高校研究生教育管理現狀及改進策略探究

張玉爽

摘要：近年來，我國在高等教育領域隨著放管服改革的不斷深入，校院兩級管理體系得到了進一步優化，使得學院在自主管理方面逐漸被提上日程，而我國高等教育事業的發展勢必朝著強院興校的方向發展，目前高校所采用的研究生教育管理模式難以適應這一趨勢，加上大數據時代的到來，對高校研究生教育管理工作的改進提供了諸多幫助。因此，正是基于新形勢下的高等教育放管服改革與大數據背景，對高校研究生教育管理現狀進行概述的基礎上，從這兩個方面提出相關的改進策略，以促進高校研究生教育管理水平的提升。

關鍵詞：高校;研究生教育管理;放管服;大數據;強院興校

中圖分類號：G640 ????文獻標識碼：A

1放管服改革下高校研究生教育管理現狀分析

我國高校在研究生教育管理模式上采用的是“學院制”，一所大學分成了多所不同學院，研究生教育管理主要是在學院職能部門和學院之間實施分權式管理，并呈現了一定的博弈關系。其中，如“研究生院（處）”等學校職能部門，其職能主要是對學校的學位、研究生教育工作的開展，對總體規劃和宏觀指導與統籌管理以及檢查監督職能的履行。學校及其職能部門的角色是主導與主體，而學院的角色是附屬與服從，而這就意味著在高校研究生教育管理權力分配上不明確。而基于權力及其資源配置來看，學校的角色是權力和資源配置主體，具有主導地位。因此，在人事權、財政權、資產管理權、研究生培養權、學術管理權、國際合作與交流權等方面較為分散，而學院又對學院權力和資源有著決定權，使得高校校院兩級在研究生教育管理中容易出現兩極分化的問題，使得與學院辦學主體地位不相符，使得學院辦學積極性受到影響較大，現代大學的內涵式發展與內生增長潛力的激發也會因此受到抑制，使得高校研究生教育管理工作的開展較為松散。

2以強院興校為主導的高校研究生教育管理權力清單模式的應用分析

2.1高校研究生教育管理權力清單的制定原則

2.1.1目的性

這一原則是校院研究生教育管理權力清單制定的目的和制度導向。目的就在于清權、確權、配權、制權。在制定基于研究生教育管理的權力清單時，既要與制定目的相符，又要與強院興校的辦學戰略與方針相符，為強院興校奠定基礎。

2.1.2全面性

這一原則是在權力清單制定中確保其全面性，既與研究生教育管理部門有關，還要涉及學術管理和資產管理以及國際交流與社會服務等諸多部門，為研究生教育管理的每個方面都要涉及。

2.1.3精細化

這一原則是制定權力強力時確保其細致、周密無遺漏，切實提升研究生教育管理權力深度和廣度，所有與研究生教育管理的部門和權力都要設計，并注重權力細化，避免制定粗疏的權力清單。

2.1.4實踐性

實踐性主要是確保制定的權力清單具有較強的科學性和實踐性，權力設計要簡單操作，便于強化研究生教育管理工作的開展。

2.2高校研究生教育管理權力清單的制定依據

2.2.1法律依據

屬于基本法的《教育法》和屬于基本制度的《高等教育法》，是權力清單制定的重要依據。利用《教育法》確定學業與學位證書、學校權力義務、辦學體制等。而《高等教育法》則是作為校內制度規定和權力結構與教師權力義務等規定所需的法律依據。

2.2.2政策依據

（1）2016年國務院關于高等教育提出的放管服改革;（2）2017年教育部等五部門下發的《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》。

2.2.3大學章程

大學章程是大學辦學制度的依據所在，尤其是對學校領導體制與決策機制、學院管理體制與學術管理體制以及民主管理體制等進行了規定，為制定權力清單提供了依據。

2.3高校研究生教育管理權力清單的制定主體

權力清單制定主體，既要包含人事權、財政權、資產管理權、研究生培養權、學術管理權、國際合作與交流權等權力主體作為參與主體，又要將教師和學生作為治理主體參與進來，要征求學校有關職能部門與學院相關治理主體的意見，又要由學校黨政負責人和學院黨政負責人簽署后才能生效。

2.4高校研究生教育管理權力清單的制定過程

2.4.1組建清單制定領導小組

組建基于學校職能部門（學院）的領導小組，組長由職能部門領導來擔任，成員包含學院相關領導、涉及部門負責人、學術委員會主任等。領導小組職責是梳理、研究生教育管理權力與制度，并確定權力清單初稿。

