做好基層黨建“書記項目”

陳麗華

關鍵詞：基層黨建;“書記項目”;電網公司

2012年，為落實“書記抓、抓書記”基層黨建工作責任制，廣東省委組織部發出了《關于實施抓基層黨建創新“書記項目”的通知》，對黨委（黨組）書記的領導責任進行了明確規定，“黨委（黨組）書記要把‘書記項目作為落實抓基層黨建‘主業的重要舉措，親自謀劃、親自推進、親自到現場指導”。2013年，廣東電網公司深入學習貫徹黨的十八大精神，積極落實廣東省委繼續推進基層黨建“書記項目”的部署，印發了《廣東電網公司實施基層黨建創新“書記項目”工作方案》，強化基層黨委書記抓黨建的“主業”意識，并于2017年將“書記項目”推廣至基層黨（總）支部，與支部行動計劃結合實施。筆者所在單位作為廣東電網公司下轄地市供電局，積極推進基層黨建“書記項目”落實落地，強化各級黨組織書記的第一責任人責任，有力促進了企業基層黨建工作與生產經營深度融合，積累了一些基層黨建“書記項目”的有益經驗。

《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》規定，“堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效”是國有企業黨組織工作應當遵循的原則之一。因此黨建與業務深度融合，是推進國有企業基層黨組織“書記項目”落實落地的核心要素，離開業務工作談黨建，黨建工作就容易脫離實際，形成“兩張皮”;離開黨建工作談業務，就忽視了黨建引領，忽視了黨組織和黨員作用的發揮。

“書記項目”剛開始實施時，基層單位往往更關注有考核任務的經營業績指標，黨組織書記一定程度上存在輕黨建重業務的思想，個別基層黨建“書記項目”從選題到執行到總結，幾乎全是業務的內容。近些年，隨著從嚴治黨向基層延伸，基層黨組織書記黨建意識得到大大增強，“書記項目”成為黨建工作與生產經營深度融合的有力抓手。

選題立項，樹目標、定方向

“凡事預則立，不預則廢”，定好選題方向、確定項目目標是做好“書記項目”的第一步，“書記項目”立項做得好，往往能起到事半功倍的效果。黨建工作部門每年初組織開展“書記項目”申報工作，在立項環節進行把關，指導各級黨組織結合落實企業年度工作會議部署，將本單位重點難點問題和薄弱環節列入“書記項目”加以解決，找準黨建工作與業務工作的融合點、發力點?；鶎狱h委、黨總支部項目納入局基層黨建“書記項目”庫，基層黨支書項目納入各基層黨委、黨總支部黨建“書記項目”庫。

不同層級不同業務線條黨組織要結合工作實際，圍繞安全生產難點、為民服務解難題等方面，找準書記項目的切入點，著力解決改革發展、生產經營、群眾關心的問題。以“目標+問題”為導向，提倡小角度大視野、小切口大容量，不搞面面俱到。如縣區供電局黨委層面，可以在加強企業文化建設凝聚人心、深化地區供電服務、提升電網供電可靠性等方面進行選題。如職能部門黨支部層面，可以在探索供電所業務指引、為基層減負增效、提升職能管理策劃能力、提高基層班組運維效率等方面進行選題。如直屬實施機構黨支部層面，可以在打造輸變電精品工程、提升配網操作效率、構建多維網絡安全防護體系、提升物資供應鏈綜合效益等方面進行選題。如基層供電所黨支部層面，可以在降低10kV線路跳閘率、降低臺區線損異常率、提升鄉鎮客戶滿意度等方面進行選題。

狠抓實施，深調研、解難題

毫無疑問，各級黨組織書記是“書記項目”的負責人，必須帶頭研究“書記項目”，做好項目總指揮，同時要帶動委員積極參與，分工協作。找準問題的根源是“書記項目”達到預期目標關鍵所在。項目實施之初，一定要深入開展調研，廣泛征求黨員群眾的意見建議。要結合現狀，通過與委員共同研討分析，挖掘存在問題的深層次原因，然后對癥下藥，做好策劃和管理，制定切實可行的工作方案。

對于需要不同專業不同部門參與的項目，一般由黨組織書記牽頭組建項目工作小組作為項目的領導機構;對于基層部門項目，一般由黨支部書記組織黨員骨干組成項目工作小組。黨組織書記將項目細化分解，明確工作任務和具體措施，落實工作責任，組織黨員有針對性解決安全難題。充分調動各方面參與項目的積極性，并及時進行跟蹤指導，協調解決項目開展中的難題。

