關于事業單位預算管理的探討

侯媛媛

摘要 預算管理工作的有效推進，有利于對財政資金的使用情況進行整體分析及研究，有利于合理調配事業單位內部的有關資源，可以確保事業單位的長期穩定發展。但是，當前部分事業單位在預算管理工作的推進過程中，暴露出許多問題。本文對事業單位預算管理工作的重要性進行探討，深入分析當前事業單位預算管理工作中存在的不足，提出相應的改進策略，旨在為其他事業單位提供有價值的參考意見。

關鍵詞 事業單位;預算管理;資金管理

一、引言

事業單位在設立目的、運營機制以及資金來源方面存在一定的特殊性，因此在進行預算管理工作時，應該根據單位的實際運營情況及當前國家的政策法規進行改進。預算管理工作的有效推進，可以進一步提高資金的使用效率，確保財政資金的安全，提高事業單位的管理水平。

二、事業單位預算管理的重要性

（一）促進事業單位財政資金的合理分配

事業單位的資金大部分依靠國家的財政撥款，如何將這些資金進行合理的分配利用，并且保證其合法性、真實性以及完整性，是當前大部分事業單位面臨的問題之一。相比企業，事業單位的性質較為特殊，因此在進行預算管理工作時，一定要考慮單位的實際情況及當前國家的宏觀政策。預算管理工作在促進財政資金的合理利用與分配方面具有一定的優勢，能很好地幫助事業單位開展財政資金管理工作，使資金得到高效的利用。

（二）規范事業單位資金管理工作

預算管理工作的推進能夠幫助事業單位對下一階段的工作內容作出合理的規劃，有了相關的預算規定，事業單位在開展工作時，就能做到有據可依[1]。事業單位財務管理人員在進行各項資金的審批工作時，要嚴格按照預算管理制度，加強對事業單位資金的約束及管理，優化資源分配，做到各項資金?？顚Ｓ茫_保事業單位預算管理工作的科學性及合理性。

（三）保證國有資產的完整性

事業單位預算管理工作的有效實施，能在一定程度上避免財政資產的流失及損害。但是，當前大部分事業單位管理層及員工對預算管理工作沒有明確的認知。推進預算管理工作時，部門與部門之間缺乏良性溝通，在實際的項目開展過程中，容易導致不規范行為的出現，甚至還可能出現單位內部人員貪污腐敗、私自挪用國有資產的行為。因此，在事業單位內部大力推進預算管理工作十分必要。預算管理工作能最大限度地保證資產的完整性，促進事業單位的穩定發展。

三、當前事業單位預算管理工作存在的不足

（一）預算管理工作意識淡薄

長期以來，大部分事業單位管理層對于預算管理工作的重視程度不夠，缺乏科學合理的預算管理理念，忽視了預算管理工作對于事業單位發展的重要性。主要體現在以下幾點。首先，事業單位管理層對于預算管理工作缺乏正確認知，預算管理模式過于傳統，在實際的實施過程中落實不到位。淺顯地認為，預算管理工作是財務部門的專屬任務，與事業單位內部其他部門關聯不大。其次，缺乏對于預算管理工作的全面認知及把握。在進行預算編制時，忽視了各部門之間的有效溝通，僅由財務部門完成。而財務部門對事業單位內部的實際發展狀態及各部門的運營情況缺乏了解，導致資金分配不夠合理，最終的預算結構和單位的實際結構相差較大。最后，由于管理層對于預算管理工作的重視程度不夠，導致員工在預算管理工作的落實過程中，不夠認真負責。預算管理工作流于表面，沒有真正發揮自身的價值。

（二）預算管理工作機制不夠健全

預算管理體系的健全與否決定著預算管理工作在事業單位內部的推行效果，因此，事業單位要重視預算管理工作機制的建設[2]。預算管理工作的開展需要各個部門的積極配合，因涉及層次廣、范圍大，所以僅依靠財務部門是遠遠不夠的。但是在現實中，大部分事業單位不重視預算管理機制的建設，沒有抓住當前信息化時代的機遇，不夠重視信息化平臺的建設，導致預算管理工作缺乏應有的機制，難以發揮其真正作用。并且部分事業單位還存在預算編制缺乏科學性的問題，安排給預算編制工作的時間普遍較短，預算部門難以在短時間內進行調研，導致預算編制工作缺乏有效依據，機制不符合事業單位當前的發展情況，難以提升事業單位的預算管理工作水平。

（三）缺乏健全的監督管理機制

部分事業單位雖然擁有完善的預算管理機制，但是缺乏行之有效的監督機制，導致預算管理工作在實際的推行過程中流于表面，在實際工作過程中不受約束，沒有嚴格按照相關的預算規定合理分配資金，難以發揮預算管理工作的真正作用。事業單位內部沒有建立健全的監督管理機制，導致預算管理機制處于有名無實的狀態，無法對員工進行約束管理。員工在實際工作中不夠認真負責，不能幫助事業單位很好地進行預算工作，難以滿足當前事業單位的發展需求。

