南亞巨象擾動(dòng)，何時(shí)才能平靜下來(lái)？

吳陽(yáng)煜

尼印之間70%的物資貿(mào)易通過(guò)比爾甘杰-拉克奧爾口岸進(jìn)行

地處喜馬拉雅山南麓、始建于14—15世紀(jì)的錫金王宮，一直以來(lái)坐落在曾經(jīng)的錫金王國(guó)首都甘托克，終年修法誦經(jīng)的聲音不斷，朝拜繞行的信眾更是絡(luò)繹不絕。

這處錫金國(guó)王的宮殿，還是一座藏傳佛教寧瑪巴寺院，承擔(dān)著弘傳佛法的任務(wù)。直到1975年，這幢黃頂紅幔白墻的宏偉建筑內(nèi)外出現(xiàn)大量印度士兵的身影，皇宮寺作為圣地的肅穆和寧?kù)o就此被打破。

逐步將錫金并入印度

錫金面積7000平方公里左右，東邊與信奉藏傳佛教的小國(guó)不丹接壤，西鄰是尼泊爾，南邊則盤踞著強(qiáng)大的印度。

到20世紀(jì)六七十年代，尼泊爾族占錫金總?cè)丝诘谋壤踔脸^(guò)了60%。

1642年，納姆加爾王國(guó)在錫金土地上成立，奉寧瑪教為國(guó)教，實(shí)行政教合一。這個(gè)地理環(huán)境相對(duì)隔絕的世襲君主國(guó)，盡管時(shí)常受尼泊爾廓爾喀軍隊(duì)和不丹人的侵?jǐn)_，丟失了現(xiàn)屬于印度西孟加拉邦的提斯塔河谷以西大片領(lǐng)土，但在中國(guó)清王朝的庇護(hù)下，納姆加爾王國(guó)還是存續(xù)到了19世紀(jì)。

1918年，納姆加爾王朝終于從英國(guó)殖民者手里拿回錫金的統(tǒng)治權(quán)，卻沒想到黃雀在后。

隨著英國(guó)在亞洲的勢(shì)力大幅消退，獨(dú)立后的印度表現(xiàn)出想要繼承其過(guò)往在錫金主導(dǎo)地位的強(qiáng)烈愿望。1947年，獨(dú)立后的印度就與錫金簽訂了《維持現(xiàn)狀協(xié)定》，繼續(xù)往錫金派駐專員督政監(jiān)視，還在錫金境內(nèi)扶持成立了親印的國(guó)民大會(huì)黨政府，要求國(guó)王進(jìn)行政治改革。這激起了錫金王族的強(qiáng)烈反對(duì)，民間更是爆發(fā)了抗議游行。

此前在英據(jù)時(shí)期，錫金和其他南亞各土邦國(guó)一樣，僅僅是外交、國(guó)防等事務(wù)受英國(guó)政府控制，本國(guó)政府得到完整保留，基本處于半獨(dú)立狀態(tài)。英國(guó)人交還統(tǒng)治權(quán)沒過(guò)多久，新的宗主國(guó)印度開始插手染指，除了讓剛重獲自主權(quán)尚不足一個(gè)月的錫金王室心生不滿，還催生越來(lái)越多的民間反印運(yùn)動(dòng)。

“猛虎”組織不僅沒被消滅，還和印度結(jié)下了仇恨，將瞄準(zhǔn)鏡對(duì)準(zhǔn)了拉吉夫·甘地。

對(duì)于祖輩世代生活于此的菩雷布查人和在14世紀(jì)從西藏遷來(lái)的菩提亞人等錫金原住民來(lái)說(shuō)，最為反感的自然是由錫金尼泊爾人組成的激進(jìn)親印黨派—國(guó)民大會(huì)黨。

19世紀(jì)以來(lái)，受英印政府鼓勵(lì)，開墾移居錫金南部的尼泊爾人越來(lái)越多。通過(guò)砍伐森林、開辟水稻梯田，這些來(lái)自鄰國(guó)的“不速之客”就這樣快速適應(yīng)并定居下來(lái)，人口很快就超過(guò)菩提亞人和雷布查人的數(shù)量。到20世紀(jì)六七十年代，尼泊爾族占錫金總?cè)丝诘谋壤踔脸^(guò)了60%。這也為最終瓦解錫金國(guó)王的權(quán)力基礎(chǔ)埋下了伏筆。

歷史的發(fā)展，也正如作為印度國(guó)大黨分支機(jī)構(gòu)的錫金國(guó)民大會(huì)黨所鼓吹的，在這些錫金尼泊爾人借助英國(guó)和印度當(dāng)局的力量剝奪更多原住民的土地后，已經(jīng)將自身作為外來(lái)群體的利益與宗主國(guó)英國(guó)、后來(lái)的印度綁在一起。隨著該群體的人口數(shù)量逐漸增多，要求錫金并入印度的聲音也就越來(lái)越大，使得印度在面對(duì)國(guó)際輿論質(zhì)疑時(shí)，能名正言順地抬出“代表主流民意”的由頭。

