事業(yè)單位財務(wù)管理風險與防范研究

羅琳

摘要 隨著國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，更多新技術(shù)被應(yīng)用到事業(yè)單位的運營中，對現(xiàn)有的財務(wù)工作提出了更高的要求。伴隨著外部市場環(huán)境發(fā)生變化，政策變更也會給單位的運營和財務(wù)管理帶來風險。對此，事業(yè)單位要加強內(nèi)部的財務(wù)風險管控，減少單位運營風險，實現(xiàn)穩(wěn)步高效發(fā)展。事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變財務(wù)風險管控理念，積極針對單位運營活動的各個環(huán)節(jié)，優(yōu)化梳理風險，并建立風險預(yù)警機制。要針對風險形成的原因，制定風險處置措施。在單位內(nèi)要組建財務(wù)風控部門，提高和增強工作人員的風控能力和風控意識。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位;財務(wù)管理;風險防范措施

一、事業(yè)單位財務(wù)管理風險分析

（一）管理風險

事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中，會面臨諸多風險。單位的財務(wù)控制能力降低，就會產(chǎn)生風險。有些單位的高層領(lǐng)導(dǎo)不重視風險防控工作，單位內(nèi)缺乏必要的風險控制措施，并且給予財務(wù)人員的理論及實踐指導(dǎo)不夠，風險控制機制不完善，就會造成單位的運行風險激增。部分單位的財務(wù)基礎(chǔ)工作、財務(wù)制度比較薄弱，而且在單位內(nèi)沒有設(shè)置不相容的管理崗位，對關(guān)鍵的崗位沒有建立定期輪崗制度，有些財務(wù)人員的專業(yè)勝任能力不足，這些都會引發(fā)財務(wù)風險，不利于事業(yè)單位對各項財務(wù)工作的監(jiān)督控制。部分事業(yè)單位財務(wù)人員的思想觀念比較落后，不能及時控制財務(wù)風險，在一定程度上制約了單位財務(wù)風險工作的開展，使單位的國有資產(chǎn)流失。財務(wù)工作監(jiān)管不到位，會影響事業(yè)單位財務(wù)數(shù)據(jù)信息的傳遞流通，無法為高層領(lǐng)導(dǎo)制定最佳的投資決策提供數(shù)據(jù)支持，引發(fā)一系列的投資決策失誤風險。

（二）道德風險

事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理分析，主要是防止財務(wù)人員違反財務(wù)規(guī)定。有些財務(wù)人員的專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)較低，在開展財務(wù)風控工作時態(tài)度不夠端正，未按照單位財務(wù)工作制度執(zhí)行，會給單位帶來一定的經(jīng)濟損失。事業(yè)單位內(nèi)部未建立完善的財務(wù)控制機制，有些單位未對內(nèi)部職工開展職業(yè)素養(yǎng)教育培訓(xùn)，導(dǎo)致單位職工的道德素質(zhì)偏低，不符合事業(yè)單位未來發(fā)展的要求。財務(wù)人員會受到外界不良因素的干擾，出現(xiàn)違規(guī)操作，使現(xiàn)有的財務(wù)制度流于形式，給事業(yè)單位帶來風險。

（三）支付風險

事業(yè)單位內(nèi)部的支付風險，也是一種比較常見的風險。事業(yè)單位經(jīng)常會出現(xiàn)人員經(jīng)費、專項經(jīng)費違規(guī)支付的問題，不利于單位對各類費用的管理，容易帶來支付風險。為了保證內(nèi)部運營工作的穩(wěn)定開展，有些單位的高層領(lǐng)導(dǎo)就會使用專項資金彌補日常資金的缺口，財務(wù)人員會違反國家的相關(guān)制度，給單位帶來一定的資金風險和壓力，出現(xiàn)違規(guī)支付資金的風險，不利于單位未來的穩(wěn)定發(fā)展和運營。利用專項資金彌補單位的資金缺口，會使單位部分領(lǐng)導(dǎo)面臨違規(guī)的風險[1]。

二、財務(wù)管理風險的防范措施

（一）構(gòu)建風險預(yù)警機制

在當前信息時代下，事業(yè)單位要盡量減少內(nèi)部的財務(wù)風險，通過建立完善的風險管控制度、風險預(yù)警機制，提高單位風險防范能力。事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)要對內(nèi)部職工開展一系列財務(wù)管理培訓(xùn)，引導(dǎo)他們在工作中充分落實風控方案、風控制度，確保風險管控工作涵蓋單位的所有運營工作。全體職工要大力配合風控人員梳理單位的運營風險，并將風控理念融入各部門的日常工作，提升單位的風險防范水平。財務(wù)部要根據(jù)單位實際的運營工作狀況，有針對性地設(shè)計風險防范機制，并建立一個高效的風險預(yù)警平臺。事業(yè)單位要引導(dǎo)全體職工參與風險防控工作，強化職工的風險防范意識，積極倡導(dǎo)職工為風險評估提供有效的建議，發(fā)揮集體的力量，梳理運營工作中的各類風險，并針對風險形成的原因，制定風險防控措施[2]。

