堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn) 深化反腐敗斗爭(zhēng)

曹明珠

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。這一論斷，總結(jié)提煉了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，揭示了管黨治黨的基本規(guī)律，是我們黨反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是順應(yīng)新時(shí)代深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利成果的現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)于堅(jiān)定不移推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展具有重要意義。

新形勢(shì)下鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，必須貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，注重協(xié)同高效、齊頭并進(jìn)，加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，不斷提高反腐敗工作質(zhì)量和水平。

一、保持懲治高壓，持續(xù)發(fā)揮不敢腐的震懾效應(yīng)

腐敗同我們黨的性質(zhì)宗旨水火不容，對(duì)腐敗分子的放任就是對(duì)黨和人民的犯罪。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在高壓反腐、形成震懾的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)本兼治要求，堅(jiān)持一手懲、一手治，力求懲和治同向、同步、同進(jìn)，實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐統(tǒng)籌推進(jìn)、效應(yīng)疊加。不斷把“三不”一體理念、思路和方法貫穿于懲治全過程，既要做到露頭就打，也要做到斬草除根、清除溫床；既要做到對(duì)責(zé)任人“打板子”，也要筑牢其廉潔自律的思想根基，做到統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和定力，正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，將嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過程，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，全面提升審查調(diào)查質(zhì)量和效率。建立問題線索分析會(huì)、案情分析會(huì)機(jī)制，加強(qiáng)線索研判；建立問題線索交辦、督辦、核辦、催辦“四辦”機(jī)制，加快辦案節(jié)奏；建立初核和審查調(diào)查“模塊化”辦案機(jī)制，強(qiáng)化分類管理；建立組團(tuán)辦案、指定辦案機(jī)制和上下協(xié)同辦案機(jī)制，查處了一大批社會(huì)反響較大的違紀(jì)違法案件。

近3年來，全區(qū)共處置問題線索106009件，立案30553件；給予黨紀(jì)政務(wù)處分28341人，涉嫌犯罪移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)1267人。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案查處廳局級(jí)干部216人。在懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)和強(qiáng)大震懾下，廣大黨員干部從熟視無(wú)睹到有感觸有思考，再到自覺對(duì)黨紀(jì)國(guó)法心生敬畏而不敢腐敗，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制已經(jīng)構(gòu)建起來，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利得到鞏固和發(fā)展。

二、推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷完善不能腐的監(jiān)督機(jī)制

腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用，反腐敗必須強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，只有完善的制度體系才能從根本上保障不能腐。要不斷完善黨和國(guó)家監(jiān)督制度體系建設(shè)，推動(dòng)各類制度有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，確保黨和人民賦予的權(quán)力規(guī)范正確行使，切實(shí)用制度管權(quán)管事管人。要做好審查調(diào)查的后半篇文章，推動(dòng)以案促改，進(jìn)一步扎緊制度的籠子，消除制度漏洞，健全不能腐的機(jī)制。

在加強(qiáng)政治監(jiān)督上建章立制。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把忠誠(chéng)履行政治監(jiān)督責(zé)任作為第一職責(zé)，以政治監(jiān)督的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政治監(jiān)督的實(shí)施意見》，建立政治監(jiān)督臺(tái)賬，督促各級(jí)黨組織建立政治責(zé)任清單，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神、貫徹執(zhí)行黨中央重大決策部署、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、踐行黨的宗旨和貫徹黨的群眾路線4個(gè)方面加強(qiáng)政治監(jiān)督。

在凈化政治生態(tài)上建章立制。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助自治區(qū)黨委出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)清廉內(nèi)蒙古的意見》《關(guān)于進(jìn)一步凈化基層政治生態(tài)的實(shí)施意見》，為凈化我區(qū)政治生態(tài)提供了指引和遵循；出臺(tái)《關(guān)于查處誣告陷害信訪舉報(bào) 為干部澄清正名的實(shí)施辦法》，嚴(yán)肅查處誣告陷害信訪舉報(bào)，為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名。

在強(qiáng)化日常監(jiān)督上建章立制。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利；制定《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任 推進(jìn)干部約談工作常態(tài)化的意見》，加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理。

三、筑牢思想根基，不斷形成不想腐的思想自覺

列寧指出，“政治上有教養(yǎng)的人是不會(huì)貪污受賄的”。筑牢思想根基，不斷形成不想腐的思想自覺，必須加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，引導(dǎo)黨員、干部和行使公權(quán)力的人員堅(jiān)持理想信念，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)明公私界限，嚴(yán)格家風(fēng)家教，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想堤壩。近年來，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)努力深挖病因、去除病源，在思想先導(dǎo)上下功夫，大力開展各類警示教育。全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各地各部門以常態(tài)化的警示提醒，讓黨員干部不斷提升不想腐的思想自覺。

第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)警示。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)11年以電視電話會(huì)議的形式召開全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，第一時(shí)間對(duì)本級(jí)查辦的典型案件進(jìn)行警示教育，全區(qū)90萬(wàn)名黨員干部先后接受了教育。各地各部門圍繞查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件，特別是行業(yè)性、系統(tǒng)性的腐敗案件，及時(shí)召開部門行業(yè)警示教育大會(huì)，以案明紀(jì)、以案說法，用身邊事教育身邊人。近年來，各地各部門分層級(jí)分領(lǐng)域召開警示教育大會(huì)12000余場(chǎng)（次）。

以案為鑒常態(tài)警示。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“九個(gè)一”常態(tài)警示做法，通過曝光一批違紀(jì)違法案例、剖析一個(gè)典型案件、召開一次警示教育大會(huì)、編發(fā)一本懺悔錄、觀看一部警示教育片、參觀一次警示教育基地、旁聽一次庭審、聽取一次服刑人員現(xiàn)身說法、參加一次警示教育培訓(xùn)，形成了系統(tǒng)化常態(tài)化的警示教育格局。各地各部門也積極探索開展多種形式的警示教育，從不同層面、不同視角深入剖析腐敗分子蛻化原因，充分發(fā)揮警示震懾作用。

多種途徑同步警示。以廉政教育展廳為基地，通過實(shí)物展示、虛擬成像、聲光電結(jié)合等多種方式，立體展現(xiàn)違紀(jì)違法干部的腐敗行徑和深刻懺悔，使參觀的黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。截至目前，自治區(qū)廉政教育展廳共接待黨員干部1500多批次16萬(wàn)人次。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織攝制了《初心的蛻化》和《迷失初心的代價(jià)》兩部警示教育片，對(duì)27起典型案例進(jìn)行了深入剖析，20多萬(wàn)名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先后接受了警示教育。全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后制作各類警示教育片170余部，推動(dòng)警示教育更具震撼力、穿透力和感染力。