簡述水利工程招標評標中存在的問題及建議

馬鵬彥

摘 要 在招投標階段，需要加強投標單位的選擇，保證施工主體具有較好的口碑，能夠高效利用建設資金，能夠切實保證水利建設項目質量。為了進一步提升水利建設效果，需要加強分析招投標管理中的問題，加強改革創新，改進招投標工作，進而保證水利工程充分發揮其價值。

關鍵詞 水利工程;招標評標;問題;建議

引言

水利工程項目建設的資金取之于民用之于民，在建設水利項目中需要加強對工程成本和質量控制，尤其要注意招投標階段做好相關管理工作，提高水利工程項目建設的經濟效益。水利工程項目實行招投標，對建全市場經濟體系、提高社會經濟效益、提高企業競爭力、預防貪污腐敗都有著積極的意義，20年來工程招投標不斷在發展和完善中，但正因為不斷的發展，新問題難免會層出不窮，需要我們在實際工作中加以完善和改進，針對當前招投標領域中存在的一些主要突出問題，本文主要對水利工程招標評標中存在的問題及建議做論述[1]。

1水利工程招投標管理存在的問題

1.1 評標制度不健全，工作不規范

水利工程招投標管理存在的問題之一是評標制度不健全，工作不規范。當前個別水利工程招投標階段沒有規范地實施工程評標專家管理辦法，保障體系和制約體系也存在嚴重不足。如果不合理地抽選水利工程評標專家，在后續施工中很容易出現質量安全問題。有的項目沒有配備足夠數量的評標專家，有的評標專家專業性不強，沒有明確的分類，有的項目評標中沒有經濟或者地質方面的專家，這些都是招投標中常見的問題。評標專業性不足必然無法保證招投標工作科學合理。甚至有的企業會收買評標專家，有的專家禁不住利益的誘惑，濫用職權，造成招投標不夠公平。此外，工作規范性不足還可能體現在招標代理方面，有的代理機構沒有嚴格規范地開展管理工作，導致發生泄密問題，這和從業人員職業素養有著很大關系，所以還要加強代理工作人員素質培養。

1.2 信用評分的缺陷

水利工程招投標管理存在的問題之二是信用評分的缺陷。許多地方政府和行政管理部門為了加強對中介機構的管理，出臺了大量的信用管理辦法。在招投標領域許多省份也采用了投標人信用分加分的辦法，辦法對提高投標企業的信用創造了良好的生態環境，促進了投標企業管理能力的提升。許多地方甚至把信用分引入到招投標領域，對信用高的企業在評標時給予加分或傾斜，目的在于鼓勵企業提高自身競爭能力，促進投標企業發展壯大。出發點是好的，但信用分不合理地過度使用，極易造成腐敗現象，投標企業為了信用分違法掛靠、買標賣標現象十分突出，嚴重擾亂建設工程領域招投標秩序，有違社會的公平正義，也易造成投標單位利用評標辦法的漏洞圍標串標。同時信用分評定和設置得不合理，造成招標過程信用分高的投標人中標概率遠遠高于信用分低的投標人，不利于市場充分競爭。

1.3 工程造價專業人才缺乏

水利工程招投標管理存在的問題之三是工程造價專業人才缺乏。目前我國現有的工程造價人員，其僅從事概預算工作，且在專業方面較為單一，對工程造價設計、施工過程等缺乏足夠的了解，進而導致造價控制尚難以做到全面科學。如在專業技術素質方面較差，難以獨立對復雜的水利工程經濟問題進行處理。同時，在協調各工程項目主體關系時缺乏一定的溝通能力與合同管理能力等。除此之外，還缺乏一定的經濟法律知識，在索賠處理能力方面較為欠缺。

2水利工程招投標管理幾點建議

2.1 完善企業信用檔案，選擇合格招標代辦組織

深入了解企業信用情況有助于提升招投標工作效率。可以通過建立企業信用檔案的方式實現企業評價，并且要由專門的人員對檔案內容真實性進行核查，還可以借助網絡發布違規行為和企業，從而督促企業嚴格按照規定開展招投標工作。在評標時，可以優先考慮信用記錄良好的企業。可以通過投票的方式選擇招標代辦組織，投票的方式可以有效降低發生招標代辦組織被收買的情況。為了進一步保證招投標工作依法合規地開展，還可以組建監督小組實時監控投票的全過程。

2.2 合理設置信用分，加強信用分管理

各級行政主管部門負責對各自行業進行信用管理，對失信企業采取必要的處罰，并統一上報信用管理部門，由信用管理部門在規定的網站發布公告，失信企業將在規定期限內不得參加招投標活動。加強信用體制建設，建立信用管理體系，合理設置信用分，信用評分辦法應廣泛征求各級相關部門的意見，特別是投標企業的意見，并減少信用評分過程中人為因素。此外信用分的使用不應一刀切，小規模的工程應慎用信用分，甚至不用信用分，對采用信用加分的上規模工程項目，投標人在1年內中標3次后就不得使用信用分，總之，信用分可以用也應該鼓勵用，但不能不合理使用，也不能過度用。

2.3 通過壯大工程造價專業人才以提供人才保障

隨著科技的進步和發展，建筑業對標書編制的專業化、科學化有了更高的要求。水利工程中工程造價人員作為造價管理者，其不僅需具有一定的管理能力，而且需要具有較高的專業素養。面對工程造價專業人員缺乏的現象，應加大對工程造價人員的培訓，如相關法律知識的培訓、執業技能培訓以及管理能力的培訓等，以提升其綜合素質，提高其管理能力和管理水平。同時，還應注重引進專業的工程造價技術人才，以壯大工程造價人才隊伍。除此之外，還應通過完善工程造價人員培訓制度的方式，促使培訓與工程造價人員的培訓需求相符，進而不斷提升工程造價人員的業務水平[2]。

2.4 充分運用大數據BIM技術

當前，市場中的傳統投標環節存在著低成本、低風險、高利潤的現象，而且投標中的違法違規行為很難被人察覺，大數據BIM技術能夠建立起與工程相應的三維模型，準確、合理地統計和分析工程量，保障合同內容與招標文件保持一致，并使標書編制過程大幅度縮短，從而提高了工作效率。雖然目前BIM技術大多都是一些大項目在做，但BIM的充分運用必將成為一種趨勢。

3結束語

總之，在建設水利工程項目時，需要通過科學合理的招投標方式選擇優良的施工企業，保證施工企業能夠建設高質量的產品，進而保證我國水利工程能充分發揮其價值。

參考文獻

[1] 李杰.水利工程招投標中存在問題及對策[J].山西水利，2017（12）：49-50.

[2] 吳學斌.如何做好水利工程招投標管理工作探究[J].現代經濟信息，2017（13）：355.