1949年，在錫金發(fā)生較大規(guī)模的抗議游行后沒多久，早有準(zhǔn)備的印度立刻派遣軍隊(duì)進(jìn)入錫金，以“防止動(dòng)亂和流血”的借口，強(qiáng)行接管成立不過(guò)數(shù)十天的新政府，還委任了印度人為錫金新首相，實(shí)質(zhì)上控制了該國(guó)的內(nèi)政外交。

次年12月5日，印度又強(qiáng)迫錫金簽訂《印度錫金和平條約》，規(guī)定錫金為印度的“保護(hù)國(guó)”。此后約20年間，主要圍繞著錫金首都甘托克，本土反印力量和親印勢(shì)力反復(fù)斗爭(zhēng)拉扯。

面對(duì)這頭北上巨象赤裸裸的吞并野心，錫金境內(nèi)的游行示威甚至暴亂，逐漸蔓延全境。1968年8月，游行升級(jí)為暴亂活動(dòng)，共有超過(guò)6萬(wàn)名錫金民眾遭到擊傷甚至擊斃。在這次鎮(zhèn)壓過(guò)后，錫金境內(nèi)的激進(jìn)獨(dú)立團(tuán)體也基本被消滅殆盡。

印度國(guó)父尼赫魯曾說(shuō)：“用武力占領(lǐng)錫金這樣一個(gè)小國(guó)，好比用來(lái)復(fù)槍打蒼蠅。”在這位印度共和國(guó)首任總理當(dāng)政期間，出于維護(hù)和東亞大國(guó)外交往來(lái)的考慮，一直到20世紀(jì)60年代，印度對(duì)錫金保持著搖搖欲墜卻始終不變的“保護(hù)”狀態(tài)。但1966年其女兒英迪拉·甘地繼任總理后，對(duì)繼續(xù)保持錫金的獨(dú)立地位無(wú)法接受，此后數(shù)年逐步加緊對(duì)錫金的控制。

始建于14-15世紀(jì)的錫金王宮

1975年，錫金王國(guó)的命運(yùn)終于走到了末路。在前一年，錫金議會(huì)通過(guò)了一份決議，宣布將廢黜君主制。此時(shí)的印度甫贏得第三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，成功肢解次大陸最大的強(qiáng)敵巴基斯坦，又在1974年試爆了第一顆原子彈。春風(fēng)得意的英迪拉·甘地決定借此機(jī)會(huì)，“一勞永逸地解決錫金問(wèn)題”。

就在1975年4月6日的清晨，滿載超過(guò)5000名印度士兵的卡車車隊(duì)高速駛?cè)敫释锌说慕诸^。城里眨眼間遍布印軍，為數(shù)只有243人的錫金王宮衛(wèi)隊(duì)，當(dāng)場(chǎng)被繳械、強(qiáng)行解散。中午12時(shí)45分，王宮樓上作為錫金國(guó)家象征的白底紅色寬邊法輪國(guó)旗被降下，改而升起了印度的橙白綠三色國(guó)旗。而在印度國(guó)內(nèi)，當(dāng)年5月16日，印度聯(lián)邦院通過(guò)決議，批準(zhǔn)錫金成為印度的第22個(gè)邦，并為此修改了印度憲法。

1 9 7 1 年，英迪拉·甘地與美國(guó)總統(tǒng)尼克松

從此往后，在事實(shí)上，南亞的國(guó)家數(shù)從8個(gè)變?yōu)?個(gè)，亞洲的國(guó)家數(shù)也由原來(lái)的49個(gè)改為48個(gè)。有著333年建國(guó)歷史的錫金王國(guó)，作為一個(gè)政治實(shí)體被并入印度，喚作錫金邦。昔日屬于錫金王國(guó)的圣山、世界第三高峰干城章嘉峰，從此變成印度境內(nèi)的最高峰。

對(duì)尼泊爾禁運(yùn)威脅+經(jīng)濟(jì)封鎖

錫金被印度吞并后，作為其西鄰的尼泊爾，東、西、南三面與印度接壤，“唇亡齒寒”意味更濃。

同樣位于喜馬拉雅山南麓，這個(gè)世界十大高峰有8座位于其邊境地帶的山地之國(guó)，在2008年舉行制憲會(huì)議選舉，宣布取消君主制，正式成立尼泊爾聯(lián)邦民主共和國(guó)。國(guó)體上的重大調(diào)整，也促使尼泊爾頒布實(shí)施新憲法，由此惡化了印度和尼泊爾兩國(guó)長(zhǎng)期交好的特殊交情。

為配合自身打造南亞地區(qū)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，印度在與周邊國(guó)家，尤其是毗鄰小國(guó)開展外交活動(dòng)時(shí)，大多采取強(qiáng)勢(shì)的地緣戰(zhàn)略;“霸凌”手段除直接侵占對(duì)方領(lǐng)土外，還包括經(jīng)濟(jì)封鎖這一撒手锏。

