新農村建設中村莊規劃存在的問題及對策建議

梁月姿 韋萍 藍天樂

摘 要：我國作為一個農業大國，農民的切身利益是我們一切政策的出發點和落腳點，也是我們社會發展的保障，解決“三農”問題是社會主義新農村建設的一個重大的決策戰略。進行新農村的建設和規劃是為農村居民謀福利的一項基礎工程，同時，城鄉一體化的進程正在逐步加快，對我國的現代化發展以及城市化進程都起到了積極的促進作用，所以我們要以積極的態度去面對社會主義新農村建設，但是在新農村建設中的村莊規劃，現如今仍然存在一定的問題。村莊規劃作為新農村建設的一項基礎工程和基礎工作，顯然是十分重要的，是統籌城鄉發展一體化的客觀要求，因此我們應該將村莊規劃重視起來，發現其中的問題并有針對性地提出解決性對策。

關鍵詞：新農村建設;村莊規劃;農業;問題

引言

我國作為全世界人口最多的國家，農村人口更是占到了全部人口的70%。因此，建設新農村、滿足農民的切身利益與我國經濟發展是息息相關的，也是不可忽略的、十分重要的環節。根據我國相關法律法規，以及黨的十六屆五中全會中都明確提出了：要建設和發展新農村的重大戰略決策。所以，對于農村的發展一定要做到滿足農民需求，村莊規劃問題是新農村建設中的基礎問題，也是新農村建設中的首要問題。《中華人民共和國城鄉規劃法》[1]中提出要進一步全面建設社會主義新農村，將村莊規劃用立法的形式統一規劃成了體系，就此我們應該重視過去村莊規劃問題，并依照相關方案進行合理的規劃實施，以滿足新農村建設的要求，為農民謀福祉。

1現如今存在的村莊規劃問題

1.1盲目的規劃建設

現如今，在村莊規劃過程當中，存在的最多的，也是最嚴重的問題，就是村莊建設中的規劃具有盲目性。村莊的整體規劃以及村莊的規劃水平都是農村建設中非常重要的環節，只有合理的根據當地的氣候、水土以及實際情況等等因素進行村莊、用地規劃才能夠做到滿足每家每戶的建設需求，真正的實現社會主義現代化新農村的建設，但在現如今的村莊規劃當中存在很多不規范行為，缺乏系統性和科學性的規劃方向，雖然有一定的相關法律法規的和條文作為支持，但是村莊建設仍然不被各級政府以及規劃工作者所重視，及時有著先進的理念作為支撐，但是由于規劃者的不重視，進行盲目的規劃，使得這些先進的理念也不能落實到村莊建設當中。

有很多地方對于村莊建設和村莊的規劃也比較滯后，村莊建設規劃人員缺乏詳細計劃，在沒有制定完善的計劃這下就直接開始村莊建設。這又導致建設的過程當中出現超出規劃期的問題，沒有辦法解決，最后使得村莊建設草草收尾。沒有考慮周全就去盲目的進行規劃設計，急于建設，這不僅沒有達到新農村建設的要求，反而拖垮了整個建設工程的進度，造成了新農村的建設當中存在的混亂局面，不利于整體的社會主義新農村建設發展。

1.2村莊規劃不嚴謹

加上規劃時的隨意性比較強，每個村莊基本上都是按照農民建設的個人意愿來進行建設，從而導致了很多農村矛盾的發生，例如兩戶鄰居家互相因為蓋房的占地問題發生爭執，這也是影響村莊建設的常見問題之一。由于沒有一個宏觀上的統一的統籌規劃，許多村民之間的矛盾越來越多，不斷地加深，這就滯后了村莊規劃建設的進程，從而導致社會主義新農村建設的發展腳步緩慢[2]。甚至有些規劃用地的相關負責人利用自己與村民的裙帶關系，私自進行土地分配，忽視了其他村民的住房需求以及占地面積，利用職務之便給自己的親戚朋友進行胡亂規劃，這也是導致村莊建設出現問題的原因之一。也導致建設問題頻頻發生，不利于新農村的建設，更不利于國家和社會的發展。有關部門一定要加大力度保障農民的切身利益，杜絕這樣的情況出現，給村民一個合理的規劃，讓新農村發展走上正軌。

