美國想做南海域外“仲裁者”

王曉鵬（口述）　崔雋

2016年7月，美國“里根”號護航艦艇在南海海域進行所謂的“日常訓練”。

近日，美軍派出“里根”號和“尼米茲”號雙航母戰(zhàn)斗群在南海舉行聯(lián)合演訓，其驅(qū)逐艦、偵察機多次出沒在南海海域，挑釁意圖明顯。在長期調(diào)研南海的中國社會科學研究院海疆問題專家王曉鵬看來，這似乎是一種場景重現(xiàn)——2016年南海仲裁案發(fā)展過程中，美國就向南海海域派出了“斯坦尼斯”號和“里根”號雙航母戰(zhàn)斗群，向中國施壓、示威。“炮艦外交”已成為美國攪亂南海的慣用伎倆。

王曉鵬對《環(huán)球人物》記者說，進入2010年之后，美國在南海的存在感愈發(fā)強烈，從2012年黃巖島事件到2016年南海仲裁案“裁決結(jié)果”出臺，都能看出美國逐漸成為掀起南海波瀾的幕后黑手，甚至有時干脆走上臺前。這一時期，在南海問題上，美國野心膨脹，想充當域外“仲裁者”，中美南海博弈也隨之升級。

為了研究南海，從2008年起，王曉鵬每年都要去南海周邊考察調(diào)研，時間長了，跟漁民成了兄弟和家人。他用“瓊普（海南普通話）”模仿漁民淳樸的語氣和神態(tài)，惟妙惟肖，令人忍俊不禁。只有與漁民長期相處過的人，才能捕捉到這樣生動的人物細節(jié)。

對王曉鵬來說，研究南海既要有大國博弈的宏觀視角，也要下沉到南海島礁的細微處尋找線索。他的目標是在50歲時出一部《海疆論》，而要把海權(quán)海疆談透徹、講明白，不僅要鉆研理論、捋清歷史和現(xiàn)實的脈絡(luò)，還要理解和記錄中國漁民對“祖宗海”的固守與依存。這些東西融合在一起，才是完整的、鮮活的中國南海，它既關(guān)乎歷史，更關(guān)乎當下和未來。

以下是王曉鵬的口述。

“黃巖島是China的”

我是研究海疆的，讀萬卷書和行萬里路肯定要結(jié)合起來，所以我每年至少去一次海南，多的話兩三次，經(jīng)常去的是瓊海潭門鎮(zhèn)、文昌以及儋州白馬井等地，有時候一待就是十幾天，甚至春節(jié)會跟漁民一起過。

想要了解南海的歷史和現(xiàn)狀，漁民是最好的交流對象。他們在海上作業(yè)，在島礁上作業(yè)，和他們聊天，能發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)營、管理南海的歷史線索，也能了解漁民在南海的生產(chǎn)活動和具體訴求。這么多年，我和他們結(jié)成了很好的個人關(guān)系，以至于海南一鬧風災(zāi)，我會給認識的漁民挨個打電話，就像問候親戚平安一樣。到了2012年，北京“7·21”特大暴雨，有老漁民給我打電話，操著一口“瓊普”說：“你好呀，老王！我從電視上看到北京都有大水災(zāi)了，以前總是你問候我們，現(xiàn)在終于我也可以和你慰問一下啦！”

這些漁民是中國少有的海洋族群，他們很可愛，很直率，也很勇敢。就在這通電話前的幾個月，4月10日，黃巖島事件發(fā)生了。當時菲律賓海軍想在南海中沙群島黃巖島附近抓扣中國漁民。他們的士兵登上中國漁船，關(guān)掉了北斗衛(wèi)星船位監(jiān)控系統(tǒng)和無線電通信設(shè)備，拿著照相機到處搜查、拍照，還讓漁民在太陽底下站了幾個小時。我后來看報道，被抓扣的漁民中有人只知道China一個英文單詞，就堅持對菲律賓士兵說：“黃巖島是China的。”隨后，菲律賓的非法行為被趕到的中國海監(jiān)船制止，雙方發(fā)生對峙。4月13日，中國漁船在中國海監(jiān)船護送下安全離開黃巖島海域。

黃巖島事件表面上看是中菲之間的對峙，但這其中有沒有美國的影子呢？肯定有，并且有跡可循。

2010年7月23日，時任美國國務(wù)卿希拉里在越南河內(nèi)出席東盟地區(qū)論壇外長會議時首次挑起所謂南海“航行自由與安全”問題，聲稱南海島嶼領(lǐng)土爭議事關(guān)美國國家利益。從美國政府角度看，這是一個全新的說法。作為世界第一大海洋國家，過去美國強調(diào)的所謂航行自由是全球性的。而希拉里這里所提的“航行自由”專指南海這一片海域，代表了美國對南海的戰(zhàn)略性圖謀。

2020年9月7日，王曉鵬在北京接受本刊記者采訪。（本刊記者侯欣穎 /攝）

2011年，時任美國總統(tǒng)奧巴馬在夏威夷舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議上拋出“重返亞太”戰(zhàn)略，而“重返亞太”的一個重要著力點就是南海。從這一年開始，美國選擇把南海聲索國推到臺前。

在南海聲索國中，菲律賓是美國第一大盟友，當時的執(zhí)政者是阿基諾三世，他和日本一些政要關(guān)系也不錯，比如日本著名右翼保守勢力石原慎太郎家族。2012年4月10日，黃巖島事件發(fā)生，緊接著4月16日，石原慎太郎就提出要“購買釣魚島”，兩者幾乎同步。這就是當時希拉里所謂的“巧實力”外交——美國對日本和菲律賓都有控制力，先推著你們把事兒挑起來，我再跟牌。2012年6月3日，美國防長萊昂·帕內(nèi)塔在香格里拉對話會上又提出美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”，稱將有60%的美國戰(zhàn)艦部署在太平洋。這對菲律賓也是一個極大的鼓動。

具體到黃巖島事件，美國做了一些小動作，比如和菲律賓舉行“肩并肩”聯(lián)合軍演，還試圖充當“調(diào)停方”，拉偏架，表面中立，其實偏袒菲律賓。但這種偏袒并不是真的為菲律賓國家安全和利益負責，只是把菲律賓當一顆棋子而已。

反觀中國在黃巖島事件中，一直堅持有理有據(jù)有節(jié)，派海監(jiān)船和漁政船保護漁民，隨后進行維權(quán)護漁巡航，既傳遞了中國在領(lǐng)土主權(quán)問題上不可讓步的態(tài)度，又充分顯示了不以武力解決問題的良好意愿。對于菲律賓的無理取鬧，中方也做好了應(yīng)對準備。

這個過程中我們還邁出了里程碑式的一步——2012年7月24日，三沙市正式成立，南海諸島的行政管轄由此開啟新的一頁。我去過老三沙辦，也去過永興島上的三沙市辦事處，還是有挺多感慨的。無論對于南海海洋維權(quán)、海洋經(jīng)濟發(fā)展，還是對于維護南海局勢穩(wěn)定，三沙市的成立都發(fā)揮了很大作用。