危險貨物道路運輸車輛事故原因及行業(yè)管理現(xiàn)狀簡析

典型交通事故案例分析

榮烏高速煙臺萊州段“1·16”道路交通事故

2015年1月16日17時52分許，榮烏高速煙臺萊州段飲馬池大橋雪后路面濕滑結(jié)冰，發(fā)生四車連環(huán)相撞事故，其中一輛運送汽油的罐車碰撞后汽油泄漏起火燃燒。事故導(dǎo)致12人死亡，6人受傷。

此次事故中，8×4運油車超載并在冰雪路面超速行駛，因操作失誤造成車輛失控，追尾碰撞面包車、刮擦中央隔離帶鋼板護欄，最終停在左側(cè)車道和右側(cè)車道內(nèi)，堵塞了由西向東行駛的行車道。后方駛來的大型普通客車在冰雪路面超速行駛，操作不當，右前角與運油車左后角相撞。

運油車押運員違反安全操作規(guī)范，未關(guān)閉緊急切斷閥，導(dǎo)致在碰撞中罐體卸料口損壞，所裝汽油泄漏，隨后一輛SUV與客車產(chǎn)生追尾碰撞，撞擊產(chǎn)生的火花引起汽油蒸汽與空氣的混合物燃爆，引燃4輛事故車輛。

從車輛本身和危險品營運角度來看，這起事故涉及到違規(guī)掛靠、違規(guī)押運及超載。

因為山東不允許運營個體以掛靠公司的形式參與危險品的運輸。為了逃避監(jiān)管，車主將自己購置的油罐車掛靠登記在河北滄州臨港廣通運輸有限公司。雙方簽有掛靠服務(wù)合同，每年向掛靠公司繳納掛靠費、二級維護費及GPS服務(wù)費等。調(diào)查報告中認定，該單位的安全管理制度形同虛設(shè)，日常安全管理嚴重缺失，所登記車輛全部為掛靠車輛并放任自由運行，對掛靠車輛掛而不管，對掛靠車輛駕駛?cè)宋催M行安全教育培訓(xùn)，致使肇事重型罐式貨車長期存在重大安全隱患。

該起事故的主要原因是油罐車押運員在非裝卸時未關(guān)閉緊急切斷閥，違反了緊急切斷閥操作規(guī)程，導(dǎo)致油罐車泄露了大量汽油。據(jù)悉該車押運員并沒有接受正常培訓(xùn)，而是花錢買的證。

發(fā)生汽油泄露的運油車是解放牌CA5310GYYP63K1L6T4E4，車輛核定載質(zhì)量16230kg，事故時實載21920kg，超載35%。該車罐體是濟南澤群機械設(shè)備有限公司以濟南魯聯(lián)集團專用汽車有限公司名義生產(chǎn)，罐體規(guī)格：9160×2450×1600，容積24.5m3，經(jīng)濰坊市計量測試所鑒定，該車罐體可實際裝水30.74噸，實際容積大于30m3。

晉濟高速“3·1”燃爆事故

2014年3月1日14時45分許，山西省晉城市澤州縣的晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道內(nèi)，兩輛運輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險化學(xué)品運輸車和31輛煤炭運輸車等車輛被引燃引爆。事故造成40人死亡、12人受傷。

隧道內(nèi)兩車追尾碰撞后，前車押運員發(fā)現(xiàn)甲醇泄漏。為關(guān)閉主卸料管根部球閥，押運員要求駕駛?cè)讼蚯耙苿榆囕v。隨后地面泄漏的甲醇起火燃燒，形成流淌火迅速引燃了兩輛事故車輛（后車罐體沒有泄漏燃燒）和附近的4輛運煤車、貨車及面包車，由于事發(fā)時受氣象和地勢影響，隧道內(nèi)氣流由北向南，且隧道南高北低，高差達17.3米，形成“煙囪效應(yīng)”，甲醇和車輛燃燒產(chǎn)生的高溫有毒煙氣迅速向隧道內(nèi)南出口蔓延。

當時隧道內(nèi)共有87人，部分人員在發(fā)現(xiàn)煙、火后駕車或棄車逃生，48人成功逃出（其中1人因傷勢過重經(jīng)搶救無效死亡），事故最終導(dǎo)致滯留隧道內(nèi)的42輛車輛全部燒毀，隧道受損嚴重，40人死亡、12人受傷。

