要聞一覽

預算法實施條例修訂發(fā)布

修訂后的《中華人民共和國預算法實施條例》近日公布，自2020 年10 月1 日起施行。該條例主要從四個方面對政府債務管理作了規(guī)范：一是細化地方政府債務余額限額管理;二是明確一般債務和專項債務的定義;三是完善地方政府債務風險評估和預警機制;四是合理安排發(fā)行地方政府債券的結(jié)構(gòu)、期限和時點。

2020年地方政府債券首次柜臺發(fā)行

8月11日，廣東省政府在中央結(jié)算公司深圳中心面向商業(yè)銀行柜臺市場成功發(fā)行地方政府債券。這是2020年地方債首次通過銀行柜臺市場面向個人和中小機構(gòu)發(fā)售，也是首只參與柜臺發(fā)行的7年期地方債，進一步豐富了柜臺流通地方債的期限結(jié)構(gòu)。

2019年度企業(yè)債信用評價工作啟動

國家發(fā)展改革委近日發(fā)布通知，要求對2019年企業(yè)債券主承銷商和信用評價機構(gòu)開展信用評價，并委托中央結(jié)算公司和交易商協(xié)會具體實施。為確保評價指標體系的客觀公正、科學規(guī)范，2019年度評價指標分為信用行為指標、業(yè)務能力指標、專家及機構(gòu)評價指標三個板塊。根據(jù)評價結(jié)果，國家發(fā)展改革委將對相關機構(gòu)進行分類管理，實施守信激勵、失信懲戒措施。

《縣城新型城鎮(zhèn)化建設專項企業(yè)債券發(fā)行指引》發(fā)布

國家發(fā)展改革委日前發(fā)布《縣城新型城鎮(zhèn)化建設專項企業(yè)債券發(fā)行指引》，明確支持縣城特別是縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范地區(qū)內(nèi)主體信用評級優(yōu)良的企業(yè)，以自身信用發(fā)行專項企業(yè)債券。在償債保障措施完善的前提下，允許使用不超過50%的債券募集資金補充營運資金，用于項目建設部分的募集資金可償還前期已直接用于募投項目建設的銀行貸款。

多地設立省級債務化解新工具

湖南省日前公布的《關于2019年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》提到，湖南已設立省級債務化解基金。貴州、黑龍江也已成立類似功能的債務化解周轉(zhuǎn)金，這主要是由省級政府協(xié)調(diào)國有企業(yè)、金融機構(gòu)、社會資本共同設立，基金重點用于轄區(qū)內(nèi)融資平臺償還到期債務資金的周轉(zhuǎn)，提供短期緊急流動性支持，一定程度上緩釋融資平臺隱性債務風險。此外，一些地方還推出債務平滑基金，主要著眼于債務展期。

《企業(yè)債券注冊發(fā)行業(yè)務問答（一）》發(fā)布

8月17日，中央結(jié)算公司發(fā)布《企業(yè)債券注冊發(fā)行業(yè)務問答（一）》o這是市場各方期盼已久的政策與實務指導文件，解決了新舊制度轉(zhuǎn)換下的政策銜接問題，提升了注冊制下企業(yè)債券服務實體經(jīng)濟效能水平，開創(chuàng)了企業(yè)債券新型市場服務方式，對企業(yè)債券申報、發(fā)行等全生命周期業(yè)務環(huán)節(jié)具有重要指導意義。

到期違約債券轉(zhuǎn)讓結(jié)算業(yè)務規(guī)則發(fā)布

8月17日，中央結(jié)算公司與上清所聯(lián)合發(fā)布《全國銀行間債券市場債券托管結(jié)算機構(gòu)到期違約債券轉(zhuǎn)讓結(jié)算業(yè)務規(guī)則>o這標志著銀行間市場到期違約債券轉(zhuǎn)讓結(jié)算機制的建立，是落實《中共中央國務院關于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》文件精神，防范化解債券市場風險，保護投資者合法權(quán)益的重要措施。

開展首次國開債做市支持雙向多券操作

8月10日，國家開發(fā)銀行開展首次國開債做市支持雙向多券操作，即同時開展隨買、隨賣操作，操作金額共計33億元，中央結(jié)算公司提供信息披露、資金結(jié)算、債券登記、債權(quán)確認、債權(quán)注銷等支持服務。今年以來，中央結(jié)算公司完善國開債做市支持常態(tài)化操作機制，提升操作頻率至每月兩次。本次操作降低了債券庫存及風險敞口管理壓力。

