在探索中先行 在實(shí)踐中爭(zhēng)先
——訪赤峰市委常委、組織部部長(zhǎng)李炯

文|實(shí)踐全媒體記者 李貴文

李炯(右二）在巴林右旗調(diào)研融合黨建工作

赤峰市作為全區(qū)“全領(lǐng)域基層黨建融合發(fā)展”的改革試點(diǎn)，從2018年起步推進(jìn)到2019年深化提升，再到今年的提質(zhì)增效，不僅探索出了先行先試、可復(fù)制可推廣的實(shí)踐路徑，還在解決實(shí)際問(wèn)題中不斷將示范優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。近日，本刊記者就融合黨建工作開(kāi)展情況，對(duì)赤峰市委常委、組織部部長(zhǎng)李炯進(jìn)行了專訪。

李炯：我理解，融合黨建是推進(jìn)“黨建工作供給側(cè)改革”的一項(xiàng)有益探索。推進(jìn)融合黨建，必須更新思想觀念，樹(shù)立系統(tǒng)思維、開(kāi)放思維、融合思維，以全面深入的思考、新穎獨(dú)到的方法作出科學(xué)謀劃。在不斷的探索實(shí)踐中，我們始終牢牢把握好五個(gè)理念。

一是必須樹(shù)立“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的理念。推進(jìn)基層黨建融合發(fā)展，出發(fā)點(diǎn)是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落腳點(diǎn)也是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是我們開(kāi)展這項(xiàng)工作的基本原則和主攻方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的力量來(lái)自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。所以，只有織密建強(qiáng)黨的基層組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)才有堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二是必須樹(shù)立“以人民為中心”的理念。不斷適應(yīng)新時(shí)代人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，把人民至上理念貫穿始終，大力推進(jìn)黨建工作思路理念和方式方法創(chuàng)新，通過(guò)黨建聯(lián)合體引領(lǐng)各方治理主體、整合服務(wù)力量，解決群眾的操心事煩心事揪心事，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“黨建跟人走、人要跟黨走”，真正讓“以人民為中心”的發(fā)展思想在基層根深蒂固、枝繁葉茂。

三是必須樹(shù)立“一切工作到支部”的理念。推進(jìn)基層黨建融合發(fā)展，就是要以提升組織力為重點(diǎn)，突破條塊、隸屬限制，采取“支部+支部”“黨委+支部”等方式組建黨建鏈，打造整體提升、深度相融的黨建聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)黨組織間由“簡(jiǎn)單相加”到“深度相融”。說(shuō)到底，黨建融合的初衷就是為了建強(qiáng)每一個(gè)支部，成效也要體現(xiàn)到每一個(gè)支部，達(dá)到“如虎添翼”、1+1＞2的效果。

四是必須樹(shù)立“黨建工作與中心工作高度契合、互促共贏”的理念。在謀劃推進(jìn)融合黨建工作時(shí)，必須打破就黨建抓黨建的自我循環(huán)，解決好黨建工作與中心工作“兩張皮”的問(wèn)題。只有這樣，融合黨建才有生命力。

五是必須樹(shù)立“第一身份是黨員”的理念。每一個(gè)人在社會(huì)生活中都有許多角色，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)也有著多重身份。但不管身處何地、身居何位，共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是我們的第一身份，應(yīng)該時(shí)刻牢記、時(shí)刻維護(hù)、時(shí)刻堅(jiān)守。

李炯：成效是階段性的，按照“三年行動(dòng)計(jì)劃”，今年收官結(jié)題的各項(xiàng)任務(wù)依然很重。因此，我們要“咬定青山不放松”，按照自治區(qū)“五化協(xié)同、大抓基層”的部署要求，通過(guò)“四創(chuàng)建四提升”重點(diǎn)項(xiàng)目牽引，做實(shí)融合黨建，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。

一是持續(xù)抓點(diǎn)上提升。要加強(qiáng)黨建聯(lián)合體動(dòng)態(tài)管理。各地區(qū)各單位黨委（黨組）要對(duì)黨建聯(lián)合體開(kāi)展1次全面摸排，對(duì)掛牌空轉(zhuǎn)、徒有虛名的限期整頓或直接撤銷，對(duì)形勢(shì)需求變化、完成使命的及時(shí)予以撤銷或調(diào)整，對(duì)黨建聯(lián)合體中參加活動(dòng)不積極、作用發(fā)揮不明顯的成員黨組織進(jìn)行集中調(diào)整。同時(shí)對(duì)新建的黨建聯(lián)合體要加大指導(dǎo)規(guī)范力度，確保個(gè)個(gè)過(guò)硬、經(jīng)得起檢驗(yàn)。要推進(jìn)融合黨建點(diǎn)提檔升級(jí)。突出抓好市“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金支持的213個(gè)融合黨建點(diǎn)，重點(diǎn)聚焦今年確定的8個(gè)層面60個(gè)融合黨建點(diǎn)，開(kāi)展示范創(chuàng)建“百日攻堅(jiān)”，全部打造成為主題突出、成效明顯、經(jīng)驗(yàn)成熟的示范點(diǎn)。

