保護和激發(fā)市場主體活力為內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展積蓄力量

李冰晶

習(xí)近平總書記在7 月21 日召開的企業(yè)家座談會上強調(diào)，“市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力”，“這些市場主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用”。我國有上億市場主體，“保市場主體”既是當下幫助企業(yè)在特殊時期“活下去”、保住經(jīng)濟長期韌勁的迫切之需，也是防范破產(chǎn)潮失業(yè)潮等次生經(jīng)濟風(fēng)險、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤和民生底線的內(nèi)在之需，同時還是保就業(yè)、保民生、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等的前提和基礎(chǔ)，已成為當務(wù)之急。對于內(nèi)蒙古而言，如何保住市場主體、激發(fā)市場主體活力也已成為當下穩(wěn)住內(nèi)蒙古經(jīng)濟基本盤的重要任務(wù)。

打通堵點，全方位融入國內(nèi)大循環(huán)。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，任何一個地區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈條中都是一個環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，排除阻點，全力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，助力內(nèi)蒙古企業(yè)全方位融入國內(nèi)大循環(huán)。一是充分挖掘內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)在全國和全球產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢和特色，找準內(nèi)蒙古融入國內(nèi)大循環(huán)的切入點。二是聚焦內(nèi)蒙古地區(qū)首位產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，形成具有內(nèi)蒙古特色的重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。三是充分考慮區(qū)外區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)資源。區(qū)外要取長補短、共同發(fā)展；區(qū)內(nèi)要實行自治區(qū)、盟市、旗縣三級聯(lián)動，引導(dǎo)中小企業(yè)主動與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)作配套，促進企業(yè)集群集聚。四是依托內(nèi)蒙古八大產(chǎn)業(yè)集群，加強產(chǎn)業(yè)鏈集群化、數(shù)字化、綠色化供給能力，打造協(xié)同型、智能型、創(chuàng)新型、綠色型產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間伙伴關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、共生關(guān)系，促進內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效。

夯實支點，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。8 月24 日，習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷r指出，要扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。內(nèi)蒙古作為邊疆欠發(fā)達省區(qū)，更需擴大國內(nèi)需求，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在今年全國兩會內(nèi)蒙古代表團審議時特別強調(diào)：“擴大內(nèi)需，內(nèi)蒙古應(yīng)該找準癥結(jié)、找到突破口，更好融入我國國內(nèi)大循環(huán)。”下一步，內(nèi)蒙古擴大內(nèi)需須做好以下幾個方面工作：一是推動消費回升，多措并舉激活消費需求。通過發(fā)放“消費券”、放松汽車購置限制、增加基建投資力度、提高居民收入水平等方式，進一步提振內(nèi)需，推動內(nèi)蒙古在更高水平實現(xiàn)供需均衡，更好融入國內(nèi)大循環(huán)。二是擴大有效投資。今年全國兩會政府工作報告指出，要重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。第一個“新”指加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是實體經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的新動能；第二個“新”指加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；一個“重”指加強交通、水利等重大工程建設(shè)，要注重健全市場化投融資機制，特別是支持民營企業(yè)平等參與重大工程建設(shè)，提高投資效益。對于內(nèi)蒙古而言，新基建一方面可在一定程度上對沖以往的粗放型發(fā)展模式和突發(fā)的新冠肺炎疫情帶來的經(jīng)濟下行壓力，另一方面還可以為提升綜合創(chuàng)新能力打牢基礎(chǔ)。因此，新基建是內(nèi)蒙古擴大有效投資的重點方向。下一步，首先要適度超前布局，力爭在新一輪新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中走在民族地區(qū)前列；其次要充分借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，找準自身優(yōu)勢和不足，找到突破口；最后要結(jié)合內(nèi)蒙古區(qū)情，量力而行。

攻克痛點，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。疫情常態(tài)化防控形勢下，科技創(chuàng)新已成為重要的“破局利器”。一是激勵企業(yè)建立創(chuàng)新自發(fā)投入機制，加大在自主創(chuàng)新方面的人力、物力和財力的投入，進一步提高研發(fā)投入占比。二是支持大中小企業(yè)建立研發(fā)中心、技術(shù)中心、創(chuàng)新工作室等。要繼續(xù)鼓勵包鋼、伊泰、一機、北重、蒙牛、伊利等龍頭企業(yè)整合各類技術(shù)研發(fā)中心和創(chuàng)新工作室，支持龍頭企業(yè)牽頭協(xié)同上下游企業(yè)和高校院所組建符合內(nèi)蒙古重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。三是積極推動中央駐區(qū)大企業(yè)與內(nèi)蒙古本土企業(yè)之間開展協(xié)同創(chuàng)新，支撐企業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。四是深化企業(yè)內(nèi)部科研體制改革，強化企業(yè)創(chuàng)新倒逼機制，促使全社會的創(chuàng)新資源向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新要素向企業(yè)集中。

突破難點，完善要素市場化配置體制機制。加快要素市場化改革，是解決制約內(nèi)蒙古深層次矛盾的突破口。從破除無效和低端供給角度來看，要進一步化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能和出清僵尸企業(yè)，建立要素初始配置的糾正機制，推動要素合理流動；從加強有效和優(yōu)質(zhì)供給角度看，要以市場價格引導(dǎo)資源配置，使得現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、人力資源、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，能夠從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動，提升供給效率，支撐實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

排除阻點，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。雖然近年來內(nèi)蒙古營商環(huán)境持續(xù)改善，但目前內(nèi)蒙古依舊存在審批流程長、辦事效率低、信息不能有效共享、市場監(jiān)管與審批脫節(jié)、政策落實“最后一公里”仍然存在堵點等問題，整體營商環(huán)境在全國處于較落后的位置。要深入落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。一是扎實推進民法典和相關(guān)法律法規(guī)實施，切實推動企業(yè)依法更好地保障自身合法權(quán)益。二是提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化。2019 年，內(nèi)蒙古外貿(mào)進出口同比增長5.9%，高于全國2.5 個百分點，不斷增長的進出口數(shù)據(jù)對營商環(huán)境提出了新的要求，加快優(yōu)化企業(yè)跨境貿(mào)易營商環(huán)境有利于內(nèi)蒙古承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成我國北部邊疆對外貿(mào)易發(fā)展的新格局。下一步，一方面要擴大利用外商投資，放寬重點領(lǐng)域外資準入限制，提升重點區(qū)域利用外資水平；另一方面要推動跨國公司在區(qū)內(nèi)發(fā)展，鼓勵外資企業(yè)在區(qū)內(nèi)研發(fā)創(chuàng)新，加快構(gòu)建境外投資經(jīng)貿(mào)合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。

總之，我們要保好市場主體，明確重點任務(wù)和工作著力點，進一步激發(fā)內(nèi)蒙古經(jīng)濟的活力，穩(wěn)住內(nèi)蒙古經(jīng)濟基本盤，推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。