推動國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

張立軍

黨的十九屆四中全會，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就國家治理現(xiàn)代化提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，國有企業(yè)能否治理好，直接關(guān)系到社會主義基本經(jīng)濟制度的完善和國家治理體系治理能力現(xiàn)代化水平的提高。在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟形勢下，內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團有限公司（蒙能集團）緊緊圍繞改革發(fā)展要求，積極探索將能源革命與治理現(xiàn)代化相結(jié)合，走出了一條新時代國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

一、推進治理體系治理能力現(xiàn)代化要以科技創(chuàng)新為強勁動力

隨著信息技術(shù)和人工智能的蓬勃發(fā)展，能源科技革命與數(shù)字革命、信息化與工業(yè)化深度融合。蒙能集團堅持把科技創(chuàng)新作為推進治理體系治理能力現(xiàn)代化和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，驅(qū)動科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升。一是管理信息化。建設(shè)和完善黨建、財務(wù)、人資、物資、檢修等管理系統(tǒng)軟件，逐步將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)集中于“能源云”平臺運行，加強數(shù)據(jù)互聯(lián)、規(guī)律分析，提高治理效率和治理能力。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化。建設(shè)以智慧電站、智慧礦山、智慧運維等為標(biāo)志的智慧型企業(yè)，加快實施集中監(jiān)控、少人值守和無人機巡檢，在地處偏遠、環(huán)境惡劣的地區(qū)推行智能運維，推動產(chǎn)業(yè)清潔化、智能化發(fā)展。三是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化。分析研究生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，形成數(shù)字模型，制作標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品售出，改善同類型企業(yè)經(jīng)營管理，創(chuàng)造新的盈利模式和利潤增長點；加強與科研機構(gòu)、高等院校、科技型企業(yè)的創(chuàng)新合作，健全產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制，調(diào)動整合各方資源，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二、推進治理體系治理能力現(xiàn)代化要以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為關(guān)鍵環(huán)節(jié)

蒙能集團把擴大有效投資、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)作為推進治理體系治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，不斷優(yōu)化調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。一是推動煤電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在落實煤源、電價、市場和資金的基礎(chǔ)上，著力提高火電等級，重點發(fā)展60 萬千瓦及以上超臨界機組，形成煤電水氣熱風(fēng)光產(chǎn)業(yè)集群，作為重要的產(chǎn)業(yè)支撐；立足公司火電比較優(yōu)勢，扶持和引導(dǎo)存量火電機組利用先進技術(shù)、先進工藝、先進管理實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)資源綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機；推動煤電一體化發(fā)展，通過股份制改造實現(xiàn)煤電聯(lián)營，充分延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是推動新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局，在風(fēng)光資源稟賦較好、輸送通道暢通的地區(qū)擴大開發(fā)規(guī)模，推動新能源基地落地；利用投產(chǎn)電廠房頂和閑置土地，布局一批分布式新能源，配套儲能項目；探索生物質(zhì)氣化發(fā)電供熱項目，在農(nóng)林廢棄物燃燒氣化發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等方面展開嘗試，推動可再生能源的綜合開發(fā)和循環(huán)利用。三是推動建設(shè)產(chǎn)業(yè)金融生態(tài)圈。加大金融、財務(wù)等資源整合力度，提升投融資和經(jīng)營管理統(tǒng)籌能力；積極引進戰(zhàn)略投資者和財務(wù)投資者，為金融服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強有力的資金保障；穩(wěn)步發(fā)展供應(yīng)鏈金融，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資金配置；利用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，對融資需求和資金狀況進行科學(xué)分析，搭建產(chǎn)融結(jié)合協(xié)作平臺，實現(xiàn)資金充分流動，為實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

三、推進治理體系治理能力現(xiàn)代化要以國有資產(chǎn)保值增值為首要目標(biāo)

一方面，穩(wěn)住電熱主營業(yè)務(wù)盈利水平，降低燃料成本。加強生產(chǎn)精細化管理，強化協(xié)同營銷，最大限度保障電價，提高市場份額；推動熱力市場增供擴銷，提高直供熱及工業(yè)供汽比例；“一廠一策”提高燃料管理水平，優(yōu)化進煤結(jié)構(gòu)，壓降燃料成本。另一方面，穩(wěn)住資金流動性，降低資產(chǎn)負債率。拓展融資渠道，籌措低成本資金，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，壓降財務(wù)費用；加強資金運作，減少資金占用，通過資產(chǎn)證券化推動新能源國家補貼變現(xiàn)；優(yōu)化投資規(guī)模，把握投資節(jié)奏，控制資金流向；在成本可控的前提下推進市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，將資產(chǎn)負債率降低至合理水平。

四、推進治理體系治理能力現(xiàn)代化要以深化國有企業(yè)改革為重要突破

蒙能集團堅持深化改革，著力破除體制機制中存在的難點、痛點、堵點，全力推動改組國有資本投資公司試點工作，為公司穩(wěn)運行、促轉(zhuǎn)型拓展空間。按照“小總部、大產(chǎn)業(yè)”原則，優(yōu)化精簡總部機構(gòu)設(shè)置，組建戰(zhàn)略發(fā)展政策研究機構(gòu)，提升政策研究應(yīng)用能力。以制度創(chuàng)新推動機制轉(zhuǎn)型，明晰各級法人治理主體權(quán)責(zé)邊界，形成協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的決策監(jiān)督機制，提升治理能力。擴大股權(quán)多元化和混合所有制改革覆蓋面，在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)中，選擇戰(zhàn)略投資者，在資源、技術(shù)、管理、市場方面合作共贏。以并購、重組等方式，多渠道探索推進上市工作，推進企業(yè)多層次對接資本市場。深化授權(quán)經(jīng)營體制改革，優(yōu)化激勵約束機制。推進依法治企，健全法治管理制度體系，建立預(yù)警機制，防范化解法律風(fēng)險。規(guī)范管理體系建設(shè)，加強投融資、招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等重點領(lǐng)域管理，為集團發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

五、推進治理體系治理能力現(xiàn)代化要以堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保障

蒙能集團堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強黨的建設(shè)，持續(xù)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。一是在制度設(shè)計執(zhí)行上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨建工作總體要求納入公司章程，堅持黨委會前置程序，完善并嚴格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則，科學(xué)有效發(fā)揮黨委會作用，筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”。二是在宣傳思想政治工作上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。集團黨委把思想政治工作與落實意識形態(tài)工作責(zé)任制相結(jié)合，推動企業(yè)文化從“文化建設(shè)”向“文化管理”轉(zhuǎn)變，打開“一主多元”文化建設(shè)新局面。三是在干部人才隊伍建設(shè)上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管干部，樹立正確選人用人導(dǎo)向，完善干部的選拔、培養(yǎng)、管理、使用、容錯等機制，讓有為者有位，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)；防范化解人才流失風(fēng)險，在薪酬激勵、崗位晉升、身份置換等方面向一線技能崗位傾斜。四是在黨建工作與經(jīng)營工作深度融合上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)促進經(jīng)營工作，激發(fā)基層黨組織創(chuàng)新融合意識，優(yōu)化智慧黨建系統(tǒng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。五是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任落實；強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育，深化以案促改，強化標(biāo)本兼治。