改革開(kāi)放初期的經(jīng)濟(jì)改革探析

張智超

摘 要：1978—1992年，是改革開(kāi)放初期經(jīng)濟(jì)體制改革的攻關(guān)時(shí)段。通過(guò)15年改革的披荊斬棘，逐步完成了由計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)變，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行及持續(xù)增長(zhǎng)，被稱(chēng)之為“中國(guó)奇跡”。針對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革何以能突破重重藩籬，并一直保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，《探路之役》一書(shū)通過(guò)對(duì)歷史進(jìn)程的梳理，以高層決策為主線考察一系列互動(dòng)過(guò)程，展現(xiàn)了20世紀(jì)80年代改革的特點(diǎn)和時(shí)代面相，不啻為改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)史的精心之作。作者無(wú)疑對(duì)改革開(kāi)放史的研究取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但對(duì)細(xì)節(jié)的梳理仍有進(jìn)一步探索推進(jìn)的空間。

關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放;經(jīng)濟(jì)改革;當(dāng)代史;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F12 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）22-0001-02

經(jīng)過(guò)改革初期15年的探索，經(jīng)濟(jì)改革最終實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的平穩(wěn)過(guò)渡，在改革觀念和實(shí)踐上逐步矯正，以自信、嶄新的姿態(tài)邁向全球化的新紀(jì)元。蕭冬連先生具有強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向，追求深層的宏大意識(shí)：試圖回答為什么中國(guó)的改革能夠走得這么遠(yuǎn)，如何成功突破市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌的臨界點(diǎn)，突破了改革初期經(jīng)濟(jì)史研究的局面。本文從這一問(wèn)題視角入手，論析中國(guó)改革的路徑和方式，以此證明中國(guó)的改革并非預(yù)先設(shè)計(jì)的完美圖景，更不是西方學(xué)者視域下的“邊緣革命”“人類(lèi)行為的意外結(jié)果”[1]，而是“隨機(jī)行走與有限理性的結(jié)合”[2]。本文兼談對(duì)改革開(kāi)放史研究的省思，欲就教于讀者賢達(dá)。

一、改革的緣起和社會(huì)歷史條件

改革本身源于國(guó)家或社會(huì)的內(nèi)外部危機(jī)和重重挑戰(zhàn)，在20世紀(jì)70年代末這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)走向改革之路，緣起于1966—1976年那段歲月留下的各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，國(guó)家百?gòu)U待興。在兩年徘徊期間，初期的經(jīng)濟(jì)改革如擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、放寬農(nóng)村政策等都是應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施。黨內(nèi)外也集體進(jìn)行了一次徹底的反思：中國(guó)必須改革，在當(dāng)時(shí)形成了廣泛的共識(shí)。出國(guó)考察潮打開(kāi)國(guó)門(mén)看世界，使得更多的人看到了中西方的巨大差距，學(xué)習(xí)西方成為共同的思想認(rèn)識(shí)。

十一屆三中全會(huì)，開(kāi)啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大轉(zhuǎn)折，重新喚起了精英階層的理想，他們成為改革的重要實(shí)踐力量。歷史演進(jìn)是有路徑依賴(lài)性的，也就是說(shuō)，中國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展模式和所走路徑要依賴(lài)于我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，選擇適合的發(fā)展道路。中國(guó)改革的基礎(chǔ)條件起點(diǎn)更低，擁有更多數(shù)量的中小企業(yè)、更多的地方分權(quán)等，這與蘇聯(lián)和東歐國(guó)家基本條件是相異的。因此，“要走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路”。

二、改革方式的選擇

所謂漸進(jìn)式改革，一般是指最先開(kāi)始經(jīng)濟(jì)體制改革，政治改革稍滯后，這是因?yàn)樾枰Ｕ险疄榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)提供必要的公共服務(wù)、政策咨詢(xún)、利益平衡等等。另外，包括經(jīng)濟(jì)改革不求一步登頂、一蹴而就，而是“摸著石頭過(guò)河”，以便對(duì)經(jīng)濟(jì)政策隨時(shí)調(diào)整，適應(yīng)實(shí)際。最后是指改革的實(shí)驗(yàn)性，以問(wèn)題為導(dǎo)向，逐步解決改革中遇到的各種困難。政府在宏觀調(diào)控政策中采取了雙軌制的制度設(shè)計(jì)。西方學(xué)者不看好中國(guó)的漸進(jìn)式改革，誠(chéng)然漸進(jìn)式改革并非無(wú)瑕，但是可以從眼前著手，腳踏實(shí)地做，定會(huì)取得顯著效果。首先，使風(fēng)險(xiǎn)降低，阻力變得細(xì)微。局部的改革實(shí)驗(yàn)不會(huì)觸及國(guó)家宏大的布局，其成功之道還可為之后的改革提供借鑒。其次，漸進(jìn)性改革是大眾參與和分享的改革。20世紀(jì)80年代的放權(quán)讓利改革促使各層級(jí)包括基層群眾都加入進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)了自上而下、由下向上的雙向驅(qū)動(dòng)。最后，漸進(jìn)式改革為體制外經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了時(shí)間和空間。