作為世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一的尼泊爾，本質(zhì)上是一個(gè)深處內(nèi)陸的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)，在20世紀(jì)80年代之前，尼泊爾對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)依賴度甚至高達(dá)97%。也正因?yàn)槿绱耍瑲v史上，印度對(duì)尼泊爾實(shí)施邊境口岸封鎖的數(shù)次禁運(yùn)事件，讓后者嘗盡了仰人鼻息的苦頭，同時(shí)也堅(jiān)定了尼泊爾國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人積極拓展多國(guó)外交、減輕對(duì)印依賴的決心。

2015年9月，由于通過(guò)的新憲法引起印度方面反感和施壓，后者自9月23日起突然對(duì)尼泊爾采取禁運(yùn)措施。

一直以來(lái)，尼泊爾90%的原油都需要從印度進(jìn)口，在該年4月剛逢地震重創(chuàng)，又雪上加霜遭遇這場(chǎng)外部惡意人為的油氣危機(jī)，尼泊爾的經(jīng)濟(jì)一度到了崩潰的邊緣。眼睜睜看著數(shù)百輛裝滿石油和救災(zāi)物資的運(yùn)輸卡車被攔截在尼印邊界的國(guó)門之外，無(wú)數(shù)尼國(guó)民眾對(duì)這頭霸道蠻橫的南亞巨象心生憤恨，各地一時(shí)間都出現(xiàn)了大規(guī)模的反印游行。

1975年，世界第三高峰干城章嘉峰變成印度境內(nèi)的最高峰

而到了2017年12月，為表達(dá)對(duì)尼泊爾左翼聯(lián)盟在選舉中獲勝的警告和威脅，印度故技重施，于該月25日開始封鎖尼印邊貿(mào)運(yùn)輸車輛。被封鎖的尼印邊境比爾甘杰-拉克奧爾口岸，是尼印互通往來(lái)最大的邊境口岸，也是兩國(guó)之間唯一允許大宗商品交易的貿(mào)易點(diǎn)，平常尼印之間70%的物資貿(mào)易通過(guò)此口岸進(jìn)行。

此舉給原本就已嚴(yán)重下滑的尼印關(guān)系再度帶來(lái)打擊。在近期的兩次武裝沖突中，尼泊爾方面擊斃了3名印度軍人，至今已累計(jì)收回印占失地335平方公里。而在2020年9月，據(jù)公開報(bào)道，尼泊爾武裝部隊(duì)已決定將現(xiàn)有的50個(gè)哨所增加到123個(gè)。尼政府宣稱，此舉是為了防止感染新冠的印度人偷渡進(jìn)入尼境內(nèi)。

“猛虎”反噬：干預(yù)控制內(nèi)戰(zhàn)失敗

如果說(shuō)對(duì)于上述兩個(gè)弱鄰，印度尚能做到予取予求，那么在插足鄰國(guó)斯里蘭卡因民族矛盾而爆發(fā)的內(nèi)戰(zhàn)的過(guò)程中，它就切切實(shí)實(shí)遭受到了“猛虎”反噬的惡果。

1984年，上臺(tái)后的印度總理拉吉夫·甘地繼承母親英迪拉·甘地的政策，加大對(duì)斯里蘭卡泰米爾族“猛虎”反政府武裝的軍援，卻在出面調(diào)停斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)失敗后，派遣十萬(wàn)印軍進(jìn)入斯里蘭卡作戰(zhàn)。

但是戰(zhàn)斗結(jié)果并不理想，“猛虎”組織不僅沒被消滅，還和印度結(jié)下了仇恨，將瞄準(zhǔn)鏡對(duì)準(zhǔn)了拉吉夫·甘地。在傷亡過(guò)千士兵依然無(wú)果后，拉吉夫·甘地意圖控制斯里蘭卡的想法破產(chǎn)，在民意一片失望中下臺(tái)。

1991年5月21日，下臺(tái)后的拉吉夫·甘地為了支持統(tǒng)一黨競(jìng)選，前往泰米爾納德邦首府馬德拉斯。結(jié)果就在這里，他被“猛虎”組織精心策劃的暗殺炸死。

自1947年獲得獨(dú)立以來(lái)，印度在眾星拱月的南亞格局中“一超”地位突出，但南亞地區(qū)一體化進(jìn)程始終緩慢。南亞次大陸究竟是否是印度的“后院”，又還有多少戰(zhàn)略空間容得下這頭巨象肆意撒野奔騰，擾動(dòng)這塊次大陸自二戰(zhàn)以后原本就復(fù)雜脆弱的地區(qū)間秩序？就在新一輪南亞次大陸沖突加劇之際，該如何培育和周邊國(guó)家的戰(zhàn)略互信，加深區(qū)域間合作而非制造更多沖突，是這頭巨象需要認(rèn)真思考的國(guó)家安全問(wèn)題了。