做好有機(jī)“銜接” 方能不斷“拔節(jié)”

陳誠

秦巴山脈，叢山綿延。

重慶市巫溪縣天元鄉(xiāng)就坐落在這群山之間，山高坡陡、溝壑縱橫是這里最真實(shí)的寫照。因種種惡劣的條件，2017年8月，天元鄉(xiāng)被精準(zhǔn)識別為重慶市18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

此后，重慶市盡銳出戰(zhàn)，各方扶貧力量在這里集結(jié)，道路硬化、人居環(huán)境整治、扶貧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展……曾經(jīng)的窮山村，如今換了新模樣。

環(huán)視中國大地，像天元鄉(xiāng)這樣的脫貧攻堅(jiān)故事到處都在上演。

黨的十八大以來，全國農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少超過9000萬人。截至2019年末，全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至551萬人;貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已近收官，農(nóng)村剩余貧困人口將如期全部脫貧摘帽。

然而，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。接下來，我們要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。

在今年3月召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上，習(xí)近平總書記指出，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。8月3日，重慶市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)文件，將在全市部分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村開展脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接試點(diǎn)工作，在如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

脫貧攻堅(jiān)已近收官，鄉(xiāng)村振興方興未艾。當(dāng)前，我們要做的不僅僅是如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，更要為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)、排除隱患、規(guī)劃路徑，要將當(dāng)下任務(wù)與長遠(yuǎn)目標(biāo)銜接好，做好承前啟后、繼往開來的工作。

要抓好規(guī)劃銜接，謀劃振興路徑。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”科學(xué)規(guī)劃是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。一方面，我們要認(rèn)真總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作，建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系;另一方面，我們要精準(zhǔn)對接脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，系統(tǒng)梳理二者的目標(biāo)、舉措和要求，根據(jù)實(shí)際情況，研究制定鞏固脫貧攻堅(jiān)成果“十四五”規(guī)劃，形成鄉(xiāng)村振興整體合力，避免“各吹各的調(diào)，各走各的路”。

要抓好政策銜接，形成長效機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興作為關(guān)系我國改革發(fā)展尤其是廣大農(nóng)村發(fā)展的兩大重要戰(zhàn)略性部署，二者在政策設(shè)計(jì)上本就具有協(xié)調(diào)性和兼容性，在具體實(shí)施過程中應(yīng)做到有效對接、無縫銜接。但是，由于二者在作用對象、施策方式等方面存在著差異性，在政策轉(zhuǎn)換過程中又不可避免地會因?yàn)閼?zhàn)略針對性與整體性、特惠性與普惠性等矛盾引發(fā)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。這要求我們要將脫貧攻堅(jiān)的區(qū)域性、特惠性、階段性政策轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的全域性、普惠性、長期性政策，將脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合。

要抓好工作銜接，創(chuàng)新工作方式。“君子之學(xué)必日新，日新者日進(jìn)也。”脫貧攻堅(jiān)能取得巨大成效的關(guān)鍵在于高效的工作方式和強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力。鄉(xiāng)村振興應(yīng)借鑒脫貧攻堅(jiān)工作中形成的工作制度、工作機(jī)制、工作方法等經(jīng)驗(yàn)做法，但切忌照搬照抄、墨守成規(guī)。我們只有結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，實(shí)時(shí)創(chuàng)新工作方式方法，才能確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興一起抓，解決相對貧困問題與鄉(xiāng)村振興齊推進(jìn)。

要抓好保障銜接，強(qiáng)化工作保障。黨的十八大以來，全國累計(jì)選派290多萬名縣級以上黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部，他們是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。而鄉(xiāng)村振興，不僅要解決好“誰來振興”的問題，更要建立嚴(yán)格的督查、考核、評估等制度，強(qiáng)化工作保障。

擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚(yáng)帆勇向前。在脫貧攻堅(jiān)的最后關(guān)頭，廣大黨員干部不僅要以“不破樓蘭終不還”的精神打好最后一仗，更要吹響邁向鄉(xiāng)村振興的沖鋒號，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興之間的有機(jī)銜接點(diǎn)，大步邁向新征程！