事故車輛方面，追尾事故中的后車準牽引總質(zhì)量為37.6噸，半掛車自重與運輸介質(zhì)甲醇的重量之和為38.34噸，存在超載行為。而前車罐體未按標準規(guī)定安裝緊急切斷閥，造成了甲醇泄漏。事故還暴露出，危險化學(xué)品罐式半掛車實際運輸介質(zhì)均與設(shè)計充裝介質(zhì)、公告批準、合格證記載的運輸介質(zhì)不相符。

我國道路危險貨物運輸管理存在的問題

政府監(jiān)管手段不足 監(jiān)管水平不高

隨著危險品運輸量的逐年提升，道路危險品運輸經(jīng)營業(yè)戶、運輸車輛和從業(yè)人員逐年增加，危險貨物道路運輸存在著較大的安全隱患，運輸事故頻發(fā)。我國危險貨物運輸存在著危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的審核與監(jiān)管不力，相關(guān)的法律法規(guī)標準體系不健全，行業(yè)管理人員隊伍素質(zhì)普遍較低，管理職能部門職責(zé)不明確，政府監(jiān)管水平不高，監(jiān)管手段不足，缺乏切實有效的跨部門、跨區(qū)域的監(jiān)控手段，無法對危險品運輸全過程進行有效的監(jiān)控和管理等諸多問題。

企業(yè)規(guī)模小 安全意識淡薄

我國道路危險貨物運輸業(yè)經(jīng)營主體多，但整體看來規(guī)模小、專業(yè)化水平低，市場混亂、產(chǎn)業(yè)集中度很低。這些企業(yè)的資質(zhì)多為股份制，其中有不少是為了消除個體運輸車輛和掛靠車輛而在整改時成立的，實行以車入股租賃經(jīng)營。公司與租賃者簽訂安全責(zé)任協(xié)議，變相地繼續(xù)進行個體經(jīng)營，致使安全管理流于形式，給安全管理留下隱患。

危險貨物運輸車輛技術(shù)等級低 設(shè)備不配套

危險貨物運輸車輛技術(shù)等級較低，除了部分危險品及石油運輸使用專用車外，大多數(shù)危險品運輸仍使用普通貨車或經(jīng)過改裝的車輛運輸，安全設(shè)施陳舊，操作規(guī)范也存在問題。有的企業(yè)甚至是“小車大罐 ”“一罐多用 ”。一些企業(yè)只顧生產(chǎn)效益，忽視對車輛安全技術(shù)性能的管理；缺乏源頭管理、動態(tài)監(jiān)管方法和措施，不能夠及時掌握車輛技術(shù)狀況的完好程度， 不按照 “強制維護、定期檢測、視情修理 ”的要求對車輛進行維護和檢測。

危險貨物運輸企業(yè)不申報無押運人

我國《道路危險貨物運輸管理》規(guī)定，從事危險貨物運輸?shù)膯挝槐仨氝M行申報，但是許多危險貨物單位并不進行申報。道路危險貨物運輸管理還規(guī)定，在運輸過程中，必須至少配備一名押運技術(shù)人員，并且該技術(shù)員必須有從事危險品的從業(yè)資格證書。由于經(jīng)濟、技術(shù)的原因，我國在押運人員配備方面做得很不到位，主要有以下兩種原因：一是無押運技術(shù)人員；二是有押運人員，但不具備處理危險品的技能。

運輸組織把關(guān)不嚴

按照操作規(guī)章規(guī)定，一輛運送危險化學(xué)品的集裝罐車，要經(jīng)過對運輸前車況的嚴格檢查，劇毒化學(xué)品運輸駕駛?cè)藢I(yè)培訓(xùn) （特殊產(chǎn)品定車、定駕駛?cè)耍Ｂ肪€選擇、時間的選擇，必要時每行駛 4小時駕駛?cè)艘萝嚥榭窜嚊r，卸貨后檢查，專業(yè)清潔公司對空車清洗處理等10多個工序。在這些程序中，有的還須辦理與危險品種類相關(guān)的手續(xù)，攜帶有關(guān)證件和防護用品。然而目前的實際情況是，駕駛?cè)送S意選擇路線，登記手續(xù)也不健全。