2新農村建設中村莊規劃的對策建議

2.1做好計劃落實工作，制定合理規劃條例

在進行新農村建設的村莊規劃當中，一定要在建設之前根據需要建設的村莊進行充分的了解，針對于村莊的現狀進行合理的規劃，制定一定的建設條例，針對建設中可能出現和存在的問題都要提前做好防范措施以及解決方案，防止在村莊建設的過程當中出現難以應對的建設難題，保證村莊建設的順利進行，一定要從每一位村民切實的利益出發，結合相關法律法規和條例來進行合理的統籌規劃。村莊規劃相關工作人員要履行好自己的職責[3]，拒絕在村莊建設用地規劃過程當中出現利益關系以及裙帶關系，把握好自己的身份將村莊規劃重視起來，制定合理的方案，最終做到將方案落實的目的。

2.2加強宣傳教育，落實規劃意識

在新農村的村莊建設當中，一定要做好村民們的思想工作，加強宣傳教育，將規劃意識落實到每一個村民的頭上，讓他們明白新農村建設給他們的利益帶來的優勢。實施新農村的建設規劃，對于廣大農民來說，無疑是一個沖擊力比較大的建設活動，因為在此之前農民深受傳統的思想觀念和生活習慣的影響，對于村內改造和農村規劃建設可能會產生一定的抵觸心理以及對于新農村建設是否有利于他們的懷疑心情。因此，在進行新農村建設的前期準備工作時，一定要向廣大村民介紹宣傳新農村建設帶給他們的好處，讓新農村建設的意識深入每一位農民的心里。這樣才能保證建設過程當中進展的順利性，積極調動各位農民的積極性，讓他們參與到新農村的建設與規劃當中來，向農民保障他們的利益不會受到改變，并向農民介紹新農村規劃建設給他們帶來的好處，積極的推動社會主義新農村建設和改造，為農村建設規劃工作起到促進的作用。

2.3協調住宅與生活的關系

由于在新農村的建設過程當中，需要一個比較長的周期，那么在施工周期當中，一定要保障建設發展農村經濟與農民的個人利益，使農村建設實現可持續發展性，樹立整體的全局觀念。在農村的住宅生產生活當中，最重要的就是農耕問題以及畜牧問題，在農村基本上絕大多數的村民都靠種地來維持經濟收入，因此在規劃新農村建設時一定要保障村民的耕地面積不受到破壞，不影響村民的經濟收入，讓村民能在建設之后仍然占有自己該有的耕地面積。同時，也要注意養殖問題，在進行新農村建設的過程當中[4]? ，除了要保證各位農民的生活生產在施工期間有所保障之外，還要對村民養殖的動物進行統一的規劃安排，合理的保護村民的財產，防止在農村建設之后村民養殖的家禽、牲畜等財產受到損失，從而使農村建設與農民生活達到協調性，在建設期間對于農民的臨時住、所養殖的動物、擁有的耕地資源等都進行合理安排，保證不受損害。

3小結

農業是社會建設和發展的基礎，俗話說“民以食為天”，只有將農民的切實利益照顧好，才能大力發展農業從而帶動其他產業發展。隨著城鄉一體化的進程不斷加快，新農村的建設和規劃一定要做到落實政策，努力打造農村生活的舒適程度，為縮小貧富差距、推動社會發展作出一定貢獻。

參考文獻：

[1]徐源. 新農村建設中村莊規劃存在的問題及對策建議解析[J]. 農村科學實驗， 2016， 000（010）：40-40.

[2]陳波敏. 關于新農村建設中村莊規劃存在的問題及對策建議[J]. 建材與裝飾， 2020， No.615（18）：128+131.

[3]文斌. 西昌市新農村建設中存在的問題及對策——基于98個村干部的調查[D]. 四川農業大學， 2019.