東盟疫后能源轉(zhuǎn)型，機(jī)不可失

韓富民

與2019年相比，2020年第一季度全球每日碳排放量下降了17%。雖然這有利于緩和氣候變化，但排放量下降的原因卻與新冠疫情相關(guān)。為了防止疫情擴(kuò)散，各國(guó)政府采取了全國(guó)封鎖和旅行限制等措施，減少了碳排放。

疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退縮減了全球能源需求，碳排放量也隨之降低。但疫情是暫時(shí)的，一旦全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，能源需求和碳排放量都將反彈。目前，全球能源需求增長(zhǎng)有一半來(lái)自亞洲新興經(jīng)濟(jì)體。對(duì)東盟國(guó)家來(lái)說(shuō)，未來(lái)能源需求仍將保持增長(zhǎng)，因?yàn)樗鼈冃枰茉磥?lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)計(jì)2015～2040年間，東盟對(duì)能源的需求將翻一番，兩個(gè)主要原因是：該地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，地區(qū)人口也在不斷增長(zhǎng)。

預(yù)計(jì)2015～2040年間，東盟國(guó)家對(duì)一次能源的需求將以年均3.6%的速度增長(zhǎng)。從絕對(duì)值來(lái)看，它將從2015年的6.661億噸油當(dāng)量增加到2040年的16.2363億噸油當(dāng)量。目前，石油是主要能源，其次是煤炭和天然氣。但在不久的將來(lái)煤炭就會(huì)領(lǐng)先，到2040年占比可能會(huì)達(dá)到53%，與2015年的32.9%相比大幅增加。

東盟和發(fā)展中國(guó)家在向低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)，都面臨著能源需求與可持續(xù)能源供應(yīng)如何匹配的挑戰(zhàn)，迫切需要加快發(fā)展綠色能源，包括可再生能源、氫能和清潔技術(shù)。

利用混合動(dòng)力汽車(chē)或電動(dòng)汽車(chē)來(lái)淘汰依賴(lài)于石油和天然氣的內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)，前景十分光明，顯然，這一規(guī)劃也已被列入東盟的發(fā)展議程。但為了滿(mǎn)足該地區(qū)日益增長(zhǎng)的電力需求，煤炭使用量還是會(huì)迅速增加。

用煤發(fā)電主要因?yàn)槠鋬r(jià)格穩(wěn)定以及供應(yīng)充足。全球煤炭需求已放緩，東南亞地區(qū)卻與之相反，將煤炭用于發(fā)電將對(duì)該地區(qū)的環(huán)境安全和可持續(xù)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。隨著燃煤發(fā)電量的不斷增長(zhǎng)，當(dāng)?shù)匚廴疚锛刺己蜏厥覛怏w的排放，將成為世界和東南亞面臨的主要問(wèn)題。

以上趨勢(shì)凸顯了實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)在東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。因此開(kāi)發(fā)環(huán)境技術(shù)，例如具有碳捕獲和封存的清潔煤技術(shù)至關(guān)重要。

為了減少溫室氣體排放、減輕氣候變化的影響，世界正在經(jīng)歷一場(chǎng)能源變革，目光也從化石燃料轉(zhuǎn)向了清潔能源。2015年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，全球領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)談判達(dá)成《巴黎協(xié)議》，設(shè)定了將全球變暖限制在“遠(yuǎn)低于2℃”的目標(biāo)，這表明能源轉(zhuǎn)型是全球共同的目標(biāo)。

盡管已經(jīng)確定了共同目標(biāo)，但每個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和地理環(huán)境不同，所采取的政策措施也有所不同。能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，目前的金融體系往往優(yōu)先考慮眼前的利潤(rùn)，而不考慮中長(zhǎng)期的優(yōu)勢(shì)。因此，從這個(gè)角度來(lái)看，新的清潔技術(shù)似乎比傳統(tǒng)的以化石燃料為基礎(chǔ)的能源系統(tǒng)更昂貴。目前，政府面臨的挑戰(zhàn)在于要如何分配經(jīng)濟(jì)資源來(lái)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，以確保每個(gè)人都能獲得公平且負(fù)擔(dān)得起的能源。

毋庸置疑，向清潔能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生根本性影響。轉(zhuǎn)型最大的挑戰(zhàn)之一是采用可再生能源系統(tǒng)，這個(gè)過(guò)程需要相關(guān)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和成本作為支撐。

政府要考慮如何能更清潔地使用化石燃料，考慮通過(guò)何種創(chuàng)新技術(shù)能夠減少碳和溫室氣體排放，還要采取緊急措施讓能源部門(mén)脫碳，因?yàn)槟茉床块T(mén)的排放量占了全球溫室氣體排放量的2/3。也正是因?yàn)槿绱耍茉床块T(mén)要迅速采用更清潔的化石燃料技術(shù)，發(fā)展可再生能源，將能源效率提高一倍。

另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是向可再生能源過(guò)渡會(huì)影響電價(jià)，東南亞當(dāng)?shù)厣唐泛头?wù)會(huì)因此失去競(jìng)爭(zhēng)力。但無(wú)論如何，東盟國(guó)家現(xiàn)在完全有機(jī)會(huì)大膽嘗試，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。

其中一種選擇是在需求、增長(zhǎng)放緩和油價(jià)便宜的時(shí)候取消全面的能源補(bǔ)貼。對(duì)窮人的能源補(bǔ)貼可以繼續(xù)，但要精準(zhǔn)發(fā)放，避免資源流失到非目標(biāo)群體。此外，還可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)，引進(jìn)更多的可再生能源，減少排放。

疫情后東盟國(guó)家面臨的首要問(wèn)題是通過(guò)增加就業(yè)來(lái)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。因此，在出臺(tái)一攬子刺激方案時(shí)，要確保這些方案既能改善環(huán)境、促進(jìn)可再生能源投資，又能增加就業(yè)。比如，可以通過(guò)改造提升能源效率，為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，幫助企業(yè)從危機(jī)中復(fù)蘇。

如果不采取大刀闊斧的行動(dòng)，疫情消退之后，能源消耗和有害排放又將反彈。所以東盟要當(dāng)機(jī)立斷，推動(dòng)能源從化石燃料體系向更清潔的能源體系過(guò)渡。

·來(lái)源：《東亞論壇》

·編譯：陳志瑩