優(yōu)化審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”的建議

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實施審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”是深化審計管理體制改革，增強審計監(jiān)督效能的重要舉措，既有利于優(yōu)化資源配置，更好地實現(xiàn)審計全覆蓋，又有利于減少重復(fù)審計，切實減輕基層審計人員和被審計單位的負擔。自2019年4月審計署印發(fā)《關(guān)于做好審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”有關(guān)工作的通知》（審辦發(fā)〔2019〕9號）以來，各級審計機關(guān)及其派出機構(gòu)結(jié)合自身實際，積極開展“兩統(tǒng)籌”實踐探索，積累了許多先進做法和寶貴經(jīng)驗，但也存在一些困難和不足。

一、審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”的主要實踐模式

（一）省級審計機關(guān)加強統(tǒng)籌規(guī)劃，省市縣“縱向聯(lián)動”

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，要探索省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理。部分省市縣審計機關(guān)在審計“兩統(tǒng)籌”實踐中，通過對審計計劃和組織方式實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，加強上下聯(lián)動、協(xié)同實施和成果共享，取得了顯著成效。

一是圍繞中心工作做好審計計劃。例如遼寧省圍繞審計署和省委、省政府中心工作，在省廳本級審計項目計劃安排的234個項目中，提煉出鄉(xiāng)村振興、國企國資、土地收儲、債務(wù)資金管理使用、科研成果轉(zhuǎn)化、水源地保護以及低保資金管理使用等11項審計專題，每一個審計專題均由一位廳領(lǐng)導(dǎo)擔任審計組長，安排同一個審計組對同一個被審計單位進行審計，所有審計項目與11項審計專題相關(guān)的審計內(nèi)容均重點關(guān)注、單獨反應(yīng)。……