抱團聯建強堡壘

文|實踐全媒體記者 祁 敏

黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨支部建在哪兒、怎么建，事關效用發揮的大小。赤峰市堅持“一切工作到支部”的理念，創新黨的基層組織設置，通過跨層級、跨領域、跨行業等聯建共建打造多種形式的黨建聯合體，有效地提升了基層黨組織政治功能和組織力，辦成了許多過去不敢想、辦不了的難事。

聯建共建織密基層組織體系

土城子鎮位于克什克騰旗東南部，國道306線穿境而過。多年來該鎮依托便利的交通條件，因地制宜發展起了集住宿、餐飲、舞龍表演、土特產供銷為一體的路緣經濟。但受到商業街管理混亂，基層發展資源散、合力弱，個別村黨組織軟弱渙散、組織力不強等問題的制約，使全鎮路緣經濟發展遇到了瓶頸。

為了掃清經濟發展的障礙，土城子鎮黨委依托鎮政府所在地土城子村的區位優勢，按照地域相鄰、產業相近、愿景相同、優勢互補的原則，成立了土城子鎮路緣經濟聯合黨委，以路緣經濟為切入點，為小鎮發展提供強勁的“紅色動力”。

聯合黨委采取“支部+合作社+機關”的聯建模式，堅持因需而聯、因需而建的原則，將土城子、五星、前進3個行政村黨支部，土城子鎮機關黨支部、萬強農牧業專業合作社黨支部，旗委組織部、旗委黨校等8個旗直機關黨組織融入聯合黨委，并依據職能分工分別設立了營商環境規范、產業發展促進、組織力提升3個黨總支，下轄13個黨支部。聯合黨委通過制定工作章程、簽訂共建協議、實行交叉任職等方式加強各聯建黨組織深度融合、互聯互通。

在具體實施中，營商環境規范黨總支圍繞市場秩序規范、行業監督等主題，組織轄區內商戶定期開展行業自糾自查、普法教育宣傳等活動，重點解決306國道沿線特色商業街管理混亂、無序競爭等問題；產業發展促進黨總支，在政策落實、項目審批、資金幫扶等方面搭建“綠色通道”，解決基層建設發展中資源散、合力弱，產業發展中技術水平落后、基礎設施建設不足等問題；組織力提升黨總支，針對五星村黨組織軟弱渙散的問題，建立以一名縣處級領導包聯、一個旗直單位結對等“七個一”包聯機制，對癥下藥，幫助實現黨組織整頓提升。

土城子鎮的黨建聯合體是赤峰融合黨建發展的一個縮影。截至目前，全市共有黨建聯合體556個，覆蓋各領域基層黨組織6649個，切實織密和建強了基層黨組織體系，基本上消除了基層黨組織和黨建工作的“空白點”和“真空帶”，有效地提升了基層黨組織的組織力。

黨建引領打造堅強戰斗堡壘

初夏時分，走進巴林左旗林東鎮東城街道，一群身穿紅色馬甲的志愿者引人注目，他們紛紛拿起鐵锨、掃帚、簸箕等工具，清理垃圾，清除“牛皮癬”小廣告，打掃衛生死角。原來這是由東城街道黨工委牽頭組織轄區內6個黨總支、4個黨支部開展的以市容環境集中整治為主題的聯合黨日活動，熱火朝天的勞動場面吸引了附近居民主動參與其中。

這次活動是巴林左旗發揮黨建聯合體引領作用推動市容環境整治的一項舉措。巴林左旗以“主題黨日”為載體，集結城市領域21個黨建聯合體和24個基層黨委，同向發力、精準施力，帶動全旗271個基層黨支部投入城市治理主戰場，為城市人居環境整治貢獻了重要力量。

黨建聯合體如何持續穩定發揮作用？赤峰市堅持黨建先行，優化共建載體，搭建共建平臺，強化黨員共管、活動共聯、資源共享、難題共解、文化共融，通過黨建工作與中心工作的深度融合推動黨建聯合體真正發揮實效。

為推動黨建聯合體規范化、實體化運行，真正發揮黨建引領作用，赤峰市著力在建立健全基層黨建融合發展長效機制上下功夫求實效。松山區關家營村聯合黨委，通過制定章程、搭建固定場所、配備常設人員、明確供需清單、制定議事制度、保障專項經費等措施，確保聯合黨委有錢辦事、有人管事、有場所議事，進一步集聚了資源和力量，形成強大合力。自推行融合黨建以來，該村開展主題黨日、舉辦區域黨建經驗交流座談會等共建活動11次；聯合轄區5家共建單位，舉辦衛生保健、投資理財、安全用電等培訓12場；依托賽赫園林、楚東農業等轄區企業，推動土地流轉，發展有機蔬菜1.3萬畝，帶動260多戶農民發展養殖產業，促進人均增收1800余元。

黨建聯合體通過開展活動共搞、組織共建等工作，將各類黨組織聚集在一起，延伸拓展了服務功能，使各領域黨組織增強了工作合力，成為助力經濟社會全面發展的堅強戰斗堡壘。

黨員先行激發組織活力

“請您配合登記并測量體溫！”“外來人員、車輛不準入內，敬請理解！”新冠肺炎疫情防控期間，在松山區親水灣小區和河畔駿景小區的出入口，親水灣聯合黨委成員單位的黨員們，正在按照疫情防控工作要求嚴格對進入小區的人員進行著仔細詢問。面對疫情，他們挺身而出，形成了一道堅固的防線。

黨員是連接基層黨組織和人民群眾的橋梁，要想讓人民群眾打心眼里認同黨組織、追隨黨組織，黨員就必須發揮先鋒模范作用，切實為群眾排憂解難。

赤峰市依托融合黨建工作載體，扎實開展“亮身份、上一線、當先鋒”活動，引導廣大黨員始終沖在干事創業第一線、最前沿，成為組織發動群眾、推動改革發展和加強基層治理的強勁力量。

僅在新冠肺炎疫情防控期間，市縣兩級機關單位依托黨建聯合體，通過成立黨員志愿服務隊及突擊隊、設立先鋒崗等方式，就動員了1.4萬余名黨員主動加入防疫隊伍，用實際行動守護了人民群眾生命安全，使黨組織與群眾的血肉聯系更加緊密，進一步鞏固了黨在基層的執政根基。

近年來，在脫貧攻堅、鄉村振興的各條戰線上，在社區治理、人居環境整治的各項行動中，在應對新冠肺炎疫情等突發公共事件的過程中，赤峰市廣大黨員干部始終想在前、做在前、沖鋒在前，積極為地區經濟社會發展建言獻策、奮勇拼搏。