2.4.2做好學院層面意見征求

學院作為強院興校的辦學主體，需要強化學院的權力和資源，并體現在權力清單中，且注重學院層面意見的征求，尤其是每個權利主體在學院制定方案時有參與權、討論權和研究權，使得權力清單制度與強院興校目的和學校治理結構的優化相契合。

2.4.3做好各方權力清單協調

在堅持上述原則的基礎上，需要在權力清單方面加強對其的協調，尤其是在職能部門不愿意放權和不敢放權的心態下，需要在權力清單制定中做好交流溝通，才能達成良好的共識。

2.4.4做好權力清單審核研究

當學校職能部門與學院制定相應的研究生教育管理清單之后，需要由學校成立的審核小組對其進行各自審核，并將是否具有鮮明的目的、是否體現促進強院興校的整體構架。是否合理分配權力、是否包含有關研究生教育管理的全部權力主體的權力等作為審核的對象。

2.4.5簽訂公布院校清單協議

當學校與學院的領導在簽署協議之后，那么研究生教育管理的權力清單就立即生效，但是在生效的同時，還要在職能部門與學院內做好對其的公開，通過公開才能更好地對權力進行制約和監督，使得學校的信息公開化水平得到提升，校院雙方切實加強對各自研究生教育管理清單的公開，并共同遵守清單制度，促進清單得到高效實施。

2.5高校研究生教育管理權力清單的實施對策

2.5.1強化政策指導

學校與職能部門需要加強對國家有關研究生教育政策的掌握和了解，通過學校對國家研究生教育政策全面了解，為學院研究生教育管理提供政策指導，使得學院在研究生教育管理活動中變得更加規范。

2.5.2完善制度規范

學校與職能部門作為制定制度的權力主體，需要切實借助這一權力強化學院研究生教育活動的宏觀管理，并且制定的制度要覆蓋學院在研究生教育工作的各方面，比如既要有研究生招生制度，又要有研究生培養制度、中期考核制度、教學學習制度。社會實踐制度、論文評審制度、論文答辯制度、學位授予制度等，通過完善制度規范，促進研究生教育管理水平的提升。

2.5.3注重運行監督

學校作為獨立的辦學主體，為了更好地對國家、對人民和對社會負責，需要切實發揮學院在研究生教育執行主體的作用，因為學生在研究生辦學質量方面的高低，將直接對學校辦學水平的高低帶來影響。所以需要學校與職能部門切實加強對研究生教育過程的監督。

2.5.4優化績效考核

績效考核與運行監督的不同點就在于立足點不同。所以績效考核也需要重視，由學校與職能部門，就學院在研究生教育質量、年度研究生培養質量等方面實施整體性的績效評價，考核內容主要是專業評估、學位點水平評估，并在此基礎上對導師與研究生在學術和紀律以及社會實踐等方面進行評優評選，促進績效考核方式的完善與內容的豐富。

2.5.5優化服務水平

為促進服務水平的提升，需要切實注重放管服三者之間的有效結合，既要做到有放有管，又要強化服務，學校與職能部門在下放大部分權力給學院的基礎上，需要為學院研究生教育的實施提供更加優質高效地服務，尤其是要在信息、圖書、安全、生活、實驗設備與校外實訓基地、學院研究生校外事宜協調等方面加大服務力度，并切實注重職能部門服務意識的提升，將其作為實施權力清單管理的重要推手，并確保設計的權力清單（表1）得到高效執行。

3以大數據為載體的高校研究生教育管理的相關建議

在當前大數據時代下，為更好地強化高校研究生教育管理，需要在實施清單制度的同時，切實發揮大數據的優勢，加強對有關數據的搜集和分析，例如從學科發展趨勢、課程設置類別、畢業學生就業走向等方面進行大數據分析，從而通過大數據分析為高校研究生教育管理助力，因此，高校需要加強在研究生教育管理中加強對大數據技術的應用，以更好地提升管理水平。

4結語

綜上所述，本文基于強院興校的視角，以研究生教育管理現狀為切入點，重點論述了清單模式在研究生教育管理中的相關事宜，提出了基于大數據的相關強化研究生教育管理的建議，下一步將致力于大數據在高校研究生教育管理中的研究，并為此而不懈努力，最終達到強院興校的目的。

參考文獻

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