世界，隨著電力行業對信息技術的全面推廣及應用，我國電力企業已經進入到了大修技改的新階段，這預示著經過一系列的全面改革后，我國電力企業將進入到一個新的發展時期。但是，在實際的大修技改工程實踐中存在著諸多問題，需要采用非現場審計的方法進行管理控制與非現場監管管理。下面就以此為出發點，結合日常工作經驗對電力企業大修技改工程的非現場審計問題進行初步探討。

1 非現場審計概述

從概念內涵方面分析，非現場審計是指以信息技術為媒介進行的遠程審計監督活動。從主要特征分析，非現場審計突顯了以數學模型為主體的技術特征，從非現場審計對象觀察，主要是針對某行業的專項業務的諸要素進行信息收集、整理、分析、監測，進而在統計分析的基礎上實踐非現場審計的三步曲：“發現問題—分析問題—解決問題”。從應用角度觀察，非現場審計可以應用到各行各業的諸多領域。就現現階段的應用而言，已經成為了普遍化應用的管理技術或管控方案。

2 電力企業大修技改工程建設現狀及原因

2.1 現狀分析

電力企業大修技改工程是電力企業現代化改革的具體實施方案，就現階段的工程項目實施情況分析，其中依然存在不少問題。結合現階段的工作經驗，一般將此類問題歸納為以下幾點：

（1）電力企業大修技改中存在虛假項目。

（2）在電力企業大修技改工程建設過程中，存在效率不高的問題。

（3）電力企業大修技術工程中存在小項目隱蔽的問題，具體表現在施工方面的拖延等，通常稱為疑點工程。

（4）在電力企業大修技改工程項目中，對于建設內容的詳實性缺少檢驗機制，施工內容也往往存在內容模糊的情況。綜合來看，部分在電力企業大修技改工程項目改革實踐中，主要的問題集中在不能按照實際的大修技改工程要求進行科學、合理的建設。

2.2 原因分析

對以上四方面現狀分析，導致此類問題發生的原因來自多個層面，具體可以歸納為對非現場審計理念認知不全面與對非現場審計應用不到位。

2.2.1 對非現場審計理念認知不全面

首先，非現場審計作為一種基于新型審計方案，它是一種以數據為核心的信息化計算系統，在實際的審計理念方面，與傳統的現場審計既有一定的關聯，也存在較大差異。具體而言，非現場審計是對傳統現場審計數據信息的數字化處理，也就是運用數字化方式審計傳統數據，在這方面二者的審計目標與審計對象趨于一致。但是，在審計方法方面卻存在明顯差異，傳統時期的審計方案重點集中于電力工程項目為主導的審計方向，即按照電力企業的財務數據開展審計工作。而新時期的非現場審計，則側重于多元途徑方向的審計，它將電力企業大修技改工程中的項目與成本，以及影響項目與成本的相關要素進行綜合分析，運用大數據技術進行全要素及其相關指標的比較，易于發現問題，因此，可以將非現場審計方案理解為一種分析問題的方案。然而在實際的非現場審計應用中，受到傳統審計思維的影響，加上一些非審計人員的系統操作技術不熟練，極易導致非現場審計中對分析問題與發現問題的功能忽略。其次，電力企業自身對于非審計方案不夠重視，認為非現場審計條件下更容易隱瞞工程建設狀況，因此，在心理上與態度方面產生了僥幸心理，繼而增加了對實際建設情況的隱瞞。

2.2.2 對非現場審計應用不到位

非現場審計方案在實際應該中雖然積累了一些經驗，但整體上仍然處于應用的初級階段，配套的設備跟進不足、技術培訓不夠、人力資源優化配置優勢不明顯等，使非現場審計應用產生了部分不到位的情況。然而，非現場審計是以技術與制度為先導的新型審計方案，在其實際的運用中，完全可以憑借調度管控系統、臺區精益化系統、ERP系統，共同推進非現場審計的各項功能發揮出更大效力。從目前的應用情況分析，各地區各審計單位均在積極推行非現場審計方案，導致非現場審計應用不到位的配套性措施也逐漸獲得了改善，因此在當前條件下，從技術層面與制度層面提升非現場審計運用效果已經成為必要的選擇。需要說明的是，非現場審計中的技術應用在功能層面，本身就有制度性的一面，它以技術為先導，能夠透過技術分析保障非現場審計方案實施中的規范性與系統性，進而達到解決其應用不到位的問題。所以從應用角度講，目前技術性的運用措施依然需要加以改進。

3 非現場審計在電力企業大修技改工程中的運用分析

非現場審計既是一種管理理念，也是一種管理方法，但在實際的運用中并不是單一的某個方案的應用，而是針對不同的問題采用相應的遠程監督管理方式開展“非現場審計三步曲”的管理控制工作，因此，可以在這個層面將其理解為一種管理方案的運用。下面結合電力企業大修技改工程建設中存在的一些問題，針對運用的有效性提出幾點分析。

