淺析湖南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展路徑

文/圖 湖南省科學(xué)技術(shù)廳 陳上

高新技術(shù)企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心力量，高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量是衡量一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。助推高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，對于促進(jìn)湖南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、湖南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2019年，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)6287家，較上年度增長34.91%，全國排名第11位，較上年度提升1位，提前實(shí)現(xiàn)了湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

1.市州區(qū)縣全覆蓋

根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，全省14個(gè)市州的122個(gè)縣市區(qū)全都有高新技術(shù)企業(yè)。全省國家（省）高新區(qū)內(nèi)一共有高新技術(shù)企業(yè)2540家，占總數(shù)的約40%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量排名前7位的是：長沙市3099家、株洲市549家、湘潭市396家、岳陽市357家、常德市280家、衡陽市271家、懷化市252家。（如圖1）

圖1 湖南省高新技術(shù)企業(yè)地區(qū)分布圖

2.優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域更突顯

6287家高新技術(shù)企業(yè)主要集中在先進(jìn)制造與自動化、新材料和電子信息等3個(gè)領(lǐng)域，共有3733家，占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的約59%，生物與新醫(yī)藥、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、航空航天等5個(gè)領(lǐng)域，共有2554家，占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的約41%。

3.支撐創(chuàng)新作用更突出

2019年，全省高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值過億元的達(dá)到1411家，產(chǎn)值過10億元的企業(yè)有210家，產(chǎn)值過100億元的企業(yè)有29家。產(chǎn)值過億元的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品高新增加值、高新主營業(yè)務(wù)收入和高新利稅額占全省的比重分別為93.4%、92.7%和93.5%；產(chǎn)值過10億元的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品高新增加值、高新主營業(yè)務(wù)收入和高新利稅額占全省的比重分別為59.9%、56.1%和58.0%；產(chǎn)值過100億元的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品高新增加值、高新主營業(yè)務(wù)收入和高新利稅額占全省的比重分別為25.5%、23.9%和30.4%，且實(shí)現(xiàn)高新增加值增速17.7%，高于全省平均增速3.4個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)對全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)。

二、湖南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.高新技術(shù)企業(yè)分布和區(qū)域發(fā)展有待優(yōu)化

全省高新技術(shù)企業(yè)主要分布在長株潭地區(qū)，尤其是長沙地區(qū)，占比近50%，可謂一家獨(dú)大。湘西地區(qū)受地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等諸多條件影響，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、競爭力弱，服務(wù)體系功能不全。個(gè)別地市在高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)識上還存在偏差，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象依然存在，對高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定申報(bào)積極性高，但忽略了對高新技術(shù)企業(yè)的培育管理和跟蹤服務(wù)，導(dǎo)致地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量參差不齊。個(gè)別市州科技創(chuàng)新平臺較少，服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量水平不高，在指導(dǎo)培育高新技術(shù)企業(yè)上能力較弱，服務(wù)支撐作用不明顯。

長沙市高新區(qū)

2.人才培養(yǎng)力度仍需加強(qiáng)

人才是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要資源，但全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才儲備存在一定的不足。全省科研人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，科技人才主力軍的研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展人員、專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的比重較其他省份偏低。全省普通高等學(xué)校在校本科生、研究生、R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量的人數(shù)占比均低于湖南人口總數(shù)占全國的比重。科技型中小企業(yè)作為高新技術(shù)企業(yè)后備庫，人才吸附能力較弱，薪酬待遇不具備很強(qiáng)的吸引力，高精尖專業(yè)技術(shù)人才也面臨“引進(jìn)難、留不住”的困境。

3.企業(yè)自主創(chuàng)新意識有待進(jìn)一步提升

省內(nèi)個(gè)別偏僻地區(qū)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意識不足，總體制約了高新技術(shù)企業(yè)質(zhì)量的提升。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入有限，前沿技術(shù)等基礎(chǔ)研究滯后，擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)不多，掌握核心技術(shù)、具備國際競爭力的較少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，湖南省授權(quán)發(fā)明專利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種專利數(shù)不高，中部六省僅排第4位。國家級企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量僅54家，也低于中部地區(qū)的河南、安徽和湖北。企業(yè)自主創(chuàng)新意識仍需進(jìn)一步激活。

三、加快推進(jìn)湖南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的對策與措施

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，確保源頭供給

結(jié)合實(shí)際，制訂推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施。一是促培育，做大增量。結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，篩選企業(yè)（包含但不限于科技型中小企業(yè)）進(jìn)入培訓(xùn)庫。同時(shí)建立專業(yè)服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，對入庫企業(yè)列清問題，制訂培育方案，精準(zhǔn)幫扶，幫助企業(yè)發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)。二是提質(zhì)量，做強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)。從企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵要素和主要環(huán)節(jié)，構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)體系，開展“高新技術(shù)企業(yè)百強(qiáng)”評選，加強(qiáng)支持和宣傳，樹標(biāo)桿，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才與全省優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)對接，帶動高新技術(shù)企業(yè)整體質(zhì)量提升。三是優(yōu)服務(wù)，規(guī)范管理。組建專業(yè)化講師團(tuán)隊(duì)，開展“高新技術(shù)企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)季”活動，分類對企業(yè)、專家、管理機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，建立企業(yè)、中介和專家建立誠信檔案，通過做好高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)資格審查工作、高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提示等措施規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作行為，提升高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)質(zhì)量，持續(xù)開展高新技術(shù)企業(yè)實(shí)地抽查工作，發(fā)揮專家評審日志和黑名單制度的作用，從制度上防范和杜絕各類違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

2.人才為先，加大科技高端人才的引進(jìn)和培育

加強(qiáng)人才引進(jìn)平臺建設(shè)。建立高新技術(shù)企業(yè)人才需求信息庫，企業(yè)針對技術(shù)難題“出題目”，政府搭建平臺“攬人才”，優(yōu)化各類科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立與國際接軌的高層次科技人才招聘、薪酬、考核、社會保障等制度，支持研發(fā)平臺引進(jìn)高端人才，培養(yǎng)一批在全球科技競爭和市場競爭中有話語權(quán)的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。強(qiáng)化企業(yè)主體地位。以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，發(fā)揮企業(yè)在引才、育才、用才、優(yōu)才方面的主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)和支持企業(yè)與國內(nèi)外科研院校共建研發(fā)中心、院士工作站、博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在吸納和培養(yǎng)高層次人才方面的獨(dú)特優(yōu)勢，構(gòu)建人盡其才、群英薈萃的企業(yè)人才新高地。

3.創(chuàng)新投入，建立多渠道投融資機(jī)制

建立企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政后補(bǔ)助機(jī)制，對已建立研發(fā)準(zhǔn)備金、研發(fā)投入持續(xù)增長的高新技術(shù)企業(yè)，采取事前備案、事后補(bǔ)助的方式，按企業(yè)實(shí)際研發(fā)投入年度增長額的一定比例給予資金后補(bǔ)助。支持國家、省級合作銀行向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放科技成果轉(zhuǎn)化貸款。支持企業(yè)上市融資，優(yōu)先支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)通過新三板掛牌、股權(quán)交易和引入戰(zhàn)略投資等方式開展融資，通過上市融資做大做強(qiáng)。■