危險貨物適載性運輸?shù)募夹g(shù)要求及安全風(fēng)險解析

萬敏 于曉 趙祖亮(青島海關(guān)技術(shù)中心，山東 青島 266002)

0 引言

危險貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性，在運輸、儲存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物。危險貨物中涉及到很多具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)的劇毒化學(xué)品和其他危險化學(xué)品。由于危險貨物的利弊雙重性，國內(nèi)外對于危險貨物的安全管理越來越重視，國內(nèi)外統(tǒng)計表明，危險化學(xué)品運輸事故占危險化學(xué)品事故總數(shù)的30%～40%[1]。危險貨物的運輸適載性安全把關(guān)非常關(guān)鍵，為危險貨物的安全運輸防護(hù)和風(fēng)險預(yù)警提供了技術(shù)支撐。

1 危險貨物運輸安全技術(shù)要求

對于危險貨物及其包裝的安全管理，國際上出臺了一系列的技術(shù)規(guī)章，主要是聯(lián)合國《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》(以下簡稱《規(guī)章范本》)和《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》(以下簡稱《統(tǒng)一制度》)兩大分類體系。對于不同的運輸方式，相關(guān)的技術(shù)規(guī)則涉及到國際民航組織《航空危險貨物安全運輸技術(shù)規(guī)則》、國際海事組織《國際海運危險貨物運輸規(guī)則》、歐洲鐵路局《國際鐵路運輸危險貨物規(guī)則》、《關(guān)于危險貨物公路國際運輸?shù)臍W洲協(xié)議》。我國對于危險貨物的安全運輸出臺了一系列的部門規(guī)章、技術(shù)法規(guī)。

國務(wù)院的《危險化學(xué)品安全管理條例》對危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)劝踩夹g(shù)要求進(jìn)行了規(guī)定[2]。交通運輸部發(fā)布的《港口危險貨物安全管理規(guī)定》第三十六條提出“危險貨物港口作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向危險貨物港口經(jīng)營人提供委托人身份信息和完整準(zhǔn)確的危險貨物品名、聯(lián)合國編號、危險性分類、包裝、數(shù)量、應(yīng)急措施及安全技術(shù)說明書等資料；危險性質(zhì)不明的危險貨物，應(yīng)當(dāng)提供具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的危險貨物危險特性鑒定技術(shù)報告。”[3]2020 年1 月1 日開始施行的《危險貨物道路運輸安全管理辦法》要求托運人應(yīng)當(dāng)按照《危險貨物道路運輸規(guī)則》(JT/T 617)確定危險貨物的類別、項別、品名、編號，遵守相關(guān)特殊規(guī)定要求。其中，《危險貨物道路運輸規(guī)則》(JT/T 617)是針對危險貨物道路運輸?shù)募夹g(shù)指南，規(guī)定了危險貨物運輸、包裝、托運、裝卸及作業(yè)要求等技術(shù)要求[4]。

危險貨物運輸安全涉及到危險貨物包裝的適用性、危險公示信息的符合性。

1.1 危險貨物包裝安全要求

根據(jù)內(nèi)裝危險貨物的危險程度，除第1 類、第2 類、第7 類、5.2 項和6.2 項的物質(zhì)以及4.1 項自反應(yīng)物質(zhì)以外的物質(zhì)，危險貨物的包裝劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類三個包裝類別[5-7]。

運輸?shù)陌踩笠环矫鎽?yīng)使用危險貨物包裝，并滿足內(nèi)裝危險貨物的UN 編號在《規(guī)章范本》中對應(yīng)的包裝規(guī)范要求，另一方面危險貨物包裝應(yīng)通過規(guī)定的性能測試，以確保其性能能滿足危險貨物安全運輸?shù)囊骩8]。

1.2 危險貨物運輸危險類別標(biāo)簽要求

聯(lián)合國《規(guī)章范本》規(guī)定危險貨物提交運輸時，其包裝應(yīng)加貼運輸危險類別標(biāo)簽[9]。不同危險類別的危險貨物均給出了運輸危險類別標(biāo)簽要求，主要以象形圖體現(xiàn)，詳見GB 190—2009 表2[10]和SN/T 3221—2012 附錄D[11]。例如第9 類危險貨物運輸危險類別標(biāo)簽外，如圖1 所示。

圖1 第9類危險貨物運輸危險類別標(biāo)簽Figure 1 Label for class 9 miscellaneous dangerous substances or articles