三、農(nóng)村改革取得巨大進(jìn)展

農(nóng)村改革取得重大進(jìn)展，使當(dāng)時(shí)所有人喜出望外。改革的突破，讓人民群眾信心倍增，同時(shí)市場(chǎng)的能量迅速聚集釋放，這是中國(guó)向市場(chǎng)化方向進(jìn)軍的不可或缺的因素之一。農(nóng)村體制改革取得重大進(jìn)展，緣起于集體化時(shí)代，從革命結(jié)束后的土地改革之時(shí)起就出現(xiàn)了包產(chǎn)到戶(hù)，各界最初對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)的爭(zhēng)論十分激烈。農(nóng)村改革的突破對(duì)市場(chǎng)化的改革具有全局性的意義，不但使群眾和改革官員信心倍增，而且改革也獲得了更多的認(rèn)同。1984年，鄧小平在會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)說(shuō)：“農(nóng)村改革見(jiàn)效鼓舞了我們，說(shuō)明我們的路子走對(duì)了，使我們對(duì)進(jìn)行全面改革增強(qiáng)了信心，也給我們進(jìn)行全面改革創(chuàng)造了條件，提出了新的要求。”[3]農(nóng)村改革的全局影響更在于其釋放出來(lái)的巨大市場(chǎng)力量。農(nóng)村改革最積極的效果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革初期成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，不僅推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家同時(shí)也獲得了可觀的收益。市場(chǎng)化趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)壓力，倒逼體制內(nèi)經(jīng)濟(jì)有所改變。另外，出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行跨區(qū)域流動(dòng)。其深遠(yuǎn)意義更在于為解構(gòu)城鄉(xiāng)二元體制，為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了持續(xù)的推動(dòng)力。

四、開(kāi)放的環(huán)境助推改革

20世紀(jì)70年代末80年代初，中國(guó)的改革開(kāi)放正處于美蘇對(duì)峙的大背景下，中國(guó)擁有了一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。高層清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)迫切需要現(xiàn)代化建設(shè)所需的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)。外部因素對(duì)改革和發(fā)展發(fā)揮了巨大的影響力。外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，改革擁有了進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)所需的資金、先進(jìn)的技術(shù)及管理，極大地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。改革在開(kāi)始一直吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，沿著市場(chǎng)化先行的軌道逐步探索。再者，對(duì)外開(kāi)放更突出的表現(xiàn)是思想開(kāi)放。1978年后大批的政府官員和專(zhuān)家出國(guó)考察，學(xué)習(xí)西方，改革愿望異常強(qiáng)烈。“走出去”后，派出的各類(lèi)考察團(tuán)、留學(xué)生、訪問(wèn)學(xué)者絡(luò)繹不絕。中國(guó)是一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體，不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)很大，中國(guó)的決策層堅(jiān)持以我為主、為我所用的原則，實(shí)事求是，并沒(méi)有奉行“全盤(pán)西化”，因此中國(guó)的改革路徑是基于自己的實(shí)踐探索。

五、總結(jié)評(píng)論

改革開(kāi)放史是當(dāng)代史研究的重要組成部分，但目前學(xué)術(shù)界對(duì)其的研究鳳毛麟角。筆者認(rèn)為，改革開(kāi)放史有獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)：第一，有豐富的民間社會(huì)資料，有許多歷史參與者、知情人健在，便于進(jìn)行田野調(diào)查和口述。第二，歷史研究者正在經(jīng)歷或參與改革開(kāi)放，正處在歷史現(xiàn)場(chǎng)，更能深層次理解社會(huì)變革、人的情感、態(tài)度和價(jià)值觀等等。蕭冬連教授近年來(lái)一直致力于改革開(kāi)放史的研究，做了大量的口述史料收集整理和民間調(diào)查，《探路之役》一書(shū)乃是作者精心研究的獻(xiàn)禮之作。