旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)增長的作用分析報(bào)告

劉敏

摘要 旅游產(chǎn)業(yè)投入低、污染小、消耗少、效益高，對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的作用。本文結(jié)合新疆地區(qū)的實(shí)際情況，就旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)增長的作用進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 旅游產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟(jì)增長;地方經(jīng)濟(jì)

旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)綜合性多功能的新興行業(yè)，具有投入低、污染小、消耗少、效益大的特點(diǎn)，新疆地域遼闊、山河壯美、風(fēng)景獨(dú)特、文化燦爛，是旅游資源極為豐富的地區(qū)。本文根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)黨委提出的旅游發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合2016年以來新疆旅游業(yè)的發(fā)展情況，分析未來兩年旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)增長的作用。

一、近3年來新疆旅游產(chǎn)業(yè)呈高速發(fā)展態(tài)勢

當(dāng)前，新疆穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放，旅游業(yè)進(jìn)入了前所未有的高速發(fā)展期，精品景區(qū)不斷涌現(xiàn)，異彩紛呈的旅游活動(dòng)、優(yōu)質(zhì)暢銷的旅游產(chǎn)品和各種各樣的旅游新業(yè)態(tài)令人目不暇接，整體呈現(xiàn)出“低基數(shù)、高增長”的特點(diǎn)。

2018年，新疆接待國內(nèi)外游客達(dá)到15024.9萬人次，同比增長40.1%;獲得了旅游收入2579.7億元，同比增長41.6%。其中，接待國內(nèi)游客14762.3萬人次，同比增長40.7%;國內(nèi)旅游收入為2497億元，同比增長42.6%;旅游直接就業(yè)176.7萬人，同比增長21.8%。

2019年1～9月，新疆接待游客18385.8萬人次，同比增長40.9%;游客人均花費(fèi)1657元，獲得旅游收入3046.4億元，同比增長40.8%。

二、近3年旅游業(yè)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)及未來兩年預(yù)測

經(jīng)測算新疆旅游增加值約占旅游收入比重為55%～60%。根據(jù)2014—2017年《中國旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》測算，我國旅游業(yè)增加值占旅游收入比重為63%～66%，其中旅游出行交通增加值約占比30%。根據(jù)新疆2019年7～9月旅游數(shù)據(jù)，旅游出行交通費(fèi)用約占旅游總花費(fèi)的40%，考慮交通運(yùn)輸行業(yè)增加值率僅為18%左右，我們?cè)趨⒄諊衣糜螛I(yè)增加值率的基礎(chǔ)上，調(diào)低新疆旅游業(yè)增加值占旅游收入比重為55%～60%。

近3年新疆旅游業(yè)增加值占新疆國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重在8%～12%之間，拉動(dòng)增長2.3～3.6個(gè)百分點(diǎn)。以新疆旅游業(yè)增加值占旅游收入比重為55%測算，新疆旅游業(yè)增加值由2016年的770億元大幅增長至2018年的1420億元，年均增長35%左右。2018年，新疆旅游業(yè)增加值占新疆國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%左右，拉動(dòng)當(dāng)年新疆GDP增長3.6個(gè)百分點(diǎn)，占到當(dāng)年新疆GDP（同比增長6.1%）增長量一半以上。

未來兩年新疆旅游業(yè)將加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，預(yù)計(jì)至2020年新疆旅游收入和增加值將分別達(dá)到6000億元和3300億元，占新疆國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重20%以上。預(yù)計(jì)新疆游客人均花費(fèi)將由2018—2019年的約1700元/人次提升至2020年的2000元/人次，至2020年新疆將接待游客3億人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入6000億元、增加值3300億元，占當(dāng)年（2020年）新疆國內(nèi)生產(chǎn)總值（以2018年1.2萬億元為基數(shù)，年均增速5.5%，預(yù)測2020年GDP約為1.4萬億元）比重20%以上（3300/14000≈23%），將遠(yuǎn)超第一產(chǎn)業(yè)增加值占新疆GDP比重（2018年占比13.9%）。

未來兩年新疆發(fā)展旅游業(yè)有利于增加就業(yè)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。預(yù)計(jì)至2020年新增直接就業(yè)崗位約120萬個(gè)。根據(jù)2014—2017年《中國旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》測算，我國旅游業(yè)增加值每增加1億元，將帶動(dòng)直接就業(yè)680人;每創(chuàng)造1個(gè)旅游直接就業(yè)崗位，就能帶動(dòng)全社會(huì)間接創(chuàng)造2.8個(gè)就業(yè)崗位。預(yù)計(jì)至2020年新疆通過發(fā)展旅游業(yè)將直接解決約300萬人的就業(yè)問題，較2018年增加直接就業(yè)崗位約120萬個(gè)，帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)造間接就業(yè)崗位約300萬個(gè)。