（四）預算管理人員綜合素質不高

信息化技術的不斷進步，讓大多數企業的工作方式發生了改變，也對員工的工作能力及專業知識技能提出了更高的要求。但是當前大部分事業單位員工的工作能力難以滿足預算管理工作的要求，工作隊伍成員的計算機操作水平普遍不高，且對新事物的接受能力較弱，缺乏專業的預算管理知識，導致預算管理工作難以落實到位。與此同時，事業單位內部缺乏健全的預算管理機制，崗位分工不夠合理明確，導致員工在工作過程中缺乏相應的約束，容易出現混亂無序的狀況。

四、強化事業單位預算管理工作策略

（一）強化全員預算管理工作意識

預算管理工作的有效推進需要事業單位各部門的全面參與，因此事業單位的管理層不僅需要樹立科學的預算管理工作理念，努力提升自身的管理水平，以身作則，按照相關的政策法規，合理對預算管理工作進行安排及部署[3]，還要加大宣傳力度，讓員工從根本上重視預算管理工作。摒棄傳統的、不符合事業單位當前發展狀況的預算管理思維，進一步加強各部門之間的交流溝通，以財務部門為主，其他部門為輔，積極配合，為預算管理工作的開展創造一個良好的內部環境。明確員工的崗位及職責，讓他們更好地做到各司其職，充分調動員工的工作積極性，更好地推動預算管理工作的進行，進一步提升事業單位管理工作的水平，促進事業單位的更好發展。

（二）運用信息化手段，健全預算管理機制

預算管理工作是依據預算規定的準則及相關流程和內容進行的，完善的預算管理機制可以更好地保證事業單位財務預算與業務工作的一致性。事業單位應當提高對預算管理機制的重視程度，必須按照相關的權限及要求合理地對資源進行分配及使用。要編制科學合理的預算，各個部門之間要相互配合，及時溝通，幫助預算編制人員更好地完成數據信息的搜集及匯總工作。預算編制人員在工作過程中，也要全面系統地分析事業單位當前的經營情況及業務內容，確保預算編制的科學合理。為了更好地對事業單位內部的發展情況及當前的市場環境進行分析總結，應當加強信息化建設工作，完善預算管理工作信息化系統，建立溝通平臺，實現事業單位內部信息資源的共建共享，使各部門之間的信息傳遞更加便捷。同時，可以更好地保證國有資產使用情況的公開化及透明化，避免事業單位內部出現貪污腐敗的現象，更有利于保護事業單位資產的安全性及完整性。

（三）建立健全監督管理體系

在預算管理工作的推進過程中，實行有效的監督管理機制，能夠保障預算目標更好地實現。事業單位應當根據實際情況，建立起完善的預算管理工作監督管理體系，按照工作開展的需求，對財政資金進行合理的規劃，充分發揮預算管理工作的作用。在資金的使用過程中，要嚴格按照預算制度，對資金的支出過程進行全方位的監督，確保財政資金的安全。同時，合理劃分事業單位員工的崗位及職能，做到“事事有回應”，將責任落實到個人，確保每個環節、每項工作都有人承擔責任，避免出現互相推卸責任的問題。預算管理監督工作，需要審計、業務、紀檢監察以及財務部門的共同參與。要對各個部門業務的執行情況進行有效的監督及考核，健全考核機制，將事業單位內部的預算目標與績效目標相結合，進一步提升預算編制工作的科學性。

（四）加強對預算管理人員的培訓

員工的工作能力在很大程度上決定著預算管理工作的完成情況。因此，事業單位應當重視對員工的培訓，幫助員工提升工作技能水平及專業管理知識技能水平，更好地適應當前信息化時代的工作要求[4]。要大力引入高質量人才，建設一支高質量的預算管理隊伍，提高事業單位相關崗位的招聘標準及要求。新上崗的員工要參與必要的崗前培訓，努力提升自身的工作水平，更快地投身于工作之中。還要定期邀請預算管理工作的專業人員進行講座培訓，幫助員工更好地了解預算管理工作的內容，鼓勵員工之間溝通經驗，互相幫助，共同進步?？梢肫渌聵I單位優秀的預算管理工作案例，供員工學習，幫助員工找出自身的不足，及時改正。通過提升員工的工作水平，更好地推進預算管理工作的開展，促進事業單位管理水平的提升。

五、結語

預算管理工作不僅可以幫助事業單位合理地進行資源分配，規范事業單位的資金管理工作，還可以有效保護國有資產的安全。預算管理工作的進一步規范，對事業單位各項工作的順利開展具有重要作用。管理層應當從根本上重視預算管理工作，健全預算管理機制，充分利用信息化時代的便利，加大信息化平臺的建設力度，健全監督管理機制，提高員工工作水平，更好地推動預算管理工作的實行，推動事業單位更快、更好發展。

（作者單位為太原市健康教育中心）

參考文獻

[1] 莫成學.創新事業單位預算管理與財務管理的探討核心思路分析[J].納稅，2020.

[2] 蔡金.構建新形勢下行政事業單位預算管理模式探討[J].行政事業資產與財務，2019.

[3] 李勇妮.關于在新預算法下行政事業單位預算管理的探討[J].消費導刊，2018（046）：134-135.

[4] 王莉.行政事業單位預算管理存在的問題及對策探討[J].中國戰略新興產業（理論版），2019（001）：1.