海南自由貿易港

丁鯤華

在新冠疫情激發全球保護主義抬頭，世界正經歷新一輪重大衝擊與調整之際，中共中央國務院于2020年6月1日印發《海南自由貿易港建設總體方案》，未來5年將以海南島全島為範圍闢建自由貿易港，尤其值得注意的是， 海南自貿港一破題就拉高起點，將借鑒國際經驗，以貿易/投資的自由便利為重點，預定2025年初步建立制度體系，達成整體營商環境優化，落實「零關稅」的目標，貫徹「非禁即入」的投資政策，而於2035年全面實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往的自由便利以及數據安全有序流動，成為大陸開放型經濟新高地，並於2050年達到新加坡、香港、迪拜等世界貿易港水平。

天時地利齊備海南自貿港未來榮景可期

海南位於南海北部灣的中心，屬海洋性熱帶季風氣候，除已以海洋旅游聞名全國的三亞港外，還有海口、洋浦兩個條件優良的海港；近鄰越南、老撾、泰國，周邊輻射海域另有馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓及臺灣等，居南海交通運輸的樞紐地位。其陸地面積3.54萬平方公里，是香港的32倍、新加坡的49倍，現有常住人口944萬，更重要的是緊依廣東、廣西兩省，生產資源與勞動力不虞匱乏，更可由此對接大陸14億人口的市場。

根據我在天津保稅區及自貿區的投資經驗，類此自貿港建設的前期投入極為巨大，有賴地方財政收入挹注；而若能獲得國家政策與資金的支持，脫離固有行政體制的制約，放大格局以低干預、高效能的精準管控，打破傳統跨境服務貿易的各種壁壘，打造公平、公開、透明、可預期的投資環境，更可進一步激發市場活力，取得突破性的發展，海南自貿港具備地利、天時等有利條件，未來榮景可期。

基於海南獨特的地理位置，自貿港的成立對大陸現有110個保稅區及18個自貿區並沒有直接影響；而鄰近的新加坡及香港， 前者全球化、自由化程度高，對世界經貿變動起伏具有極佳韌性；後者位於「粵港澳大灣區」核心，地處全球經濟前沿，產業鏈與金融動能積累豐厚，也不致因此受到威脅，反倒是臺灣進出口產品近半依賴大陸市場，而轉口業務、航運及加工產業也和大陸息息相關，在兩岸關係持續緊繃的情況下，對未來的經貿發展與佈局必有衝擊， 應該格外警惕。

海南自由貿易港給臺商打開一扇門

面對ECFA存續未定、臺灣又無法加入RCEP（東盟10+6區域全面經濟夥伴關係）的現況，海南自由貿易港恰好給臺商打開一扇門， 引申無數商機。

1. 海南自貿港需串接航運服務產業鏈如貿易、倉儲、物流、轉口、承攬、報關、展銷、包裝、加工及船舶補給修配等，臺灣是典型海島經濟，對上述行業的投資和經營具有相對優勢，但適合建設的優質土地有限，臺商可以早做準備提前投入。

2. 海南自貿港將建設國際能源、航運、產權、股權等交易場所，並發展結算中心，最終實現投資、金融、外匯全面開放，若借鑒香港、新加坡模式，則銀行、保險、證券、租賃等相關服務業必蓬勃大興，成為全球金融業的新天地。

3. 海南全島實施進出口貨物零關稅、人員出入境自由化，未來將可開發會議會展、度假旅游、免稅購物等現代商務，無論餐飲、住宿、娛樂、文創等周邊服務業都有機會大展宏圖。

4.海南氣候溫暖宜居，臺灣可以深度結合本身在大健康產業中的強項如醫療、養老、美容、休閒、健康食品及教育、培訓等，以長遠的眼光擇機而入。

而在海南自貿港方案中，臺商最關注的是其中「對於原產於海南或含進口料件加工增值超過30%的貨物進入內地免征關稅」。無論是電子資訊、電子材料、應用半導體或平面顯示器等產品，30%在海南製造或組裝增值，門檻不高，容易落實，而這一條款不但可為臺商節省關稅，解除臺灣可能被取消商品最惠待遇以致產品銷售大陸受阻的憂慮，臺資企業在東南亞或臺灣生產的產品也可利用海南作為加工、中轉基地，取得時間及成本雙重優勢。

海南自貿港是大陸政府全面深化改革、試驗最高水平開放的又一重大經濟發展決策。依據習近平總書記的指示，是在堅持中國特色社會主義的同時，以自由化、資本化的西方經濟體制為藍本，打造一個完全對接西方社會、促進生產要素自由便利流動且高質量、高標準的自由貿易港，未來將和新加坡、香港、迪拜並駕齊驅。

臺灣和海南在海島型態、地理環境、海洋氣候十分類似，人文生活容易適應，更重要的是臺灣各行各業對利用海島特色發展經濟的經驗豐富，也有不少成功企業典範，比大陸任何省市更具競爭優勢，期望臺商朋友們關注並洞察海南自貿港的發展機遇，在大陸加速推動高質量發展、積極朝開放型現代化經濟新體制邁進的道路上提早佈局、事半功倍。