三、新疆旅游業(yè)大發(fā)展將為相關(guān)領(lǐng)域帶來大量投資需求

未來兩年新疆旅游大發(fā)展將吸引各類主體投資興業(yè)，預(yù)計(jì)2019—2020年帶動(dòng)投資需求2000億元左右。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高達(dá)110多個(gè)，其投資每增加1元，可帶動(dòng)其他行業(yè)投資增加5元。據(jù)國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)測算，國內(nèi)旅游收入每增加1%，可帶動(dòng)投資需求增加0.21%。因國內(nèi)游在新疆旅游人次中占到99.2%，以此預(yù)測2019年、2020年新疆旅游業(yè)收入分別增長43%和63%，分別帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長約9%（43%×0.21≈9%）和13%（63%×0.21≈13%）。以2018年新疆固定資產(chǎn)投資9421.44億元為基數(shù)，因旅游業(yè)發(fā)展帶來的2019年、2020年固定資產(chǎn)投資需求增量預(yù)計(jì)為850億元（9420×9%≈850億元）和1300億元（9420×1.07× 13%≈1300億元）。未來兩年，預(yù)計(jì)因旅游業(yè)大發(fā)展將帶動(dòng)新增投資2000億元左右。

未來兩年新疆旅游業(yè)將帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)新增投資770億元左右。打通旅游消費(fèi)“最后一公里”需暢通道路交通和完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)2019—2020年新疆旅游業(yè)將帶動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求770億元。

未來兩年新疆旅游業(yè)將帶動(dòng)住宿餐飲業(yè)新增投資270億元左右。據(jù)星級(jí)酒店統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前新疆星級(jí)酒店客房數(shù)為4.4萬間、一般社會(huì)旅館客房數(shù)33.6萬間，平均每間客房床位數(shù)為1.8個(gè)，過夜游客占新疆接待游客比重約為45%。新疆星級(jí)酒店平均出租率為88.4%、一般社會(huì)旅館平均出租率為67.9%，接待非游客占比約6.2%。

未來兩年新疆旅游業(yè)將帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施新增投資370億元左右。隨著新疆積極開發(fā)紅色文化、絲綢之路等歷史景點(diǎn)，大力發(fā)展自然生態(tài)游、歷史文化游、休閑度假游、康養(yǎng)旅游、自駕旅游、紅色旅游、商務(wù)旅游、研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村旅游、低空觀光游、戶外休閑運(yùn)動(dòng)游、沙漠極限運(yùn)動(dòng)游、四季旅游、邊境旅游等旅游品牌體系;創(chuàng)建精品旅游景區(qū)，推出一批旅游黃金路線，培育自駕游精品旅游線路，增多申報(bào)5A級(jí)景點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)有5A級(jí)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批國家級(jí)乃至世界級(jí)的旅游景區(qū)和景點(diǎn)，必將吸引大量游客參觀游覽。預(yù)計(jì)2019—2020年新疆旅游業(yè)將新增參觀游客9000萬人次，配套建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施需投資370億元。

未來兩年新疆旅游業(yè)將帶動(dòng)相關(guān)購物設(shè)施新增投資30億元左右。隨著新疆推動(dòng)旅游與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)景城合一，發(fā)展一批特色旅游村、旅游城鎮(zhèn)吸引城市居民消費(fèi)，加大對(duì)老字號(hào)旅游商品、特色手工藝品、土特產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)支持力度，提升旅游商品檔次，暢通旅游商品物流通道，打造一批具有地域文化特征、有自主品牌、干凈衛(wèi)生易攜帶的特色旅游商品，將會(huì)刺激游客購買更多的旅游產(chǎn)品。預(yù)計(jì)2019—2020年新疆旅游業(yè)將帶動(dòng)新增相關(guān)購物設(shè)施投資30億元。

未來兩年新疆旅游業(yè)將帶動(dòng)文化娛樂產(chǎn)業(yè)新增投資10億元左右。隨著新疆大力實(shí)施“旅游+體育”“旅游+文化”“旅游+娛樂”等模式，豐富體育旅游產(chǎn)品，推動(dòng)城市休閑街區(qū)、綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)建設(shè)，拓展城市休閑空間，打造溫泉、滑雪、山地和沙漠極限運(yùn)動(dòng)等休閑度假產(chǎn)品，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化新疆歌舞形象，刺激夜間娛樂消費(fèi)，將會(huì)增加大量文化娛樂消費(fèi)需求，在改變提升當(dāng)?shù)厝罕娤M(fèi)結(jié)構(gòu)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的同時(shí)，滿足人們的高層次需要，增強(qiáng)新疆各族干部群眾的幸福感和獲得感。預(yù)計(jì)2019—2020年新疆旅游業(yè)將帶動(dòng)文化娛樂產(chǎn)業(yè)新增相關(guān)設(shè)施建設(shè)投資10億元。

未來兩年新疆旅游業(yè)將帶動(dòng)信息服務(wù)新增投資100億元左右。新疆下大力氣推進(jìn)智慧旅游，加強(qiáng)旅游信息化、智能化軟件建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”融合，完善智慧旅游公共服務(wù)體系，推進(jìn)旅游交通網(wǎng)、智慧旅游網(wǎng)、公共服務(wù)體系網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。全疆將配套搭建旅游樂購商城軟件服務(wù)，完善提升旅游便捷支付、ETC聯(lián)網(wǎng)支付、旅游信息發(fā)布、新疆客票網(wǎng)站、自駕游一碼通、12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)和12301旅游服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)等軟件服務(wù)功能。預(yù)計(jì)2019—2020年新疆旅游業(yè)將帶動(dòng)信息服務(wù)新增投資100億元左右。

（作者單位為新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化研究院）

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