水利資源綜合開發經營管理策略研究

文| 馬亞玎

基于水利資源的特殊性，在水利資源綜合開發經營管理中，不但要認識到綜合開發的重要性，同時還要結合水利資源的特點，對經營管理措施予以細化，使水利資源的綜合開發經營管理能夠達到較強的針對性，能夠在開發過程中根據水利資源的特點充分發揮水利資源的優勢，做到提高水利資源的經濟效益和社會效益，使水利資源成為一種能夠得到充分利用的可再生資源。通過了解水利資源的綜合屬性以及制定有效的綜合開發措施，使水利資源的綜合開發能夠達到預期目標。

水利資源綜合開發經營管理，要充分發揮水利資源效益

充分發揮水利資源的經濟價值

在水利資源綜合開發經營管理中，應當對水利資源的經濟價值有正確認識，應當根據水利資源的經濟屬性制定經濟開發方案，應當圍繞著水利資源的經濟屬性，做好水利資源的開發。例如，可以利用現有的水利資源建立水電工程進行水力發電，提高水資源的綜合利用率。通過水電工程的建立，既能夠提高水利資源的經濟效益，同時也能夠達到防洪抗旱的目的，使水利資源的經濟屬性得到充分的展現。除了利用水利資源進行發電之外，還可以根據水利資源的特點開發純凈水、礦泉水、飲料等附加產品，通過具體產品的形式提高水利資源的經濟價值，使水利資源在利用過程中能夠形成有價值的產品，推動水利資源的綜合利用。除此之外，在水利資源的綜合開發中還應當根據水源地的特點以及水源地的地理優勢，開發圍繞水源的旅游觀光經濟，在具備溫泉資源的地區，建立溫泉度假村，發展旅游業，形成對水利資源的綜合利用。

建成水資源綜合利用體系

考慮到水利資源的特點以及水利資源的屬性，在水利資源綜合開發中應當建立完善的綜合利用體系，并對水利資源的自身價值內涵進行深入的挖掘，通過水利資源綜合利用體系的建立，能夠使水利資源得到綜合利用，并且在綜合利用中提高經濟價值，發揮經濟效益。在南水北調工程中，水利資源的綜合利用需要結合水源地的特點和水利資源的屬性，根據沿線地區的不同特點以及沿線地區的水利資源情況制定詳細的綜合利用體系，以水利資源為契機，通過水利資源的利用帶動區域經濟的發展，使南水北調工程從單一的水利工程變成推動沿線地區經濟發展的綜合工程。通過綜合利用體系的建立，能夠提高水利資源的利用效果，使水利資源的綜合開發與利用能夠達到預期目標。因此，我們應當認識到水利資源的特殊性以及水利資源在綜合利用當中存在的現實問題，通過建立綜合利用體系的方式，提高水利資源利用的規范性，滿足水利資源利用需要。

大力提倡并推行節約用水，建立節水型農業、節水型工業、節水型社會。制定節水規劃、節水措施和鼓勵節水的政策；加大政府及社會各界對節水的資金支持；推行社區和公眾參與水資源管理的制度；增加節水科技含量，研制、推廣先進節水設備；建設節水技術推廣服務網絡；廣泛宣傳，增強節水意識。加強水資源保護，治理水污染，保護水環境，維護水生態平衡。

水利資源綜合開發經營管理，要強化管理明確職責

建立水利資源管理制度

基于水利資源的特殊性，在水利資源綜合開發經營管理中建立水利資源管理制度是十分必要的。通過水利資源管理制度的建立，能夠為水利資源的綜合開發利用提供制度支持和制度保障，并且規范水利資源的管理行為，使水利資源能夠得到規范化管理。從南水北調工程的實施來看，整個工程量相對較大，對水利資源形成了有效的利用，在具體的水利資源管理中，只有建立水利資源管理制度，使沿線的各地區和城市能夠根據水利資源管理制度的要求開展水利資源的綜合開發與利用，使水利資源在開發利用中能夠達到預期目標，提高開發利用效果。基于這一認識，我們應當對水利資源管理制度的建立給予高度重視，并提高管理制度的針對性和科學性。通過對水利資源管理制度的不斷完善，使水利資源管理制度能夠成為水利資源綜合開發的標準和規范。

