“潛規(guī)則”的客觀基礎及與法律規(guī)則的關系

楊帆

關鍵詞：潛規(guī)則;客觀基礎;法律規(guī)則

“潛規(guī)則”的概念

“潛規(guī)則”是吳思先生在《潛規(guī)則：中國歷史中的真實游戲》中首次提出的一個新鮮的概念，在《潛規(guī)則的定義》中給出了較為詳細的概念：“1）潛規(guī)則是人們私下認可的行為約束;2）這種行為約束，依據當事人的造福或損害能力，在社會行為主體的互動中自發(fā)生成，可以使互動各方的沖突減少，交易成本降低;”這里對于潛規(guī)則的價值描述趨于中立，并不像發(fā)展成今天我們所理解的那般消極黑暗。針對現在在官與官以及官與民的關系中的“潛規(guī)則”的大量存在，本文主要在吳思先生的《潛規(guī)則：中國歷史中的真實游戲》中探討“潛規(guī)則”。此書中對潛規(guī)則的探討主要放在了官場上，是潛規(guī)則行為各方為獲得便利和利益在正式規(guī)則之下進行隱秘的合作，對合作方之外的群體普遍的造成不公平的一種客觀的社會現象。具有隱秘性，自發(fā)性。與潛規(guī)則相對應的是顯規(guī)則，是指社會生活各個方面需要人們自覺遵守的行為準則，如法律規(guī)則。

“潛規(guī)則”的客觀基礎

恰如馬克思所指出，“不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識”，日常話語的模式與內容乃是社會行為的模式與內容的反應。“潛規(guī)則”的存在當然是以潛規(guī)則的客觀存在為基礎的。而潛規(guī)則的客觀存在必然有著深刻的社會原因：

正式規(guī)則在像官場這樣的充斥著權力的特殊環(huán)境中的不實用性或者說不適應性。

權力擁有者對利益的追逐。從理論上講，“潛規(guī)則”在官場中大規(guī)模擴散的現象，就像博弈論中的此消彼長，“潛規(guī)則行為與初始條件之間的關系很敏感。……一旦有一個人脫離規(guī)則，采取潛規(guī)則的行事方式，那么潛規(guī)則就會像決堤的洪水一樣，迅速蔓延直至徹底取代顯規(guī)則，形成一個新的穩(wěn)定但是明顯沒有仙侶的均衡。”從實際現狀來講，權利所帶來便利、物質上的錢財以及精神地位上的快感和滿足感，是大多數人放棄堅守，競相追逐權利的重要的主觀原因。

大環(huán)境所致。潛規(guī)則的頑強存在和社會文化以及人們的道德心理的不斷變化更新不無關系。一方面，官場自古就有“送錢辦事”“禮尚往來”之說，這使?jié)撘?guī)則行為的參與者與獲益者并不認為自己的行為是惡的。另一方面，在熟人社會的中國，普遍講究的是熟人道德，在這種特定社會背景下，潛規(guī)則得以滋生出這種畸形的“信任”關系，以內部合作的方式維護行為圈內的利益，除了外部的直接利益受害的不特定者，其他人圈外很難察覺的到。

第四，民眾的道德文化心理對潛規(guī)則有巨大的容納空間與踐行習慣。吳思先生在《潛規(guī)則—中國歷史中的真實游戲》老百姓是個冤大頭中寫道：“這很像是狼和羊在一起。...只要狼和羊在一起，他們之間的關系就定居了。...隨便你怎么規(guī)定，反正狼要吃羊。如果羊不反抗，也許能多活幾天，一時還輪不上被吃。敢于反抗者，必將血肉模糊，立刻喪命，絕少成功的希望。”長此以往民眾形成的這種冤大頭心理正是貪官污吏的溫床。吳思先生在這一章節(jié)的最后忍不住的感慨道：“在老狼忍不住饕餮的時候，我可以聽到一聲嘆息：它們要是變成刺猬，俺們不就變成清官了么？”

“潛規(guī)則”與法律規(guī)則

法律規(guī)則。法律規(guī)則是指經過國家制定或認可的關于人們行為或活動的命令、允許和禁止的一種規(guī)范。法律規(guī)則有明確的要素構成，現在通說為“兩要素說”，法律規(guī)則在邏輯上一般由行為模式和相應的法律后果組成。法律規(guī)則具有普遍性、確定性、強制性和法定性等特點。

“潛規(guī)則”不能成為法律規(guī)則。根據以上對“潛規(guī)則”法律規(guī)則的介紹，以及“潛規(guī)則”客觀的社會基礎的詳細介紹，可以看出，法律不同于“潛規(guī)則”，吳思先生定義下的潛規(guī)則不能變成法律規(guī)則。主要有三個方面的原因：

“潛規(guī)則”不具備法律所具有的追求普遍爭議的屬性，這是最根本的原因;“潛規(guī)則”是自發(fā)性的，其產生的隨意性和發(fā)展中的不可預測性，和法律的安定性相違背;此處的“潛規(guī)則”，其之所以還處于“潛”規(guī)則狀態(tài)，大部分是權力擁有者忌憚正式規(guī)則，是官的不過分和民的隱忍無奈下的暫時平衡而已，一方力量強大后平衡便隨之打破，成為社會的不安定因素，這也與法律維護秩序的社會性質相違背。

因此雖同為“規(guī)則”“潛規(guī)則”從本質屬性上不能依靠習慣上升為法律規(guī)則，其存在的本身就是不合法甚至違法的，是社會不公平、不安定的因素，因此放棄、抵制、懲處“潛規(guī)則”是我們維護公平正義以及自己合法權益應有的態(tài)度。

“潛規(guī)則”的存在有其深刻的社會原因，主要是傳統(tǒng)的官官、官民意識的遺留，使得大多數人對于“父母官”這個職務本身的錯誤的定位理解根深蒂固。在追求法治社會、法制中國的今天，我們每個人都應該樹立起正確的觀念，站起來維護自己應有的權利，才是沖破“潛規(guī)則”的制勝法寶。

參考文獻

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