“書記項目”實行一級管一級，各級黨組織每年于年中提交“書記項目”中期報告。在項目實施過程中，由各單位黨建工作部通過一對一輔導、下基層走訪、常態化調研指導、日常黨務工作培訓等，對基層黨組織“書記項目”進行過程監督和評價，動態掌握項目進度，對進展緩慢、工作不力的項目，進行重點督促，對效果不佳或黨員群眾反映不好的，將取消納入“書記項目”庫的資格。

以下列舉縣區局惠環供電所黨支部“書記項目”為例，探討基層黨建與業務深度融合工作經驗。

惠環供電所2019年第一季度臺區異常率、線路異常率持續攀升，影響到縣局供電局的線損異常率指標?；莪h供電所黨支部書記把降損增效列為支部書記項目進行攻關，組織召開專題黨支部會議，帶領青年骨干一起針對線損指標落后問題進行分析研判，得出線路、臺區異常率偏高四個主要原因：降損思路不清晰、降損技術能力有待提升、降損營配融合不足、降損主觀能動性不強。針對以上原因，惠環供電所黨支部實施降損“三步走”戰略：優先解決負損線路、臺區;重點解決高損線路、臺區;最后解決輕載線路、臺區。

在問題和對策確認后，惠環供電所黨支部書記通過多種措施推動對策高效落地。一是外引內挖提升戰斗力。外引力量：通過支部聯建“引進來，走出去”，搭建技術交流平臺。內挖潛力：發揮黨員干部“頭雁作用”，開展“一對一”技能幫扶工作，帶動客戶經理的技術技能水平。二是組建“黨帶團”攻堅隊，發動全員“攻堅戰”。劃分黨員責任區，成立黨員帶動工作組，利用周末開展黨帶團降損集中工作的主題黨日活動，大力地發揮青年骨干團員作用，共同排查高損臺區。三是“白板”督戰法、打響“殲滅戰”。利用“白板督戰法”每天公示客戶經理的異常臺區數及相對應的臺區名稱，起到監督降損進度的作用，營造了比趕超的良好氛圍。同時把每位客戶經理的異常率劃入到每月績效考核當中，提高了自動應戰的積極性。四是網格黨員當先鋒，網格融合形合力。建立營配網格融合管理機制，創建一網格一支委掛點，一網格一黨員帶動的“專業化”營配隊伍，將線損管理指標劃分到網格內，并通過網格融合實現管理線損與技術線損一起抓，形成治理線損的營配合力。

通過一年的不懈努力，惠環供電所線損異常率降至歷史最低，為鞏固取得的成果，惠環供電所黨支部書記組織牽頭編制了一套完整的工作到位標準，被納入《仲愷供電局降低線損異常率管控方案》為供電所降損工作提供指引。

總結項目，深提煉、展實效

思維聚焦創實，實踐凝結經驗。各級黨組織年底對“書記項目”進行自查驗收，對項目實施情況進行總結，提煉成果。各基層黨組織從實際出發，以服務和促進中心工作為核心，在致力破解企業各環節突出問題的同時，有效提升了基層黨組織的組織力和戰斗力，一些從“書記項目”成果中提煉出的工作模式、管理方法，值得基層黨組織推廣使用，為提升基層治理能力，完善基層治理體系提供了寶貴的實踐經驗。

為進一步推廣基層黨組織的好經驗、好做法，局黨委通過黨組織書記述職、基層黨組織推薦等方式，對基層“書記項目”成果進行初步評審。2020年初，局黨建部門組織邀請各層級的黨建專家和工作者，對2019年度基層黨組織推薦的“書記項目”成果，按照融合性、實效性、創新性、可推廣性等維度進行綜合評價，從中評選出22個優秀“書記項目”成果。

為了更好地總結基層黨組織運用“書記項目”載體破解突出難題的新思路、新方法，局黨建部門專門組織了一次優秀“書記項目”成果寫作培訓，邀請資深黨建專家為優秀“書記項目”成果撰稿人講解寫作要點，并開展一對一指導，力求項目成果總結到位、文筆流暢、語句凝練、層次分明，增強項目成果的可讀性。最終編撰出版2019年度優秀“書記項目”成果一書，發放至全局201個基層黨組織學習使用。該書也得到當地國資委的認可和推廣，并將把此書作為經驗成果在市直相關單位和國有企業進行推廣分享。

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上提出，“堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢”，要“發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行”。下一步，將按照黨組織書記“抓黨建、促融合、解難題”的思路，繼續讓“書記項目”這一載體發揮更大的作用，創造黨建與生產經營深度融合更生動的局面，為企業實現高質量發展提供強大助力。

參考文獻

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