相隔千里的“牽手”：重慶與老撾磨丁拓展開放合作新空間

陳麗冰

2020年8月12日，重慶九龍坡區(qū)和老撾磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)在兩地多次友好協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂了《鼓勵(lì)和促進(jìn)磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的友好合作備忘錄》。雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，拓展開放合作新空間，在“一帶一路”建設(shè)中實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

此次重慶九龍坡區(qū)“牽手”老撾磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)，無疑打開了雙方的合作之門。不過，在空間上相隔幾千里的兩地緣何走在了一起，這次合作又將對(duì)兩地發(fā)展產(chǎn)生哪些積極的影響？其中的深意頗有來頭。

道相通，力相合

自中國的版圖一路向南，從云南省磨憨口岸出境，即進(jìn)入了老撾磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這里也是昆曼公路、中老鐵路從中國進(jìn)入老撾的首站，目前中老泰3國陸路貨物運(yùn)輸、出入境旅游大都通過磨丁進(jìn)行中轉(zhuǎn)和集散。

由于地理位置優(yōu)越，2009年老撾將磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并賦予其寬松的企業(yè)投資政策和投資環(huán)境，如特區(qū)管委會(huì)擁有靈活的土地開發(fā)使用權(quán);外國法人可在特區(qū)注冊(cè)100%控股企業(yè)，并享受“境內(nèi)關(guān)外”的免稅、保稅、低稅等政策。

多重利好下，老撾磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)正以開放和包容的姿態(tài)迎接八方來客。目前，負(fù)責(zé)特區(qū)開發(fā)工作的中國云南海誠集團(tuán)有限公司正計(jì)劃在15年內(nèi)將其建成一個(gè)承接中國產(chǎn)能輸出、輻射東盟市場(chǎng)的重要樞紐，并重點(diǎn)發(fā)展國際商業(yè)金融會(huì)展產(chǎn)業(yè)、國際保稅物流加工產(chǎn)業(yè)、國際教育醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、國際文化旅游度假產(chǎn)業(yè)這四大產(chǎn)業(yè)集群。其中，位于老撾磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中老合資物流查驗(yàn)貨場(chǎng)于2018年正式開業(yè)，不僅使得從中國到老撾的邊境運(yùn)輸變得更加便利，也加快了老撾與中國及其他東盟國家發(fā)展跨境物流的步伐，為磨丁與重慶進(jìn)一步開展合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

而另一邊的重慶九龍坡區(qū)則是重慶國際大都市中心城區(qū)和中國西部最活躍的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)大區(qū)，集聚國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國字號(hào)金字招牌，當(dāng)前正在積極推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展跨境物流、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，其所在的重慶還是國際陸海貿(mào)易新通道（以下簡稱“陸海新通道”）的物流和運(yùn)營組織中心。當(dāng)前，隨著“陸海新通道”與瀾湄合作的深入對(duì)接，重慶與老撾的聯(lián)系也越來越密切，正積極探索兩地的合作。

良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、相同的發(fā)展方向，以及廣闊的發(fā)展前景讓相隔甚遠(yuǎn)的重慶九龍坡區(qū)與老撾磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)走在了一起。在此次簽約中，雙方一致同意加強(qiáng)兩地對(duì)接，進(jìn)一步打造國際物流大通道，及推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)往來和產(chǎn)能合作。

“該協(xié)議的簽約將對(duì)兩地發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)兩地構(gòu)建重慶—東盟物流大通道，推進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)往來，實(shí)現(xiàn)重慶南向絲路拓展等合作藍(lán)圖而言，是尤為積極的一步。”云南海誠實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長、老撾磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)主席周昆說。

聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大雙向開放

按照協(xié)議，在跨境物流方面，重慶九龍坡區(qū)與老撾磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)將依托泛亞鐵路中線、昆曼大通道，充分發(fā)揮川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及磨丁在中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊中的通道樞紐作用，打通成都、重慶經(jīng)昆明、磨憨至老撾、泰國的南向通道，完善中國西部聯(lián)通東盟各國的泛亞公鐵多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，雙方還將共同推動(dòng)雙向跨洲際物流大通道建設(shè)，打通中俄蒙、中亞、歐洲經(jīng)重慶—磨丁物流大樞紐延伸至中國—中南半島的物流大通道，共同推進(jìn)亞歐跨境物流、國際貿(mào)易、通關(guān)便利化等方面的務(wù)實(shí)合作。

在產(chǎn)能合作方面，雙方則一致同意將共同推進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)往來，為通過老撾磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)、川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展國際貿(mào)易、國際運(yùn)輸、供應(yīng)鏈金融、生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)的企業(yè)，提供倉儲(chǔ)、辦公等資源;為企業(yè)入駐老撾磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)、重慶海外（東盟）產(chǎn)業(yè)園并開展業(yè)務(wù)提供便利。此外，雙方還將依托川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、蓉歐鐵路港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，聯(lián)動(dòng)開展招商引資、制度創(chuàng)新、宣傳推介、跨境投資、跨境貿(mào)易、海外節(jié)點(diǎn)及海外倉建設(shè)等方面的交流與合作，共同推進(jìn)雙邊產(chǎn)能協(xié)同發(fā)展。

通過這些聯(lián)動(dòng)發(fā)展舉措，雙方希望可以進(jìn)一步激發(fā)出重慶和磨丁兩地獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)活力，甚至起到以點(diǎn)帶面的作用，帶動(dòng)中國西南地區(qū)與老撾乃至東盟各國在農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、物流、文化旅游、教育等方面的融合發(fā)展，形成雙向互濟(jì)的開放新格局。

值得一提的是，位于重慶的東盟商品集采城已于2020年6月28日正式開業(yè)。該基地將利用重慶—東盟跨境公路班車運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，承接?xùn)|盟貨物的物流分撥需求，形成“集東盟賣全國、采全國銷世界”的雙向貿(mào)易態(tài)勢(shì)，為重慶開展與老撾等東盟國家的合作開啟了無限可能。在此基礎(chǔ)上，隨著泛亞鐵路中線的重要組成部分——中老鐵路即將在2021年建成通車，屆時(shí)，從中國到老撾乃至東南亞的交通出行用時(shí)將大大減少，而重慶與磨丁構(gòu)建國際物流大通道、在共建“一帶一路”中加快開放的愿景也得以從夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

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