推動內蒙古區塊鏈技術和產業創新發展的思考

道仁那希

當今世界，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，以人工智能、量子信息、移動通信、物聯網、區塊鏈為代表的新一代信息技術加速發展，數字經濟正成為拉動經濟增長的重要引擎。2019 年10 月，習近平總書記在主持中央政治局第十八次集體學習時強調，“要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。”今年以來，全國興起新一輪區塊鏈熱潮，各地都在加快布局。在這種形勢下，內蒙古應當搶抓機遇，充分利用基礎條件和潛在優勢，積極推進區塊鏈和經濟社會融合發展，不斷深化重點領域改革，加快新舊動能轉換，打造新經濟增長極，助力全區經濟高質量發展。

一、國內區塊鏈技術創新和產業發展現狀

近年來，我國區塊鏈產業快速發展，相關應用脫虛向實，與實體經濟融合，并在金融、供應鏈、農業、能源、司法、傳媒、社會治理、共享經濟等領域加速探索。政府部門、金融機構、科技企業和資本市場已深刻認識到，核心技術自主創新是立于不敗之地的根本，區塊鏈技術正成為技術創新和模式創新的原動力，推動“信息互聯網”向“價值互聯網”轉變。

區塊鏈關鍵技術逐步成熟。中國在區塊鏈領域布局較早，據不完全統計，在 2019 年上半年全球區塊鏈企業發明專利排行榜中，前100 位的企業里中國企業占比 67%，專利排名前10 位的企業里中國企業獨占7 家。目前，區塊鏈服務網絡關鍵核心技術開發基本完成，全國范圍內試驗性部署初步完成。在全國31個省區市中，已有超過50 個公共城市節點部署或正在部署區塊鏈服務網絡。

區塊鏈迎來政策環境利好。據不完全統計，為促進區塊鏈與經濟社會各領域融合，國家共出臺50 余部相關指導政策，超過30 個省區市發布政策指導文件，多省市將區塊鏈列入本地數字經濟發展行動計劃。今年4 月，國家發改委首次明確了新基建的范圍，并將區塊鏈納入其中。在這一背景下，區塊鏈領域將獲得更為強勁的發展動力，產業規模持續增長、技術創新持續發展、重點領域應用加速顯現。

二、內蒙古區塊鏈技術創新和產業發展的基礎與潛力

與經濟發達地區相比，內蒙古區塊鏈產業發展相對滯后，但由于近年來內蒙古推動全方位開放，優化產業結構和布局，區塊鏈產業仍具有較好的發展基礎和比較優勢。

政府高度重視，積極引導培育。今年1 月，自治區大數據局、科技廳、商務廳等部門聯合推動成立內蒙古區塊鏈研究院，通過積極開展區塊鏈技術交流、應用研究、產業培育、人才培養等工作，為內蒙古區塊鏈技術和產業創新發展提供智力、技術、人才、產業支撐，營造區塊鏈產業發展生態圈。3 月，自治區大數據局出臺《關于內蒙古自治區推進區塊鏈產業發展的意見（征求意見稿）》，提出加快推動區塊鏈技術在經濟社會重要領域廣泛應用，健全產業體系，打造產業生態，并明確了具體階段性發展目標和具體發展政策。

基地建設引領，機構加快集聚。根據“天眼查”系統提供的信息，內蒙古登記在冊的區塊鏈相關企業達200 多家。雖然相關企業數量較多，但大部分企業存在區塊鏈主營業務不突出、盈利模式不成熟、核心技術薄弱等問題，產業尚處在初級發展階段，產業生態尚未形成。未來內蒙古將打造兩到三個區塊鏈產業創新基地，培育20 戶以上區塊鏈核心企業，依托現有產業園區、創新創業基地等，規劃建設區塊鏈產業集聚區，促進區塊鏈產業集中集約發展。

技術應用落地，創新成效初顯。2019 年，內蒙古首筆區塊鏈金融項目放款成功，使得鏈條內企業和供應商根據益信額度在平臺內融資，大大降低了小微企業的融資門檻和成本。隨著區塊鏈技術的完善，平臺還可實現多領域推廣，為有相同困境的羊絨、煤炭、牛羊肉等領域的中小企業提供新思路、新方案。內蒙古司法廳應用區塊鏈技術，全程固定執法流程，促進執法規范化，推進執法監督和監獄計分考核公開公平公正；完善公共法律服務平臺建設, 在公有鏈上公開公共法律服務數據記錄，推進公共法律服務供給側改革。

三、內蒙古推動區塊鏈技術創新和產業發展的重點

內蒙古應當充分借助區塊鏈技術優勢，加快區塊鏈與傳統優勢產業的深度融合，提升產業發展能級。借助新基建，促進與大數據、物聯網、5G 等產業融合集聚發展，完善招商機制、稅收優惠及人才培養激勵機制，著力培育細分領域的龍頭企業，打造“區塊鏈+”產業鏈和創新生態圈。

推動區塊鏈與實體經濟深度融合，實現經濟脫虛向實。更多考慮用區塊鏈技術改造實體經濟，借助區塊鏈技術增強內蒙古傳統產業發展能級，以較低成本催生信用環境和可證可溯的存證管理體系，致力于為實體經濟降成本、提效率、清環境。深入貫徹落實國務院《優化營商環境條例》，重點解決中小微企業融資難融資貴、金融風控、監管部門監管難的問題，為打造穩定公平透明、可預期的營商環境，促進放管服改革、供給側結構性改革提供技術方案。

抓住中俄蒙經濟走廊建設歷史機遇，提高資源跨境結算清算效率。在貿易往來中，可結合區塊鏈技術實現方便、快捷的跨境結算或物物交換。銀行可借助跨境區塊鏈平臺實現外幣出口融資及融資替代申請、鏈上報關單核驗，將貿易融資業務優勢應用到服務涉外中小微企業上，縮短融資審批周期，提高企業資金周轉效率。創新跨境支付新模式，為解決當前國際貿易中的結算風險、降低國際貿易中的支付成本提供一條高效便捷的實現路徑。

推進區塊鏈與新型智慧城市建設深度融合。在基礎設施方面，探索在信息基礎設施、智慧交通、能源電力等領域實現區塊鏈賦能，提升城市管理的智能化、精準化水平。在數據資源方面，區塊鏈有望打破共享壁壘，提高數據共享水平，促進信息、資金、人才、征信等方面更大規模的互聯互通。各部門聯合共建數據可信共享應用場景，促進政務數據共享的“可信、可管、可控”。在智能應用方面，聚焦惠民服務，圍繞農畜產品質量追溯、教育、就業、養老、醫療健康、精準治理、生態宜居等應用場景，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優質的公共服務。