淺析鄉村振興戰略下離婚婦女宅基地權益保護

張顯華

摘?要：隨著城鄉發展不平衡的現象越來越嚴重，為了進一步協調城鄉發展，我國大力開展了鄉村振興戰略，在發展鄉村中的投入不斷增加，各種鄉村工程越來越多。在該戰略執行過程中，越來越重視農村女性權益的保護問題，對離婚婦女宅基地權益保護，投入的力量越來越大。為此，我將要在本文中對鄉村振興戰略下離婚婦女宅基地權益保護進行探討，希望對促進我國鄉村事業的發展，可以起到有利的作用。

關鍵詞：鄉村振興;離婚婦女;宅基地權益

居者有其屋是每個公民的正常訴求。隨著社會的不斷發展，各種侵害農村離婚婦女宅基地使用權的現象越來越頻繁，已經成為阻礙新農村建設的突出問題。為了切實保障農村離婚婦女使用宅基地的合法權益，保護婦女的相關權益，充分調動婦女參與社會主義新農村建設，具有非常現實的意義。

一、農村離婚婦女宅基地使用的實際情況

按照當前農村的習慣，農村宅基地都是男方婚前因為婚房取得的，經常會登記在男方的名下。當前農戶的戶主大部分是丈夫，農戶所承包的土地一般情況下也會登記在男方的名下。農村集體土地一般只記錄男性戶主的名字，在這種情況下，離婚婦女的權益往往難以得到保障。

農村離婚婦女經常兩頭無地，甚至出現沒有宅基地的情況。在城市高速發展的過程中，土地資源顯得越來越緊缺，宅基地的審批變得越來越嚴格，農村喪偶婦女不具備宅基地使用和分割權，由于受到土地政策的影響，嫁入農村的女性往往沒有宅基地，嫁出農村的女性，其承包地往往會被收回。

很多農村離婚女性往往屬于空掛戶，并沒有獲得土地權益，離婚婦女也往往不住在娘家。很多農村雖然保留其土地，但土地權益往往歸屬男方，離婚女性往往處于空掛戶的狀態。

在辦理農村婦女離婚手續的過程中，由于《婚姻法》和《土地管理法》的銜接工作沒有做到位，出于對個人婚前財產的保護，女方關于分割宅基地使用權的要求往往得不到支持。

農村離婚婦女在通常情況下，往往難以取得宅基地使用權，導致很多農村離婚婦女的危機感比較強，進一步限制了農村婦女的婚姻自由，重男輕女的生育觀在農村比較盛行。由于很多農村離婚婦女難以取得宅基地的使用權，在社會上造成了較多不確定因素，對社會的和諧和穩定，造成了較大的影響。很多農村離婚婦女由于生活比較貧困，再加上心里比較痛苦，是農村當中的弱勢群體。很多農村女性在離婚之后，往往并沒有獲得財產權益，很容易導致凈身出戶現象的發生，婆家的房子無法居住，村民的待遇也無法得到。由于她們缺乏可靠的生活來源，導致生活比較艱難，很容易就成為農村的弱勢群體。在這樣的情況下，很多婦女被迫外出打工。此外，這對農村婦女的婚姻自由，造成了很大的影響。很多農村婦女由于沒有取得宅基地使用權，導致心理成本比較高。由于她們害怕離婚有無房可住，很多農村婦女不得不忍氣吞聲，不敢尋求法律武器保護自己的正當權益，農村離婚婦女自殺非常多見。很多婦女在離婚之后，經常會處于兩頭無處可住的困境，離婚后既不是娘家人又不是婆家人，很容易淪為社會的邊緣人員。她們不能正常得到經濟權益，基本的政治權益也經常不能得到保證，參加選舉的權利也很容易受到剝離，對農村基層民主建設，構成了嚴重的影響。

