“魔都”智慧
——上海“十三五”養護在線監管平臺建設與應用情況

文/圖

“十三五”期間，上海市道路運輸管理局秉持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，圍繞“補短板”“強監管”“優服務”等精細化管理目標，不斷完善信息化發展環境，提升信息化管理水平，致力于實現道路運輸資源配置的最優化，在設施養護領域，結合養護精細化管理的要求，重點建成了養護在線監管平臺（簡稱“監管平臺”），并在干線公路等主要設施養護領域推廣應用，取得了較好的成效。

智能化養護管理科學化考評體系

養護在線監管平臺的主要功能包括：標段管理、養護合同、監理合同、養護大綱、月度計劃和完成情況、道路和橋梁病害處理、橋梁巡檢、千分考核，以及干線公路視頻和清掃車巡檢車軌跡展示等，采用信息化手段實施養護績效動態考核，并建立了設施動態看板，一屏觀天下，一屏管天下，提升監管水平。

公路平臺綜合看板

城市快速路平臺綜合看板

養路工的巡檢軌跡

目前，全市干線公路已經有29家養護公司和41個標段（實際標段為46家）在使用監管平臺；城市快速路已有2家養護公司和5個標段使用監管平臺。通過平臺的深化應用，實現了養護、巡檢、處置的閉合式管理，有效提升了監管技術手段，并建立了動態考核體系，實現了養護管理向精細化轉型。根據數據統計，由監管平臺通過綜合計算后給出扣款建議約占27.6%。

監管平臺功能強大公路管理更趨精細

實現在線精細化管理

監管平臺實現了在線監管精細到每個人，即在每次巡檢前，預先按人登錄，實現人與車輛的信息綁定，巡檢結束后平臺即可清晰回放每位養路工的巡檢軌跡。

完成病害全流程閉環管理

巡檢系統App端的界面

病害處理過程統計分析圖

第三方病害數量對比圖

通過移動端App，監管平臺實現了病害從“發現——上報——接收——處置——監理審核——完工”整個閉環流程，通過PC端亦可瀏覽、監控各病害的處理流程環節，其中事前、事中、事后均加入了現場照片的回傳，保證了病害處理的真實有效。同時，通過對后臺數據統計分析，實現宏觀層面的病害各流程節點匯總。

此外，監管平臺引入了第三方發現病害，接入了包括12319熱線、12122、12345和網格化等市民發現的病害數據，同時將監理上傳的病害數據與養護公司自查的病害數據對比，開展統計分析和參照，促進養護公司對病害的自查工作。

完成對橋梁的巡檢監管功能

監管平臺利用移動互聯網等先進手段，在橋孔下安裝了固定NFC標簽巡檢牌，巡檢人員只有達到巡檢牌的位置，用App靠近巡檢牌NFC標簽處（類似于刷交通卡）才能上傳信息，表明巡檢完成，確保巡檢質量，為考核提供真實有效的數據。

安裝在橋孔下的NFC巡檢牌

上海市要求，干線公路橋梁日常巡查頻率為通航橋梁1天1次，不通航橋梁1周1次，橋梁工程師巡查1月1次；城市快速路（40個點）日常巡查7天1次，橋梁工程師巡查1月1次。

通過后臺系統實時計算橋梁打卡數，形成按日期、按標段統計的橋梁打卡匯總圖，方便掌握各養護單位的實際養護工作情況。

完成巡檢情況動態監管

上海市完成了巡檢車、清掃車GPS接入監管平臺的工程，應巡檢路線、實際巡檢路線和巡檢合格率能清晰顯示，一目了然，將用數據說話、用數據監管落到實處。

橋梁巡檢統計分析圖

巡檢車應巡和實巡軌跡對比

月度計劃完成情況

完成養護月度計劃實施情況的動態顯示功能

月度計劃由養護單位每月底填寫下月的計劃內容，約有幾十項內容，并由監理審核、計劃審核通過后，養護單位每天通過養護日記輸入每日的工作量，當月全部填報結束后，系統自動匯總每日填報數據，監理負責核定月工程量，平臺在統計分析后，將計劃和實際完成情況用圖表的方式加以顯示。

完成千分考核和扣款

管理部門根據對養護單位和監理單位的千分考核及扣款，由系統考核扣分計算的部分，評出客觀評分、扣款，人工評分的部分為主觀性評分、扣款，并將年度平均分低于900分的單位以分割線予以區分，各養護單位養護質量一目了然。

增設圍封照片上傳

在養護日記版塊中增加了圍封照片的上傳功能，尤其修補坑槽、灌縫等養護施工，必須上傳圍封照片，由第三方檢查照片的上傳和質量，并作為對養護公司的考核內容。

創新無止境打造智慧“魔都”

上海市道路運輸管理局將繼續做好監管平臺的建設完善和應用工作，主要包括開發監管平臺在高速公路部分的各項功能，進而將監管平臺在高速公路各項目公司中推廣應用；開發四類設施和養護在線監管版塊，擴展監管范圍。同時，繼續做好配套監管制度建設，充分利用平臺的信息技術優勢，結合養護管理的具體要求，推進量化考核和扣款工作，強化目標管理，壓實各級人員責任，確保設施安全、完好、整潔。

信息技術的不斷創新發展，大大促進了社會生產力和管理模式的提升，智慧化的場景應用越來越普及化，促進了行業的深化變革，近年來，國家出臺了《交通強國建設綱要》和《數字交通發展綱要》，高瞻遠矚地謀劃了交通行業發展的宏偉目標，上海市也在大力推行智慧城市建設，上海市道路運輸管理局圍繞國家和上海市發展的總體部署，不斷探索創新，充分吸收運用現代化技術手段，重點圍繞行業發展目標，以傳統設施養護粗放式管理為著力點，探索養護監管的新方式，優化管理模式，促進精細化變革，引導行業企業精益求精，不斷做強自我，全面提升交通設施運行服務水平，實現人民城市、人民交通設施為人民，提高全社會的獲得感。

養護千分考核年度匯總圖與監理千分考核年度匯總

養護設施千分考核評分匯總圖與養護千分考核扣款匯總