自貿(mào)港建設(shè)讓海南未來可期

劉德中

每每看到出境旅游團(tuán)在境外瘋狂購物，大包小裹地歸來，我都在想，何時(shí)我們也能像在香港和國外一樣享受到購物免稅待遇啊？好消息來了：6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，從此，海南開啟了新一輪改革開放高潮。多年來，國家一直對海南寄予厚望。支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開放重大舉措，也是給海南、給全國人民帶來具體實(shí)惠的重要行動(dòng)，希望海南這次能夠脫胎換骨，真正騰飛。

那么，海南自貿(mào)港的建設(shè)能給我們帶來什么呢？

首先，是改革開放大深入。習(xí)近平總書記指出，海南要對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港。要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新。兩年前，黨中央、國務(wù)院就根據(jù)習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話精神，制定《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的重大責(zé)任和使命。

海南是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、重要的試驗(yàn)田，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，就是要以更高水平開放促進(jìn)更深層次改革，就是要推動(dòng)海南將生態(tài)優(yōu)勢和開放優(yōu)勢相融合，為全國高質(zhì)量發(fā)展提供典型示范。《總體方案》從貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)等方面，共推出39項(xiàng)具體改革舉措和制度安排。海南自由貿(mào)易港的實(shí)施范圍為海南島全島，到2025年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系，到2035年成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地，到21世紀(jì)中葉全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

其次，是制度大創(chuàng)新。制度集成創(chuàng)新是根本著力點(diǎn)，要全面推行“極簡審批”制度，建立健全公平競爭制度，在貿(mào)易投資領(lǐng)域?qū)嵤傲汴P(guān)稅”、市場準(zhǔn)入承諾即入制等制度，做到最大限度的自由化便利化。以“零關(guān)稅”為基本特征的貨物貿(mào)易和以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的服務(wù)貿(mào)易是國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則的重要內(nèi)容。當(dāng)然，自由貿(mào)易港中的“自由”是有限度的，其底線就是不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

自貿(mào)港建設(shè)將為居民創(chuàng)造更加美好的生活。島內(nèi)居民購買的進(jìn)境商品免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，離島免稅購物額度調(diào)高至每年每人10萬元并增加品種。要建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)海南國際教育創(chuàng)新島，允許境外理工農(nóng)醫(yī)大學(xué)及職業(yè)院校在海南獨(dú)立辦學(xué)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育機(jī)會增加了。

國家的大動(dòng)作可能成為個(gè)人發(fā)展的大機(jī)遇。人才個(gè)人所得稅最高15%，鼓勵(lì)類企業(yè)實(shí)施15%企業(yè)所得稅，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)2025年前新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅。企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理權(quán)下放海南，優(yōu)先支持企業(yè)境外上市，企業(yè)境外上市外匯登記直接到銀行辦理。

最后，是產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。一些行業(yè)將在海南迎來大發(fā)展，要建設(shè)海南國際設(shè)計(jì)島，建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地，建設(shè)國際能源、航運(yùn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等交易場所。要建設(shè)的“中國洋浦港”船籍港，將推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐。要進(jìn)一步放寬空域管制與航路航權(quán)限制，擴(kuò)大包括第五、第七航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)開放。（第五航權(quán)即第三國運(yùn)輸權(quán)，指市場準(zhǔn)入權(quán)授權(quán)國允許承運(yùn)人的定期國際航班在授權(quán)國下載來自第三國的客、貨，或從授權(quán)國裝載客、貨飛往第三國。第七航權(quán)即完全第三國運(yùn)輸權(quán)。）

我們熱切期望并積極投身海南自由貿(mào)易港建設(shè)，在世紀(jì)風(fēng)云變化的今天，蹚出一條全面深化改革開放的新路子。