打好政策“組合拳” 助力企業(yè)蓬勃發(fā)展

在企業(yè)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展大勢(shì)，深刻指出保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力，并就保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力作出重大部署、提出明確要求，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展具有重大意義。同時(shí)，也為相關(guān)職能部門今后的工作指明了方向。

作為職能部門之一，今年以來(lái)，重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)一步明確職能定位和主要任務(wù)，從解決市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)遇到的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，積極推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)，助力“保市場(chǎng)主體”。

出臺(tái)政策措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。自疫情發(fā)生以來(lái)，為支持市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是幫扶中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)了《疫情期間支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》政策文件。分別從推行網(wǎng)上辦理、實(shí)行容缺受理、開(kāi)辟快速通道、放寬許可期限、優(yōu)化技術(shù)服務(wù)、實(shí)施包容監(jiān)管、支持保供穩(wěn)價(jià)7個(gè)方面，提出43項(xiàng)有針對(duì)性的措施，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我們還出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響支持個(gè)體工商戶恢復(fù)營(yíng)業(yè)持續(xù)發(fā)展若干措施》政策文件，從幫助個(gè)體工商戶盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本、方便個(gè)體工商戶進(jìn)入市場(chǎng)、加大對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)力度、實(shí)行包容審慎監(jiān)管5個(gè)方面，提出21項(xiàng)扶持措施，支持個(gè)體工商戶有序恢復(fù)營(yíng)業(yè)，盡力幫助他們渡過(guò)難關(guān)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)開(kāi)辦更便利。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為重慶優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升開(kāi)辦企業(yè)便利度的指標(biāo)牽頭部門，深刻認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，將其作為當(dāng)前和今后的重要政治任務(wù)和中心工作強(qiáng)力推進(jìn)。我們同市公安局、市人力社保局和市稅務(wù)局通力協(xié)作，搭班子、建機(jī)制、出方案、推改革，印發(fā)了《重慶市開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)、一窗、一次、一日”全流程辦結(jié)工作方案》。同時(shí)，著力“減環(huán)節(jié)、減材料、減成本、提高效率、提高便利度、提高市場(chǎng)主體滿意度”，持續(xù)優(yōu)化全市開(kāi)辦企業(yè)工作，積極助力全市營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境：對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，制定開(kāi)辦企業(yè)改革舉措;向北京和上海看齊，提升開(kāi)辦企業(yè)便利化水平;結(jié)合重慶實(shí)際，不斷增強(qiáng)開(kāi)辦企業(yè)改革成效。

推開(kāi)“證照分離”，以“減證”促“簡(jiǎn)政”。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“證照分離”改革的決策部署，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局迅速行動(dòng)，與相關(guān)職能部門共同牽頭，在中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，推動(dòng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境進(jìn)一步改善，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。精心制定工作方案，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“全覆蓋”：市政府組織全市40多個(gè)市級(jí)部門和重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在區(qū)政府召開(kāi)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì);印發(fā)《重慶市推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)方案》，并自2019年12月1日起，在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。抓好細(xì)化落實(shí)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)“強(qiáng)化”：強(qiáng)化改革組織領(lǐng)導(dǎo)、政策配套支持、信息歸集共享、許可效能提升。注重制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“突破”：突破自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域限制，在全市范圍內(nèi)推行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記;突破常規(guī)監(jiān)管模式，創(chuàng)新構(gòu)建事中事后監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)加大“照后減證”力度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，助推信息共享體系健全完善。同時(shí)，還將去年在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，除需全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)調(diào)整有關(guān)法律、行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院決定以及重慶擬取消或與企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可關(guān)聯(lián)度較低的事項(xiàng)外，在全市范圍內(nèi)全面推開(kāi)，進(jìn)一步為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供便利。

下一步，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局還將進(jìn)一步提升登記注冊(cè)便利化水平，探索開(kāi)展住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制，支持新業(yè)態(tài)特征表述納入登記范圍等改革舉措，大力推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)活力。