1.3 危險貨物運輸標(biāo)記要求

危險貨物包裝提交運輸時應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)記，聯(lián)合國《規(guī)章范本》中危險貨物正式運輸名稱以及字母“UN”打頭的相應(yīng)聯(lián)合國編號顯示在每個包件上，例如某一油漆為第3 類易燃液體，其包裝上的運輸標(biāo)記為：“涂料，UN 1263”。以下情況下，還應(yīng)進(jìn)行特殊標(biāo)記[9]。

1.3.1 危害環(huán)境物質(zhì)包裝標(biāo)記

裝有危害環(huán)境物質(zhì)(UN3077 和UN3082)的包裝除了標(biāo)記第9 類危險貨物運輸危險類別標(biāo)簽外。還要標(biāo)記危險環(huán)境物質(zhì)特殊標(biāo)記，如圖2 所示。

圖2 危害環(huán)境物質(zhì)特殊標(biāo)記Figure 2 Mark for environmentally hazardous substance

1.3.2 危險貨物有限數(shù)量包裝標(biāo)記

聯(lián)合國《規(guī)章范本》的危險貨物一覽表列出了危險貨物的有限數(shù)量，為按限量包裝的危險貨物規(guī)定了適用于內(nèi)容器或物品的數(shù)量限制，內(nèi)裝有限數(shù)量的危險貨物的包件應(yīng)滿足以下標(biāo)記[9]：

除空運外，內(nèi)裝有有限數(shù)量危險貨物的包裝應(yīng)按照圖3 進(jìn)行標(biāo)記。符合國際民航組織《危險品航空安全運輸技術(shù)細(xì)則》要求，空運內(nèi)裝有限數(shù)量危險貨物的包裝應(yīng)按照圖4 進(jìn)行標(biāo)記[9]。

圖3 有限數(shù)量包裝標(biāo)記(空運除外)Figure 3 Mark for packages containing limited quantities

圖4 空運有限數(shù)量包裝標(biāo)記Figure 4 Mark for packages containing limited quantities ICAO TechnicalInstructions for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air

1.3.3 危險貨物例外數(shù)量包裝標(biāo)記

如果運輸?shù)奈ｋU貨物滿足例外數(shù)量要求，則危險貨物包裝應(yīng)加注例外數(shù)量標(biāo)記[9]，如圖5 所示。

圖5 例外數(shù)量包裝標(biāo)記Figure 5 Mark for packages containing excepted quantities

1.3.4 其它標(biāo)記

除了上述標(biāo)記之外，關(guān)于方向箭頭標(biāo)記、特定物質(zhì)(放射性材料、鋰電池)包裝標(biāo)記、特殊包裝(救助包裝)標(biāo)記的相關(guān)規(guī)定在聯(lián)合國《規(guī)章范本》中給出了具體規(guī)定。

1.4 危險化學(xué)品危險公示信息要求

危險信息公示為危險化學(xué)品安全管理全過程提供了有關(guān)化學(xué)品危險信息、人身防護(hù)、應(yīng)急處置、防范說明、儲存處置等信息[12]。《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險化學(xué)品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽[2]。對危險化學(xué)品的經(jīng)營、登記等環(huán)節(jié)的標(biāo)簽要求也進(jìn)行了規(guī)定

2 危險貨物包裝適載性安全問題

2.1 包裝的性能質(zhì)量問題

危險貨物包裝的性能把關(guān)是確保危險貨物安全運輸?shù)闹匾蛩刂唬阅軉栴}主要體現(xiàn)在外力作用下(如意外跌落)的破損、密封性能造成的泄漏、包裝堆垛問題造成的變形破損等。2015 年2 月，一批進(jìn)口的油漆固化劑發(fā)生泄漏，泄漏原因為內(nèi)包裝閉口塑料罐的封閉器密封性能較差，運輸途中顛簸導(dǎo)致危險液體從封閉器滲出。該批貨物采用外紙箱內(nèi)閉口塑料罐的組合包裝，聯(lián)合國編號為UN1263，屬第3 類易燃液體，一旦發(fā)生泄漏引發(fā)火災(zāi)的危險隱患較高。

2.2 聯(lián)合國包裝標(biāo)記與內(nèi)裝危險貨物要求不適應(yīng)

