“陸海新通道”建設，廣西勇立“潮頭”

許俊豪

2020年上半年，廣西北部灣港可謂“風頭正勁”——中國沿海主要港口中唯一貨物和集裝箱吞吐量均保持兩位數以上增長的港口。疫情之下的逆勢增長，足以說明廣西北部灣港的發展具有較強的韌性。

近年來，越來越多的西部貨物坐上海鐵聯運“快車”，經廣西北部灣港出海，走向東盟、走向世界。廣西也積極抓住機遇，讓自己更好地扮演這一“支點”及樞紐的角色。

海陸樞紐的機遇與作為

廣西沿海、沿江、沿邊，毗鄰東盟10國和粵港澳大灣區，是中國西部唯一擁有出海口的省份，也是中國唯一與東盟國家陸海相鄰的省份。獨特的區位優勢讓廣西成為國際陸海貿易新通道（以下簡稱“陸海新通道”）的關鍵門戶和重要樞紐。充分發揮這一獨特優勢，提升自己在全國開放發展格局中的地位與作用，是廣西融入“陸海新通道”建設的重要著眼點。

在中國國家發展改革委發布的《西部陸海新通道總體規劃》（以下簡稱《總體規劃》）里，廣西有34個重大項目和事項納入其中。為全面貫徹落實國家《總體規劃》，廣西出臺了一系列的工作方案和政策文件，既強調做好頂層設計，也強化了政策和項目支撐。

為切實加強對通道建設工作的領導，廣西還成立了西部陸海新通道建設指揮部，下設辦公室以及6個專題工作部。一年以來，西部陸海新通道建設指揮部辦公室積極協同各成員單位，有序有力推動著新通道建設，并在推動基礎設施建設、物流規模擴大、營商環境優化、通道產業融合等方面取得積極進展。

進入2020年，經濟社會發展受新冠肺炎疫情影響巨大。不過，“陸海新通道”建設的成績可圈可點。2020年上半年，北部灣港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達到1.4億噸、213.25萬標箱，增幅分別達16.4%、33.7%，處于全國領先地位。同期，北部灣港海鐵聯運班列累計開行1691列，同比增長66%，通道海鐵聯運吸引力不斷增強。此外，通道經濟也快速發展。在“陸海新通道”帶動下，2020年截至7月31日，廣西簽約的央企、民企、灣企“三企入桂”項目達1593個，總投資約2.4萬億元。

隨著北海鐵山港進港鐵路專用線、欽州港東航道擴建一期二期工程等基礎設施項目的建成，海鐵聯運“最后一公里”關鍵瓶頸得到有效破除，廣西口岸進出口通關效率也得到大幅提升，“陸海新通道”建設對廣西的帶動效應還將持續顯現。

推動“陸海新通道”建設形成“合力”

隨著海南、廣東湛江、河南新鄉的加入，“陸海新通道”的影響范圍早已超出了中國西部。作為一個跨區域、跨國界的大工程，“陸海新通道”建設的順利推進，除了每個省區的努力之外，省區之間如何進行有效的合作也是一篇需要精心謀劃的文章。

在國內，推動建立國家層面和省際層面的協調機制。由國家發展改革委牽頭，14個部委及廣西、重慶、四川、貴州、海南5省（區、市）參加的省部際聯席會議制度;由重慶市牽頭，廣西、四川等西部12省區市和海南省、湛江市共同參與的省際合作機制;“13+2”海關互聯互通區域合作機制等，在統籌協調“陸海新通道”建設跨區域重大問題方面發揮著重要作用。

在國際上，推動高層互訪，不斷深化對外開放合作。從2018年，中國國務院總理李克強與新加坡總理李顯龍會面時，雙方代表共同簽署《關于中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目“國際陸海貿易新通道”建設合作的諒解備忘錄》，到2019年以來，廣西代表團多次赴越南、新加坡洽談和推介“陸海新通道”建設合作，如今，除了新加坡這個“發起國”，越南、泰國等東盟國家都表示出對參與“陸海新通道”建設的興趣。

廣西還特別注意推動跨區域企業合作，不斷提升通道建設水平。例如，新加坡企業與廣西企業合作共建的中新南寧國際物流園，將打造成為“陸海新通道”上的重要物流樞紐節點。再如，2019年廣西北部灣國際港務集團與中國鐵路南寧局集團、中國鐵路成都局集團三方聯合成立廣西北部灣國際聯運發展有限公司，共同服務和保障著“陸海新通道”海鐵聯運班列的順暢運行。

一切過往，皆為序章。隨著國家對外開放戰略的深入實施，“陸海新通道”沿線地區面臨難得的發展機遇和良好的發展態勢，合作空間廣闊。

下一步，圍繞《總體規劃》提出的目標，廣西仍將與各西部省份共同推進重大交通基礎設施建設，共同打造一流營商環境，形成物流更通暢、支撐西部地區參與國際經濟合作的陸海貿易通道。

同時，為共同推動通道與產業融合發展，廣西將與各兄弟省份、東盟國家共同發展“飛地經濟”。通過積極落實中新互聯互通、中越跨境合作以及渝桂、川桂、隴桂等國際國內合作，推動通道沿線地區相關企業積極參與北部灣港建設和運營，積極推動與通道沿線省份及國家共同加強產業園區合作，支持互設“飛地園區”。

此外，廣西與西部各省份還將共同加強宣傳推介，積極利用中國—東盟博覽會、中國西部國際博覽會、成都糖酒會等國際展會平臺，共同開拓國際國內市場;同通道沿線地區共同推介“陸海新通道”，共同在“一帶一路”沿線國家開展“陸海新通道”招商推介活動。同時，發揮好廣西與越南新春會晤等對外交流機制和合作平臺，積極赴新加坡、馬來西亞等國舉辦貿易物流對接會，加大“陸海新通道”宣傳推介力度，積極推動更多的東盟國家參與“陸海新通道”建設。

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