打好組合拳 全力“穩就業、保就業”

劉伯洋

身兼“六穩”與“六保”之首，就業是緩解疫情沖擊必須做好的答卷。面對各種就業挑戰，中央、地方、企業、個人，上下齊心、聯手行動，展開了一場“穩就業、保就業”的頑強保衛戰。

但是在當前形勢下，對企業來說，維持存量就業人員支出尚有一定壓力，大規模實施招聘潛力有限。而部分地方政府雖然對企業新招聘的人員進行了補貼，但無法有效提升企業主動吸納人員的意愿。

提高我國居民內部消費水平是這場戰役的關鍵，我們必須挖掘國內消費潛力，消費既需要收入，更需要信心。面對已經來臨的就業季，政府相關部門應該對此做好準備。同時，還應結合區域發展情況出臺相應政策，分流就業壓力，增強社會管理能力。

成立臨時性機構，恢復消費信心

以工代賑而不是直接救濟，對維持社會穩定，減少社會矛盾有積極意義。提高社會購買力需要提高社會購買意愿，而通過個人努力勞動獲得收入，能更好地滿足人民的物質、心理需要，直接救濟無法帶來尊重和被需要的滿足感，積極地消費不僅需要可支配收入，更需要尊嚴和信心。各地政府可以因地制宜創立臨時性機構，大量吸納就業人口，解決社會閑置勞動力。

同時，在工作中還需要關注幾個問題：一是引導消費。臨時機構招聘人員的工資，應以“現金+消費券”的模式進行發放，避免臨時性機構成為實施慈善性政策的長期機構，增加政府后期財政壓力;二是有效進出。建立和完善政府臨時雇用人員進出機制，透明招募人員的數量和素質，充分發揮失業人口的調劑作用，當企業需要用工時，可以合理進行輸送并提供薪酬建議;三是鼓勵創業。參加政府臨時性雇傭計劃的人員，在退出時應給予再就業、創業的優惠政策。

充實基層工作力量，引導勞動力投入到公共基礎設施更新、維護中

政府可以實施短期政策，引導部分就業人員向基層沉淀，充實基層工作力量，這樣能夠緩解基層缺少人力資源的狀況。同時，要做好退出政策，透明管理，讓就業人口“想進去，能出來”，為后期經濟好轉、勞動力流動奠定基礎。對于基礎設施較為薄弱的地區，普及線上教育缺乏的不僅是信息化手段、設施，更需要有理念、有知識、有視野的師資力量，人與人面對面交流對于提升區域人口整體素質有著不可替代的作用。一些環境保護、公共基礎設施維護壓力較大的地區、部門，可以探索擴大政府購買服務范圍，合理引導勞動力向林地防護、水資源治理、公共區域巡防等領域流動，集中化解一段時期內失業壓力，需要注意避免同工不同酬。

合理擴大基礎性學科規模和應用研究，保護科技創新能力

從歷史經驗來看，危機對高科技基礎性學科的研究人才往往損害較大，應該充分考慮我國科研人才的基礎性作用，對因受到產業沖擊導致企業投入減少的領域，應適當擴大基礎性研究人員補貼范圍，避免人才流失。疫情影響結束后，政府應分階段退出，以企業投入替換政府投入，做到人才、研究不斷檔，政府、企業投入進退有據、良性流動。

加強愛國主義教育，增強國防力量

可以引導一部分高校畢業生進入國防力量，科學增加軍隊非涉密人員的招募。加強全社會愛國主義教育，優化我國基礎性國防力量，利用軍事設施、軍事化管理等吸納、熨平就業周期，凝聚社會力量。

危機中最需要的是信心，政府為就業人口直接提供有效供給，既有助于恢復消費，也可以激勵企業主動提高薪酬待遇，形成良性循環。而隨著我國就業環境的改善，就業率也將成為當前全球疫情肆虐下中國海外形象一張良好的名片，可以讓世界通過這次疫情充分了解我國的制度優勢，優化我國地緣政治環境。

穩就業就是穩經濟，保就業就是保民生。讓我們眾志成城，變被動為主動，奪取實現第一個百年奮斗目標的勝利！

（作者單位：重慶市財政局）