某一丙烯酸樹脂混合物的安全數(shù)據(jù)單理化性質(zhì)顯示其密度為1.4，運輸信息顯示包裝為Ⅱ類包裝，使用的用閉口鋼桶包裝標(biāo)記為1A1/Z1.3/100/15，該包裝標(biāo)記表明閉口鋼桶按照擬裝物相對密度1.3 通過了Ⅲ類包裝性能測試，存在問題一是危險貨物包裝類別低于內(nèi)裝危險貨物要求的包裝類別，Ⅲ類包裝不能用于裝載Ⅱ類包裝要求的危險貨物；問題二是包裝標(biāo)記表明該包裝按照相對密度1.3 通過的測試，不適用于內(nèi)裝物密度1.4 的要求。

2.3 包裝型式與內(nèi)裝危險貨物要求不符合

聯(lián)合國《規(guī)章范本》危險貨物一覽表中提供了UN 編號對應(yīng)的包裝規(guī)范，劃為某UN 編號的危險貨物應(yīng)遵循其對應(yīng)的包裝規(guī)范要求，例如硝酸鈣的聯(lián)合國編號為UN1454，裝運用的危險貨物包裝為柔性集裝袋，包裝標(biāo)記為13H1/Y/0616,存在的問題是使用的包裝型式不符合要求。UN1454 適用包裝規(guī)范IBC08 及特殊規(guī)定B3 規(guī)定“軟體中型散貨箱應(yīng)具備防篩漏和防水功能”。編碼為13H1 的柔性集裝袋不具備防篩漏和防水作用，不滿足UN1454 包裝規(guī)范要求，不能用于裝運硝酸鈣運輸。

2.4 其它問題

除上述問題外，危險貨物包裝還存在危險性信息缺失的問題，例如無聯(lián)合國編號和正式運輸名稱、運輸危險類別標(biāo)簽缺失，或者聯(lián)合國包裝標(biāo)記缺失問題等，導(dǎo)致不能顯示正確的危險信息。

2.5 危險化學(xué)品的危險公示標(biāo)簽問題

危險公示標(biāo)簽是關(guān)于危險化學(xué)品的一組相應(yīng)的書面、印刷或圖形信息要素，標(biāo)簽為工作場所、消費者、急救人員、運輸領(lǐng)域提供了危險警示及應(yīng)急信息。目前主要存在標(biāo)簽缺失或掩蓋、技術(shù)內(nèi)容錯誤兩類問題，相關(guān)技術(shù)問題如下。

2.5.1 信號詞錯誤

根據(jù)《統(tǒng)一制度》分類標(biāo)準(zhǔn)，某一混合物的危險分類為易燃液體類別3、急毒性(口服)類別2，其標(biāo)簽信號詞“警告”表述錯誤。對于易燃液體類別3，信號詞為“警告”；對于急毒性(口服)類別2，信號詞應(yīng)為“危險”。信號詞應(yīng)選取危險類別中最嚴(yán)格的等級，因此該物質(zhì)的信號詞應(yīng)為“危險”。

2.5.2 危險說明與危險特性不符合

危險說明是說明危險品的危險性質(zhì)，可酌情包括危險程度。根據(jù)《統(tǒng)一制度》的分類標(biāo)準(zhǔn)，某一物質(zhì)的危險分類為發(fā)火固體類別1，其危險說明“自熱，可引起燃燒”的危險性質(zhì)表述錯誤，“自熱，可引起燃燒”是自熱物質(zhì)類別1 的危險說明，發(fā)火固體類別1 的危險說明應(yīng)為“暴露在空氣中會自燃”。兩種危險說明傳遞的危險信息不同。

2.5.3 防范說明與危險特性不符合

根據(jù)《統(tǒng)一制度》的分類標(biāo)準(zhǔn)，某一物質(zhì)的危險分類為遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)類別1，其應(yīng)急防范說明“萬一起火，使用水、泡沫滅火”描述錯誤，對于遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)，用水滅火可能引起物質(zhì)本身發(fā)生遇水反應(yīng)，放出易燃?xì)怏w。不正確的防范說明可對后續(xù)的危險貨物應(yīng)急處置等過程引發(fā)次生危害。

3 結(jié)語

隨著國際上對危險貨物安全管理的高度重視，依據(jù)國內(nèi)外對于危險貨物安全管理的技術(shù)要求，危險貨物運輸適載性安全因素包括：一是使用合格的并滿足《規(guī)章范本》包裝規(guī)范要求的危險貨物包裝；二是對按照危險特性加貼包裝運輸危險類別標(biāo)簽、特殊標(biāo)記及危險公示標(biāo)簽(適用時)。危險貨物運輸安全是是其生命周期全過程安全管理的重要組成部分，是關(guān)系安全、衛(wèi)生、環(huán)保的重要內(nèi)容。