水利作為基礎產業，首先爭取國家加大對水利的投入，第二是水利部門自身要調整投資結構，加大對城鄉供水的投資比重；第三是利用國家積極的財政政策，加大利用貸款的力度。

明確各級水利資源部門管理職責

南水北調工程施工量大，施工周期長，沿線途經城市多，對沿線城市的需水都進行了補給，實現了對水利資源的綜合利用。在水資源的綜合利用中，除了建立完善的管理制度，還需要明確各級水利資源管理部門的職責，使水利資源管理在推進落實當中能夠有專業的機構負責。

通過管理責任的明確，能夠賦予水利資源管理部門足夠的權限，推進水利資源管理工作的不斷開展，同時也能夠根據水利資源管理的要求，提高水利資源的利用效果。出于對水利資源保護的目的，水利資源綜合開發中既要重視經濟效益，同時也要提高社會效益，使南水北調工程能夠從單一的民生工程變成兼顧水利資源保護與利用的綜合工程，提高水利資源的開發效益。因此，為了提高水利資源管理的實效性，需要明確各級水利資源部門的職責，規范水利資源管理行為，滿足水利資源綜合利用需要，確保水利資源管理工作在開展過程中能夠在科學性和規范性方面得到提升。

水利資源綜合開發經營管理，要實施管養分離的模式

采取管養分離模式提高養護質量

在水利資源的綜合開發利用中，南水北調工程作為標志性工程取得了積極的效果，在管理和養護過程中，應當根據南水北調工程的實際特點和管網設備的運行特點制定有針對性的管理措施，通過采取管養分離的模式，使南水北調工程的水利設施能夠得到有效的管理和養護，提高水利設施的應用效果，延長水利設施的使用壽命，保證水利設施能夠發揮綜合效益，實現對水利資源的充分利用。管養分離模式的優勢在于能夠提高水利設施管理和養護的針對性，能夠根據水利設施的實際情況，提高管理質量和養護效果。通過管養分離的方式能夠提高管理的針對性和養護的針對性，并提高水利設施的管理和養護的專業性。因此，實施管養分離的模式，對提高水利資源的綜合開發效果和提高水利設施的養護質量具有重要作用。

資源的統一管理要取得各級政府的支持，關鍵取決于水資源的緊缺，要加強對水危機對經濟社會發展和人民生活質量影響的宣傳力度，要將水資源面臨的新形勢和新問題，加強水資源統一管理和建立水務局體制的必要性和緊迫性向領導部門、兄弟部門，社會公眾廣泛進行宣傳。

采用專業化管理和集團化運作

從目前南水北調工程的實施來看，實現了水利資源的綜合利用，既解決了北方的缺水問題，同時也提高了南方水利資源的利用價值。基于水利資源的特點以及水利工程的自身規模，在實際的經營管理中，必須要采用專業化管理和集團化運作才能夠提高水利資源的利用效果，實現對水利工程的綜合管理和經營。專業化的管理和集團化運作能夠提高水利資源的利用效果，保證水利資源在利用當中，能夠形成以水利工程為龍頭的管理模式，以水利工程工程為代表，發揮水利資源的優勢，提高水利資源的社會效益和經濟效益。

結論

從目前水利資源的利用情況來看，南水北調工程作為大型的水利工程，在建設和運行中發揮了積極的作用，在水利資源綜合開發與經營管理中，我們繼續要強化管理手段，同時也要明確管理目標，并在具體實施過程中提高管理的專業性和全面性，保證水利資源利用能夠取得積極效果，在社會效益和經濟效益上得到雙提升，推動水利資源綜合開發工作的有效進行，確保水利資源綜合開發能夠取得實效。所以，我們要認識到水利資源的重要性，根據水利資源的特點制定具體的綜合開發經營方案，為水利資源的充分利用提供有效支持，解決水利資源利用中存在的方法不足的問題。