二是持續(xù)抓連線擴(kuò)面。連線擴(kuò)面的主要任務(wù)是，打造融合黨建紅色風(fēng)景線、紅色片區(qū)。這方面，各地從去年開(kāi)始都進(jìn)行了積極探索，我想增強(qiáng)連點(diǎn)擴(kuò)面的實(shí)效，還是要在聚焦中心、聚力大局上下功夫，就是要緊緊圍繞中央、自治區(qū)黨委決策部署以及市委、市政府重點(diǎn)工作，來(lái)思考、謀劃和推進(jìn)。這也是我們打造紅色風(fēng)景線、紅色片區(qū)的意義和價(jià)值所在，不是玩概念，而是要見(jiàn)實(shí)效。比如，打造鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范帶是今年市里的重點(diǎn)任務(wù)，各旗縣區(qū)都分別制定了建設(shè)方案，各地的方案中涉及到諸如田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)牧業(yè)等具體項(xiàng)目就有182個(gè)，這些項(xiàng)目都是由多個(gè)嘎查村、多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體和職能部門(mén)共同參與實(shí)施的，這就是我們打造紅色風(fēng)景線、紅色片區(qū)很好的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。由此延伸，我們還可以依托地企融合產(chǎn)業(yè)帶、基層治理示范帶、生態(tài)建設(shè)示范帶等，來(lái)推動(dòng)黨建聯(lián)合體連點(diǎn)成線、整片融合，這樣紅色風(fēng)景線、紅色片區(qū)才有生命力。

三是持續(xù)抓建章立制。融合黨建第三年收官結(jié)題的成色怎么樣，推深做實(shí)是基礎(chǔ)，建章立制是關(guān)鍵。要堅(jiān)持邊實(shí)踐邊總結(jié)邊提升，繼續(xù)加大黨建引領(lǐng)“三位一體”綜合合作、黨建引領(lǐng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、黨建引領(lǐng)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)等實(shí)踐探索力度，同步開(kāi)展課題研究，形成一批高質(zhì)量的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果。同時(shí)，研究制定《黨建聯(lián)合體工作規(guī)范（試行）》，在實(shí)踐過(guò)程中不斷調(diào)整完善、鞏固提升，確保“總體有目標(biāo)、操作有規(guī)范、工作有保障、推進(jìn)有載體、評(píng)價(jià)有指標(biāo)”。

李炯：從點(diǎn)上突破到面上開(kāi)花，融合黨建走出了赤峰。今后，推進(jìn)和深化融合黨建工作還要在以下幾個(gè)方面著重發(fā)力。

一是扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。不折不扣貫徹落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度、基層黨組織按期換屆、黨費(fèi)管理等基本組織制度，不斷提升黨支部建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，把支部建設(shè)和融合黨建有機(jī)銜接起來(lái)，把黨支部建設(shè)作為推進(jìn)融合黨建的基本內(nèi)容、基本任務(wù)，作為檢驗(yàn)融合黨建的基本標(biāo)準(zhǔn)、基本依據(jù)，推動(dòng)融合黨建與支部建設(shè)同頻共振、同步提升。

二是加快建立融合黨建標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“總體有目標(biāo)、操作有規(guī)范、工作有保障、推進(jìn)有載體、評(píng)價(jià)有指標(biāo)”的思路，今年制定發(fā)布融合黨建地方標(biāo)準(zhǔn)，形成一套可執(zhí)行、可操作、可評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系。建立程序標(biāo)準(zhǔn)，明確黨建聯(lián)合體審批備案、班子組建、班子成員醞釀提名等程序；建立運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，完善議事協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制；建立活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范活動(dòng)開(kāi)展，對(duì)供需清單、定期議事、督查通報(bào)等提出具體要求；建立考核標(biāo)準(zhǔn)，賦予黨建聯(lián)合體對(duì)有關(guān)職能部門(mén)考核評(píng)價(jià)權(quán)，與年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤；建立保障標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)費(fèi)保障方式，豐富人員配備方法。

三是大力推進(jìn)融合黨建信息化平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持信息化、智能化方向，把建設(shè)“智慧黨建”作為推進(jìn)融合黨建的有效手段，進(jìn)一步整合互聯(lián)網(wǎng)資源，搭建覆蓋廣泛、上下聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通的融合黨建信息化平臺(tái)，把各黨建聯(lián)合體的工作部署、調(diào)度、總結(jié)、考評(píng)等納入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，不斷推動(dòng)融合黨建工作快捷高效發(fā)展，確保黨組織在網(wǎng)上網(wǎng)下都有聲音、有導(dǎo)向、有服務(wù)、有影響。