云南隆陽(yáng)區(qū)辛街鄉(xiāng)： 壯大集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局

李懿

云南省保山市隆陽(yáng)區(qū)辛街鄉(xiāng)距保山市城區(qū)12公里，屬半山半壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)轄15個(gè)村（社區(qū)）、85個(gè)自然村、193個(gè)村民小組。2019年年末，共有人口16954戶57272人，農(nóng)村常住居民人均可支配收入16508元。15個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)10萬(wàn)元以上，其中100萬(wàn)元以上的2個(gè)，50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的4個(gè)。多年來(lái)，辛街鄉(xiāng)通過(guò)巧打五張“牌”壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。

1.打好“土地牌”，盤活資源促增值

為有效盤活閑置土地資源，以“存量”換“增量”，實(shí)現(xiàn)土地增值，大村、杜家社區(qū)、阿今村充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)遇，引進(jìn)園藝、蔬菜企業(yè)，將閑置土地集中流轉(zhuǎn)，村級(jí)負(fù)責(zé)做好企業(yè)和農(nóng)戶的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，企業(yè)以每年100～400元/畝的協(xié)調(diào)服務(wù)費(fèi)支付給村委會(huì)，作為村集體經(jīng)濟(jì)收益，農(nóng)戶每年定期收取土地租金，并到引進(jìn)企業(yè)務(wù)工，達(dá)到了“三贏”的目的。截至目前，全鄉(xiāng)共流轉(zhuǎn)土地2010畝，每年為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收39.92萬(wàn)元。

2.打好“集市牌”，加強(qiáng)物業(yè)管理促增效

為促進(jìn)農(nóng)村集市規(guī)范有序發(fā)展，方便當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q時(shí)鮮果蔬交易難的問(wèn)題，破解集市“臟亂差”問(wèn)題，積極探索集市開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)路子，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。胡家社區(qū)、大官市村實(shí)施農(nóng)貿(mào)集市建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)街面道路進(jìn)行硬化，建蓋臨街鋪面42個(gè)、地面攤位68個(gè)、水泥攤位207個(gè)，成立農(nóng)貿(mào)集市管理小組，負(fù)責(zé)集市綜合管理和攤位費(fèi)收取。2019年，集市管理為大官市村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收4.04萬(wàn)元，為胡家社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收29.63萬(wàn)元。

3.打好“組合牌”，異地抱團(tuán)促增產(chǎn)

為破解無(wú)資源、無(wú)資產(chǎn)、無(wú)資金等“三無(wú)”村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，積極探索異地抱團(tuán)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，水眼村、杜家社區(qū)抱團(tuán)整合項(xiàng)目，利用辛街集鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，整合2019年中央扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金100萬(wàn)元，自籌34萬(wàn)元，在辛街集鎮(zhèn)建設(shè)商鋪1個(gè)753.3平方米。目前，商鋪已交付使用，正在招租，每年預(yù)計(jì)能給村集體帶來(lái)10萬(wàn)元的資產(chǎn)收益。

4.打好“服務(wù)牌”，有償服務(wù)促增收

為破解農(nóng)村集鎮(zhèn)“臟亂差”、交通擁堵、企業(yè)學(xué)校物業(yè)管理受困等問(wèn)題，辛街社區(qū)成立丙辛公共服務(wù)管理專業(yè)合作社，由過(guò)去的市場(chǎng)管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在集市劃出停車位，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，規(guī)范垃圾理丟投放點(diǎn)并及時(shí)清運(yùn)，推行有償服務(wù)，向服務(wù)對(duì)象收取攤位、衛(wèi)生等服務(wù)費(fèi)。2019年，辛街社區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)107.15萬(wàn)元;鄒里社區(qū)以欣偉公共服務(wù)管理合作社為依托，主動(dòng)融入和服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)及周邊企業(yè)、學(xué)校的物業(yè)管理，同時(shí)兼顧安置無(wú)法外出務(wù)工的建檔立卡貧困戶就近就地就業(yè)，2019年，鄒里社區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)103.95萬(wàn)元，吸納建檔立卡貧困戶15名充實(shí)保潔、保安崗。

5.打好“紅利牌”，股份合作促增長(zhǎng)

積極探索村集體與企業(yè)合作共贏、共同發(fā)展的模式，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。小田壩等7個(gè)村（社區(qū)）投入90萬(wàn)元入股企業(yè)，其中：30萬(wàn)元投入到小龍洞加油站，用于基礎(chǔ)設(shè)施修繕，然后將加油站承包給企業(yè)經(jīng)營(yíng)，村集體每年收益8萬(wàn)元;將60萬(wàn)元投入西南電極有限公司，村集體每年分紅9萬(wàn)元。