做好新形勢下發展大學生黨員工作的幾點思考

烏 迪 韓偉新

發展黨員工作是黨的建設的一項重要的基礎性工作。作為發展黨員工作的重要陣地，高校要做好新形勢下發展大學生黨員工作，提高發展黨員質量，不斷吸收更多品學兼優的大學生到黨的組織中來，不斷壯大黨員隊伍，有效加強基層黨組織新生力量，永葆黨的先進性、純潔性。

要嚴把政治標準關，確保好中選優。政治屬性是政黨第一位的屬性。發展大學生黨員必須嚴把政治關，堅持實踐育人、全面培養、綜合考察，切實把信念堅定、綜合素質好的優秀青年學生吸收到黨內來。要考察綜合素質，結合青年學生的特點，堅持以政治標準為首要，以綜合素質為重點，采取個別談話、民主測評、查閱檔案材料和工作資料等方法，全面深入了解發展對象的入黨動機、政治立場、道德品行、現實表現、群眾評議、發揮作用等情況，有效避免簡單以學習成績選人的情況。嚴格政審制度，通過查閱檔案、走訪了解、個別談話、電話回訪、函調或外調等方式，了解發展對象本人的政治表現、社會關系的政治情況。凡未經政審或政審不合格的，一律不發展入黨。要注重實踐鍛煉，充分發揮學校勤工助學基地、創業孵化基地、志愿者協會等實踐教育基地的功能，切實增強青年學生的責任意識、服務意識、奉獻精神。開展“三下鄉”社會實踐活動，組織學生進廠礦企業、訪農村社區，在基層一線增強擔當意識和群眾觀念。發揮班級、學生會、學生社團等各類組織的管理服務功能，安排入黨積極分子、發展對象承擔工作任務，提高工作能力。

要嚴把教育培訓關，確保思想入黨。堅持把思想政治教育貫穿于發展黨員工作全過程，重視做好思想上入黨工作，引導大學生堅定理想信念。要突出理論教育，充分發揮高校“兩課”教學的專業優勢和課堂教學的主渠道作用，把學生教育培訓融入“兩課”教學實踐，加大思想政治理論精品課程、教學團隊、學科建設力度，將最新研究成果引入課堂教學，豐富課堂教學內容。完善思想政治理論課教學培養體系，進一步提高教學質量，不斷增強青年學生思想政治素質。實施好青年馬克思主義者培養工程，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，深化大學生對黨的認識，幫助他們建立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要強化集中培訓，實行入黨過程“雙學雙考”制度，每一名要求入黨的學生先后參加入黨積極分子培訓班和發展對象培訓班，接受黨的歷史和優良傳統、黨的基本理論和基本知識以及社會主義核心價值觀教育。推動集中培訓改革創新，采用專題講座、現場教學、網絡培訓、結構化研討等多種方式，讓學生真正參與到教學組織中，不斷增強黨課培訓的思想性、理論性和針對性，提高黨課的親和力、感染力。健全完善培訓考評機制，培訓合格才能發展入黨；成績不合格的暫緩列為發展對象或發展入黨，繼續培養考察。

要嚴把公示表決關，確保公平公正。注重在發展黨員全過程擴大民主，廣泛接受黨員群眾監督，實現程序公開透明、結果公平公正。要堅持公示制度，實行接收預備黨員和預備黨員轉正公示制度，支部在接收預備黨員和預備黨員轉正前，通過公示欄和網站進行公示，公示內容包括個人基本情況、教育培訓情況、培養考察情況、受獎懲情況和本人工作學習實績等。暢通反饋渠道，廣泛聽取廣大黨員和師生的意見建議，充分接受師生監督，切實提高透明度和公信度。要落實票決制度，支部大會在討論接收預備黨員或預備黨員轉正時，采取無記名投票方式進行表決，贊成人數超過應到會有表決權正式黨員的半數以上，方可發展入黨或轉為正式黨員，確保黨員充分行使權利、表達意愿，調動參與黨務的積極性。明確投票、監票、計票等工作環節，當場公布票決結果，進一步擴大黨內民主，保障發展黨員工作的公正性。

要嚴把預審批準關，確保程序嚴格。充分發揮預審、審批把關職能，確保發展對象合格，入黨手續完備，發展程序規范。要堅持預審制度，出臺預審工作辦法，建立黨支部、院處黨組織、學校黨委三級預審工作機制，將監督關口前移。落實“四必審”要求，黨支部、院處黨組織重點對申請入黨年齡、材料是否齊備等基本資格條件必審；對全程紀實情況、重要時間節點等發展黨員程序必審；對黨校集中培訓、政治審查工作等培養考察情況必審；對《入黨志愿書》填寫、考察意見填寫等材料信息情況必審。在此基礎上，學校黨委綜合考慮發展計劃、隊伍結構，對工作進度等情況進行再次預審，進一步嚴格把關。要明確批準權限，認真落實學校黨委批準接收預備黨員和預備黨員轉正的總把關職能，定期召開黨委會專題研究審批接收預備黨員和預備黨員轉正事宜，嚴格執行集體討論、逐個決定的要求，確保新發展黨員的質量。

要嚴把工作規范關，確保工作質量。按照慎重發展、均衡發展的要求，積極穩妥地對發展黨員數量和結構進行調控，加強發展黨員工作宏觀指導。突出問題導向，狠抓發展黨員工作規范，防止“帶病入黨”。要注重過程規范，定期梳理分析發展黨員工作中出現的常見問題，對未滿18 歲申請入黨、畢業前三個月接收入黨、工作環節時間要求、入黨介紹人情況等作出明確說明，提出規范指導，重點進行審查。實行發展黨員報備制度，對入黨積極分子、發展對象和黨委審批情況備案進行明確；對提交預審、審查等情況請示、報告進行明確。要注重材料規范，明確各環節發展黨員材料目錄，制定發展黨員制度體系配套用表，全面規范考察表、紀實表、審批表、備案表等各類表格，確保發展黨員各環節信息完整準確，便于審查報備。研究制定《入黨志愿書》填寫規范，解決填寫中存在的突出問題，明確填寫說明，提供填寫樣本，作出工作要求，進一步提高發展黨員工作質量。

要嚴把工作責任關，確保有責必究。明確發展黨員工作責任，嚴肅紀律，切實保證發展黨員質量。要加強責任體系建設，實施發展黨員工作責任追究制度，按照“誰介紹誰負責，誰經辦誰負責，誰預審誰負責，誰審批誰負責”原則，建立學校黨委、院處黨組織、基層黨支部、培養聯系人和入黨介紹人、相關責任人各負其責的五級責任體系，嚴格責任分工，層層抓好落實。實行發展黨員紀實辦法，如實記載發展黨員各環節工作情況，將每項工作的紀實任務落實到相關責任人。要落實責任追究制度，對培養考察失職和審查把關不嚴的有關黨組織及其負責人進行批評教育，情節嚴重的給予紀律處分。對動機不純、弄虛作假、采取不正當手段等入黨的學生及新黨員一律不予承認，視情節輕重進行相應的責任追究，切實維護發展黨員工作的嚴肅性。