責任編輯：王瓊

美聯(lián)儲調(diào)整貨幣政策框架

當?shù)貢r間8月27日，美聯(lián)儲主席鮑威爾宣布了貨幣政策框架調(diào)整決定，正式引入“平均通脹目標”。在新框架下，美聯(lián)儲更加看重對勞動力市場的刺激，放寬了對通脹率上升的容忍程度，將在更長時間內(nèi)維持當前低利率狀態(tài)。此前美聯(lián)儲公布的7月會議紀要顯示，美聯(lián)儲內(nèi)部對經(jīng)濟前景面臨的風險更加擔憂，數(shù)名官員表示需要采取更多寬松舉措以促進經(jīng)濟復蘇。

多國央行壓縮美債持倉量

為應對新冠肺炎疫情，美債規(guī)模持續(xù)攀升，全球央行對此卻不約而同選擇“退縮”。近日美國財政部公布的最新跨境資本流動數(shù)據(jù)顯示，6月以海外央行為主的外國官方持有者的美債持有量下降206億美元，中國、德國、巴西等多國央行紛紛減持美債頭寸;海外投資者美債持有量占比降至22.6%，創(chuàng)下2008年以來最低值。此外，鑒于美國預算赤字進一步上升，國際評級機構(gòu)惠譽近日將美國主權(quán)信用評級展望由“穩(wěn)定”下調(diào)至“負面”。

阿根廷宣布達成近700億美元債務重組協(xié)議

經(jīng)歷數(shù)月艱難談判，阿根廷政府8月4日宣布與國際債權(quán)方達成近700億美元的債務重組協(xié)議。根據(jù)阿根廷政府公報，三大主要債權(quán)方均與其達成協(xié)議，將給予阿根廷大量債務減免。新協(xié)議對部分重組后債務的付款日期進行了調(diào)整，但不會增加阿根廷需要承擔的本金和利息的總額。阿根廷總統(tǒng)費爾南德斯表示，在疫情沖擊和前所未有的經(jīng)濟衰退背景下，阿根廷解決了債務償還問題。達成債務重組協(xié)議將為阿根廷在今后10年減少約330億美元債務，為阿根廷經(jīng)濟發(fā)展掃清了障礙。

中資銀行綠色債券首次在納斯達克迪拜交易所上市

當?shù)貢r間8月18日，阿聯(lián)酋納斯達克迪拜交易所（Nasdaq Dubai）舉行了中資銀行首次在迪拜發(fā)行綠色債券的鳴鐘儀式。此次共有2筆綠色債券發(fā)行，規(guī)模分別為7億美元和5億美元，發(fā)行方均為中國建設銀行。其中，7億美元的債券將于2025年到期，票面利率為1.25%;5億美元的債券將于2023年到期，票面利率為1%。據(jù)悉，此次發(fā)行的債券獲氣候債券倡議組織頒發(fā)的氣候債券發(fā)行前認證。

國際金融協(xié)會專家：今年全球債務或超275萬億美元

國際金融協(xié)會專家近日表示，2020年全球債務總額可能比2019年增長20萬億美元，有史以來首次超過275萬億美元。分析人士認為，債務負擔加重可能威脅各借款國金融穩(wěn)定，減緩世界經(jīng)濟復蘇速度。與此同時，全球債券收益率水平不斷下降，負收益率債券規(guī)模繼續(xù)擴大。德國、法國10年期國債收益率均已跌入負值區(qū)間。洲際交易所（ICE）的數(shù)據(jù)顯示，全球債券市場中約86%的債券收益率不超過2%，60%以上的債券收益率不足1%。

全球央行年會強化貨幣政策長期寬松預期

日前，素有全球貨幣政策“晴雨表”之稱的杰克遜霍爾全球央行年會落下帷幕。此次央行年會以“展望未來十年：對貨幣政策的啟示”為主題。據(jù)多位央行官員表態(tài)，預計全球貨幣政策在未來一段時間仍將維持寬松。國際貨幣基金組織此前公布的《全球金融穩(wěn)定報告》稱，為應對疫情導致的經(jīng)濟衰退，日美歐等發(fā)達經(jīng)濟體央行推行了通過收購國債及公司債等方式向市場注資的寬松貨幣政策，其資產(chǎn)規(guī)模總計已超過6萬億美元。

責任編輯：張軼龍