3.1 利用調度管控系統發現問題

電力企業大修技改工程項目規模宏大，工程數量巨多，因此，在實際的項目改造中必然會存在虛假項目，而實際上的運維檢修項目中也因其停電施工暴露了此類情況。在實際的電力企業大修技改工程中要進行停電施工，但沒有電力能量供給，工程運維檢修的真實性就很難證明。所以，針對這個實際存在的虛報工程若有疑問，則應該運用非現場審計管理方案，利用現階段已經應用較多的高度管控系統，具體針對停電施工的工程停電記錄進行核查。比如，若需要停電施工，但實際上沒有停電，必然存在嫌疑。再如，存在停電施工，但在實際上只停電不施工，這方面就需要針對工程量進行檢查，具體可以從某線路中的絕緣子項目更換數據信息進行監督核查。如根據某工程量需要進行300支1～50號桿懸式絕緣子更換，但通過停電記錄分析其停電范圍并未達到1～50號電桿，則可以推定其虛報工程量的嫌疑。然后只需根據非現場審計結果進行實際復核即可查明真正的工程建設事實。如圖1所示。

3.2 憑借臺區精益化系統強化審計

電力企業大修技改工程需要在停電狀態下對其中的變壓器、斷路器等進行分換裝與安裝，因此，針對這一具體施工安裝環節，就可以憑借臺區精益化系統進行非現場審計工作，目的旨在提升審計的精準性。以某工程為例，當其在安裝環節施工時，就能夠借助該系統調取當前施工階段安裝工程所在地區的安裝設備，如變壓器、斷路器的實際運行狀況數據（運行情況表），從而把該數據與安裝數據信息（安裝明細表）進行比較分析，當型號、位置、使用等數據存在差異時，則可以推斷其嫌疑，并進一步至現場進行確認。在實際的變電站大修技改工程中，設備的安裝環節相對復雜，工程條件也具有差異化特征，若能夠采用非現場審計管理模式，則可以利用通訊技術系統與臺精益化系統進行線上數據信息審計與現場實際安裝的監督管理，這樣就能夠更好的使遠程監督管理獲得精準性。計算機遠程數據遷移技術如圖2所示。

3.3 通過ERP系統規范管理

電力企業大修技改工程因其固有特性，某些工程項目在實際上并不存在完整的由項目設計到使用的完整項目建設鏈條。比如，某些項目中就沒有明確的設計單，而只有一些相關的工程資料與單位繪制竣工簡略圖，以及通過確認工程量的方法進行確認。這類現場表明部分項目依然缺乏審計的有效依據與明顯效果，所以，可以采用非遠程審計方式，通過ERP系統進行精確化的規范管理。以某工程為例，根據某線路改造工程的竣工報告與工程量進行“確認單與結算書”確認，根據信息顯示新架設4488 mBLVV-50導線，管理部門采用ERP系統對甲方供給材料數量進行分析，發現供給總量為3600 m。其中，甲方轉供給乙方的材料數量僅為60 m，除去材料使用中的損耗量，其中多出的工程量竟高達828 m。經過非現場審計方案中對ERP系統的使用，可以認識到在電力企業大修技改工程中，對于一些工程量相對較小、數量相對較多的工程依然需要進行模塊化分析，加大物資管理，提升審計成效。

3.4 運用綜合方案提升審計效果

綜上所述，針對電力企業大修技改工程項目建設中的管理任務，應該采用“具體問題具體分析”的思維方式，將現有的“信息化管理技術”進行“針對具體問題的具體應用”，從而達到監督管理的精準性與有效性。另一方面，需要在非現場審計方案實踐中，認真的區分各不同管理技術系統的融合性與獨特性，從而在具體問題分析與解決的基礎上，使各項技術系統得到并行不悖的綜合運用，進而提升非現場審計效果，最終完成非現場審計在電力企業大修技改工程中“發現問題—分析問題—解決問題”的管控三步曲。

4 結語

總之，隨著工業4.0技術的全面推進，中國電力行業的改革已經成為勢在必行的任務。經過近年對電力企業大修技改工程實踐，相關管理部門發現存在諸多問題，并提出了運用非現場審計的方案對此類問題加以解決，極大的保障了改革成果的有效性。結合以上分析可以認識到非現場審計工作是一項非常復雜的管理工程，牽涉到各項技術的應用，各類管理軟件與系統的聯合，因此在當前情況下，應該盡量增加非現場審計方案實踐方面的綜合技術應用研究，進而為后續電力企業的優化升級提供可靠的技術支持。

參考文獻

[1] 中國農業銀行審計局廣州分局課題組.計算機非現場分析在商業銀行財務業務審計中的綜合應用[J].中國內部審計，2019，16（4）：29-35.

[2] 易宇.抗擊新冠肺炎疫情強化非現場內部審計[J].中國內部審計，2020，13（5）：10-12.

[3] 賈中會.變電站大修技改工程的施工安全管理[J].南方農機，2018，49（24）：170-171.

[4] 吳偉平.淺析電力大修技改工程管理問題[C].北京中外軟信息技術研究院.第三屆世紀之星創新教育論壇論文集，2016.

[5] 云冰.內蒙古電力公司配電生產工程管理研究[D].北京：華北電力大學，2015.

[6] 鐘灼正.淺析電力大修技改工程的審計[J].科技經濟導刊，2016（36）：248.

[7] 李華.供電企業技改大修項目管理分析[J].農電管理，2017（5）：46-47.

[8] 曹增新，石宇鴻.電力企業大修技改工程非現場審計初探[J].中國內部審計，2019（12）：47.

[9] 魏晉軍，金育斌，魏明新，等.基于分布式結構的電力大修技改項目管理信息系統的開發與應用[J].電力信息化，2007（S1）：24-26.

[10] 張鑫.在工程管理及資金管理上加大對大修技改工程控制策略探討[J].人才資源開發，2014（24）：76.