發揮黨建引領作用為國有林區改革提供保障

馮國慶

為確保黨中央關于國有林區改革重大決策部署得到全面貫徹落實，內蒙古大興安嶺林區各級黨組織始終把黨的建設放在首要位置，通過一系列生動的工作實踐，不斷強化思想政治、體制機制、干部隊伍、基層組織、黨風廉政等建設，為扎實推動國有林區改革注入了新動力。

強化思想政治建設，為國有林區改革提供思想保障。一是加強理論武裝，讓習近平新時代中國特色社會主義思想在林區落地生根。林區各級黨組織創新形式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示批示精神，實行理論學習中心組學習巡聽旁聽機制，推動學習成果的運用和轉化落實。建立了兩級“學習強國”平臺，納入在崗黨員⒈2 萬人，綜合排名進入內蒙古自治區直屬機關前列。二是把理想信念付諸行動。林區各級黨組織、廣大黨員，特別是黨員領導干部以身作則、擔當作為，把初心使命付諸生態、民生、穩定及發展，保護著這片綠色林海，涌現出了“全國最美奮斗者”于海俊等先進典型。三是深化對林業思想政治工作的規律性認識。圍繞踐行社會主義核心價值觀這一主線，開展“明德守禮，美在森林”主題實踐活動，有效開展精神文明建設。結合講好林業故事等藝術形式，讓有理想的人講理想、守紀律的人講紀律，以身邊人身邊事感染職工群眾。開展“互聯網+思想政治”，探索既重視網絡平臺建設，更重視內容建設的經驗和做法。四是把改革作為思想政治建設的重要內容。落實黨中央、國務院《國有林區改革指導意見》，圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權利、責任、擔當設計制度，推動林區由木材生產為主轉變為生態修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉變為保護森林提供生態服務為主新階段。

強化體制機制建設，為國有林區改革提供制度保障。一是將黨組織納入企業法人治理結構。嚴格按照有關規章制度，建立起黨委會、董事會、監事會、經理層，使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分。厘清黨組織與董事會、監事會、經理層的權責，形成了黨組織與公司治理結構有機融合、協調運轉的運行機制，實現了黨組織由過去側重抓黨務向既抓黨務又參與經營管理決策的轉變。二是積極探索參與重大問題決策的內容和途徑。按照自治區國資委制定的《關于進一步推進出資監管企業“三重一大”決策制度的實施意見》，推進黨組織參與企業重大問題決策。進一步修訂《黨委會議事規則》《董事會議事規則》等規章制度，規定黨組織參與企業重大問題決策的內容和途徑。突出林區黨組織“把方向、管大局、保落實”，與企業“戰略管理、科學決策、防控風險”有機統一起來，促進企業重大問題決策的科學化。三是實行“雙向進入、交叉任職”領導體制。通過建章立制，林區黨委領導班子成員通過法定程序進入董事會、監事會和經理層，董事會、監事會和經理層中的部分黨員依照《黨章》及有關規定進入黨委，形成各司其職、協調運轉、有效制衡的企業治理機制。

強化基層組織建設，為國有林區改革提供組織保障。一是優化基層黨組織設置。深入實施“北疆先鋒百年工程”，要求國有林區改革在新建經濟組織時，同步建立黨組織，重點加強生產經營一線、山場一線黨支部建設，調整經營管理機構時同步調整黨組織設置，配備經營管理人員時同步配備黨務工作者。根據國有林區改革機構設置，按照基層黨組織設置“應建必建”、按期換屆“應換必換”的原則，做好各級黨組織換屆工作，全力整治軟弱渙散黨組織，抓住基本組織、基本隊伍、基本制度“三基建設”，全面抓好基層黨組織書記、黨務工作者、黨員職工“三支隊伍”建設。二是創新基層黨組織工作模式。結合林區自身實際，引導林區黨組織打破隸屬和級別限制，與屬地黨委積極構建林地黨建一體化工作格局，形成黨建工作整體合力。全面應用新技術，從互聯網上生成和公開呈現理論宣傳、新聞輿論、文化表達、知識表述、政務資訊以及與民生相關的各種信息。深入實施“創先爭優活動長效工程”“黨組織建設品牌工程”“基層黨支部系統強化工程”等，以改革創新精神加強基層黨組織建設，使黨建工作成為引領企業發展的一面旗幟。三是積極開展黨員教育活動。以開展爭做道德品行優、崗位技能優、工作業績優、表率作用優、群眾評價優的“五優”共產黨員活動，激勵黨員在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的實踐中錘煉黨性、提升能力、發揮作用。利用安全生產例會、干部學習日、職工道德講堂、黨建園地、黨務公開欄等多種形式，加強黨員教育培訓。通過開展黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關項目等活動，強化黨員實踐鍛煉，打造復合型黨員隊伍。著眼于“一名黨員一盞燈、一名黨員一面旗”，開展“學黨章、強黨性、當先鋒、樹形象”等系列主題實踐活動，充分發揮黨員先鋒模范作用。

強化黨風廉政建設，為國有林區改革提供監督保障。一是健全黨建工作機制。結合國有林區改革，主動對接自治區從嚴治黨“1+3”制度體系，進一步完善黨建工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。建立黨建工作聯系點制度，強化黨建工作保障機制，進一步落實黨建工作責任制。將黨風廉政建設和反腐敗工作納入國有企業領導班子和領導人員年度綜合考評體系，進一步增強國有企業落實“兩個責任”意識，確保抓出成效。二是扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作。深入開展黨風廉政教育，筑牢各級領導人員廉潔自律思想防線。圍繞“八項規定”和整治“四風”問題，采用短信、會議提示、個別提醒、簽訂承諾書等方式，提醒黨員干部自覺抵制各種不正之風和奢侈浪費行為。堅持教育在先，以案說法，提高員工的廉潔自律和風險防范意識。加強林區內部監督，在認真接受上級巡視、切實做好問題整改的同時，積極開展內部巡察工作，從紀檢、審計等多個部門抽調人員對所屬單位進行全面巡察，發現問題及時整改，促進企業健康發展。加大紀律審查力度，堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅處理違規違紀黨員干部，起到警示震懾作用。三是從嚴管理企業領導人員。注重抓早抓小、抓苗頭、抓預防，進一步加強日常管理。認真落實談話誡勉、離崗培訓、組織調整等辦法，及時調整不勝任、不稱職的企業領導人員。用好談心談話和領導干部綜合考評結果，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態。落實好“三個區分開來”政策，建立完善激勵約束和容錯糾錯機制，為林區改革中敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，真正做到教育引導有力度、組織關懷有溫度、紀律約束有硬度。