二、保護農村婦女宅基地使用權的法律思考

對“一戶一宅”的法律內涵進行正確理解。在農村，宅基地在農民生活當中發揮著非常重要的作用，也是村民福利待遇的一種。在通常情況下，一戶只能申請一處宅基地，我國在《土地管理法》中對宅基地申請，有著非常明確的規定，每戶村民只能擁有一處宅基地，宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。當前法律對“一戶一宅”并沒有出臺明確的規定，這就給實際操作埋下了非常大的隱患。在一般情況下，需要將“一戶”理解為一家人，“一人”為一口，但不能當做一戶看待。《國土資源部關于加強農村宅基地管理的意見》中明確指出：應該嚴格貫徹“一戶一宅”的法律規定，宅基地需要按戶審批，并由申請人家進行使用。在以上的規定中，結婚是取得宅基地使用權的條件之一，對于滿足結婚條件的男方來說，對宅基地進行申請就意味著男方結婚分戶需要變成事實，需要男方與不確定對象組成“一戶”，未婚婦女是隱含的主體。在這種情況下，宅基地不論在婚前還是婚后得到，都應該被視為夫妻雙方的公共財產。如果這樣進行理解，一旦出現離異，就應該對宅基地使用權進行有效分割。如果不將宅基地視為婚前財產，在宅基地上的房屋權屬，如何界定，是一個非常值得深思的問題。如果房屋是在婚后建造的，房屋所有權應該和宅基地使用權一樣，應該屬于共同所有，在發生家庭變故之后，需要重新申請。在宅基地使用權共同所有的情況下，如果房屋在婚前就已經建造好，屬于男方的財產，該如何進行分配呢？

我國《物權法》中規定，宅基地所有權人有權對土地進行占有和使用。宅基地使用權也屬于物權的一種，權利人有權利對其進行處分，并取得相應的利益。如果宅基地使用人無法得到該權利，就會直接導致其權利受到侵犯，有權申請補償。從這些地方可以看出，在房地無法分割的情況下，不能完全實現宅基地使用權的女方有權讓男方給予一定的補償，這和《婦女權益保障法》要求是一致的。

不斷完善規定，合法保護婦女的合法權益。財產是夫妻雙方離婚中必須處理的部分，我國《婦女權益保障法》對離婚財產分割，有著非常明確的規定。當前城市周邊農村改造力度很大，以前屬于農田的地方，在經過城市化改造之后，已經看不出有一點農村的痕跡，但城市行政管理的各種職能并沒有及時跟上延伸到農村。我國《城市房屋權屬登記管理辦法》規定，房屋產權證書是權利人依法享有房屋的合法憑證。對于沒有產權的房屋，對其如何進行分割，《婚姻法司法解釋》也有比較明確的規定。離婚雙方在沒有取得房屋所有權的情況下，人民法院不應該直接判決房屋的所有權，應該根據實際情況，合理判決。

不斷增加婦女的法律意識，讓其勇敢挑戰各種風俗。在傳統農村置辦婚禮的過程中，往往需要男方提供房屋，女方提供消費品。隨著社會的高速發展，房子的價值增加很快，作為家庭消費的嫁妝用幾年就會被淘汰。為了避免日后產生矛盾，就應該認真做好對房屋以及嫁妝等夫妻共同財產的公證，這樣可以有效防止糾紛。我國《婚姻法司法解釋》對婚前父母雙方購置的房屋，認定屬于對子女的贈與。在當事人結婚之后，父母為雙方所購房屋出資的，應該認為是對夫妻雙方的贈與，但父母表示贈與的一方應該排除在外。對于宅基地處于男方父母名下的房屋，在農民宅基地使用制度完善之前，應該通過公證分家的形式，對房屋所有權進行確認，并根據協議規定對相關財產的歸屬進行確認。農村婦女在社會發展中，發揮著非常重要的作用，應該認真做到“居者有其屋，耕者有其田”，這是民生視野下，需要認真關注的地方。

隨著時代的不斷發展，對各種農村發展問題越來越關注。針對當前農村離婚婦女宅基地權益受到破壞的問題，應該引起足夠的重視，認真分析原因，及時采取措施，不斷完善法律體系，提升婦女的維權意識。

參考文獻

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