（二）設(shè)置財務(wù)風險控制目標

在事業(yè)單位開展風險管控工作的過程中，要盡量減少風險給單位帶來的影響。高層領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員要充分認識到財務(wù)風險防范給單位運營帶來的重要作用，管理人員要切實履行風險防范職責，使單位可以穩(wěn)步發(fā)展。單位要根據(jù)自身運營狀況以及風險防控機制，結(jié)合自身實際，對財務(wù)人員開展風控培訓(xùn)。要讓財務(wù)人員科學(xué)、高效地編制預(yù)算方案，配置單位的財務(wù)資金，提升財務(wù)工作者的風控能力。財務(wù)人員要加強與各部門之間的溝通、交流、協(xié)調(diào)，掌握相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，保證事業(yè)單位設(shè)置的財務(wù)管理目標得以順利完成。要督促各部門按照風控制度開展業(yè)務(wù)，避免在財務(wù)工作中出現(xiàn)違規(guī)違法行為，保障財務(wù)工作的合規(guī)性，提高單位的財務(wù)管控水平，使單位的各項運營工作、財務(wù)工作可以穩(wěn)步開展。

（三）加強對財務(wù)風險防控關(guān)鍵點的管理

事業(yè)單位在運行中，要組織內(nèi)部的職工進行風險梳理，研究運營環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵風險，對單位的各類風險進行分級評析，研究風險給單位帶來的影響。財務(wù)部要遵循不相容崗位相分離的原則，使單位的會計和出納由不同人員擔任，建立完善的財務(wù)監(jiān)督機制，提高風控工作的質(zhì)量。單位要摒棄現(xiàn)有的財務(wù)信息監(jiān)管弊端，發(fā)揮信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢，建立信息監(jiān)督平臺，幫助高層領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)地掌握財務(wù)數(shù)據(jù)信息，從而提高單位的財務(wù)風險防控能力。單位還要要求財務(wù)部通過聘請外部專業(yè)人員，加強對財務(wù)工作的監(jiān)督檢查。通過構(gòu)建點面結(jié)合、動態(tài)的風險防控機制，提升單位的風險防范水平。同時，財務(wù)部人員還要加強資金監(jiān)督、資產(chǎn)監(jiān)督、崗位監(jiān)督和資金支出監(jiān)督，對現(xiàn)有的財務(wù)監(jiān)督機制進行優(yōu)化設(shè)計，使財務(wù)監(jiān)督工作更加規(guī)范。單位的財務(wù)部要嚴格落實財務(wù)監(jiān)督制度，組建財務(wù)監(jiān)督部門，或者設(shè)置財務(wù)監(jiān)督崗位，加強對不同部門資金使用過程的監(jiān)管，切實發(fā)揮財務(wù)人員的監(jiān)管職能，提高財務(wù)風險防控能力。

（四）優(yōu)化完善內(nèi)控管理制度，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理方式

內(nèi)控是財務(wù)管理的一個重要環(huán)節(jié)，要提高單位的財務(wù)內(nèi)控能力，首先要提升單位的風險防范水平。在內(nèi)控管理制度中，要明確風險管控機制，提高單位的財務(wù)控制水平。單位按照財務(wù)內(nèi)控機制需要，由財務(wù)部組織編制，確保各部門工作崗位職責劃分明晰，使單位的業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計審查、監(jiān)督等各個工作崗位相互分離，這樣才能實現(xiàn)財務(wù)內(nèi)控的目標。此外，在單位大力推行全面預(yù)算，應(yīng)用滾動預(yù)算方法制定方案。針對事業(yè)單位的實際運營狀況，結(jié)合政府深化改革的要求，制定財務(wù)制度，確保財務(wù)制度的內(nèi)容與新會計制度相吻合。此外，還要加強對財務(wù)內(nèi)控制度的執(zhí)行，加強對內(nèi)部控制制度執(zhí)行的監(jiān)督，對執(zhí)行較好的人員給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵、薪酬獎勵，同時也要對內(nèi)控執(zhí)行不力、違背財務(wù)內(nèi)控制度的人員給予處罰。

（五）明確財務(wù)風險的定位

事業(yè)單位在開展財務(wù)風險防控工作時，高層領(lǐng)導(dǎo)要對財務(wù)風險防控工作設(shè)置清晰的定位，明確風控目標。與企業(yè)不同，事業(yè)單位更多是為社會提供公益性服務(wù)，在單位內(nèi)部形成的風險也與企業(yè)有較大差別，而且事業(yè)單位在使用資金方面，和資金控制方式有較大差異。因此，單位要根據(jù)內(nèi)部財務(wù)風險的防控要求，結(jié)合單位高層領(lǐng)導(dǎo)對風險防控工作的定位，建立風險防控體系，研究風險給單位帶來的損失。如果在單位的運營工作中出現(xiàn)了違規(guī)使用資金、國有資產(chǎn)流失的情況，就會造成整個單位國有資產(chǎn)損失，使業(yè)務(wù)運行中斷，甚至會影響整個單位的正常經(jīng)營。

三、結(jié)語

財務(wù)風險是事業(yè)單位在運行中必須面臨的管理問題，單位要確保內(nèi)部財務(wù)工作的順利開展，實現(xiàn)自身的穩(wěn)步發(fā)展。同時，事業(yè)單位要結(jié)合實際，建立財務(wù)風險防控機制。針對風險形成的原因，制定風控措施。在單位內(nèi)，可以設(shè)置財務(wù)風險管理崗，由專人負責梳理運營風險，組織各部門分析工作中存在的各類風險因素，提高全體職工的風險防范能力。

（作者單位為攀枝花市救助站）

參考文獻

[1] 張衛(wèi).事業(yè)單位財務(wù)管理風險及其對策——以地質(zhì)勘探單位為例[J].市場觀察，2019（06）：32.

[2] 潘麗.企業(yè)化管理的事業(yè)單位財務(wù)管理風險問題研究[J].時代金融，2018（03）：156+160.